青浦区朱家角镇综合行政执法队聚焦党建引领、培根铸魂，充分践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，积极推动党建工作和执法业务深度融合，赋能基层综合执法高质量发展，推动基层治理能力和水平提升。

一、强化党建引领，夯实基层治理根基

坚持以党建带动队建、以队建促进工作，充分发挥党的思想政治优势、组织优势，熔铸忠诚队魂，着力打造“崇法善治、忠诚为民、公正清廉、砥砺奋进”高质量执法队伍。一是强化党建引领铸忠诚。深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展党史学习教育，通过集中学、小组学、自学等方式，掀起学习热潮，引导党员干部忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”；通过与昆山市淀山湖镇、徐汇区田林街道等兄弟单位开展联建联学，与横江村党总支结对共建等“内外联学联建”形式，推动形成组织互联、活动互动、工作互融；加强党员教育管理，强化政治纪律和政治规矩，以抓在经常、融入日常的韧性来常抓不懈，严把党员入口关，把政治标准作为发展党员的首要条件，确保党组织新鲜血液思想过硬，政治坚定。二是夯实业务基础强本领。坚持高标准、严要求，在案件受理、诉件处置、执法办案等不同环节积极创设“党员先锋岗”，引导党员立足岗位强党性、争先锋，体现党组织政治功能、党员先进性与岗位职责的融合。围绕培育外勤执法尖兵、骨干人才的目标，以创新工作载体、培塑“初心引领、匠心治‘城’”党建品牌为突破，推动实施执法区域化和专业化相结合的勤务模式，以新老搭档、党员群众配对的“2人组”代替“大班组”勤务，落实“一案到底”执法办案模式，让每位队员在不同专业领域发挥所长，培养独立思考、主动探索、勇于担当的一线执法办案能力。目前，执法队业务骨干由几年前的2-3人拓展到12人，选树了一批“学习引领型”“敬业争优型”“专业特长型”的先进典型，营造出比学赶超、争先进位的良好氛围。三是聚焦廉政建设树形象。突出警示教育，召开纠“四风”树新风警示教育大会，对城管执法系统出现的党员干部违法违纪问题进行通报和分析，以点带面推动本单位对照典型案例自查；组织全体党员观看警示教育片《身边的警醒》，引导广大党员干部进一步警醒自省，做到警钟长鸣；加强督察促进依法行政，通过重点执法案件督办，重要时间节点督察，并结合“强转树”主题教育活动，不断提高执法队伍依法行政水平。

二、聚焦主责发力，提升基层治理效能

立足城管执法主责主业，净化市容环境，提升古镇整体风貌，努力提升古镇的旅游品质，助力打造具有国际影响力的“最江南”旅游名镇。一是改善人居环境。坚持以提升人民群众的居住满意度为根本目标，以市民群众满意作为工作的标准，以解决住宅小区中的突出问题为突破口，有效解决住宅小区违法建筑、破坏房屋承重结构、占绿毁绿、群租、物业管理缺失等难点热点问题。聚焦“背街小巷”微治理，强化多部门联动，开展专项执法整治行动，集中解决占道堆物、僵尸车等市容顽疾，全力推动背街小巷“里子”功夫提升。二是提升街面秩序。结合“创全”复审、“美丽街区”建设和进博会保障等工作，聚焦古镇景区，主要道路、交通枢纽、城郊结合部等区域，开展“雷霆”专项执法行动8次、“清晨”专项行动23次，精准治理街面环境突出问题，努力创建“整洁有序、美观亮丽、宜业宜游”的美丽街区，全力推动城市街道“面子”功夫提升。三保护生态环境。以凸显江南水乡的绿色生态为目标，打好蓝天、碧水、净土“三大”保卫战，联合镇社发办、城运中心等部门开展专项执法整治行动15次，从严查处餐饮废弃油脂、餐厨垃圾违规排放处置、占道洗车、从事车辆清洗污水外流、乱倒污水等污染水环境行为；从严查处渣土运输车辆泄露散落、施工场所裸露土地、秸秆垃圾露天焚烧等污染空气环境质量的违法行为；从严查处偷乱倒建筑垃圾、装修垃圾、有毒有害垃圾等污染土壤违法行为的专项整治工作。

三、深化融合赋能，激发基层治理活力

通过“平急”顺畅转换、毗邻区党建联动、城管精品工作室融合创建等工作载体，有效激发城管执法服务保障基层治理能力。一是“平急结合”打造城管执法“蓝色屏障”。把“平时执法保障，急时能打胜仗”作为密切联系服务群众的重要抓手，用党建引领“红色引擎”筑牢城管执法“蓝色屏障”，有效应对各类风险挑战。3月，针对疫情紧张形势，执法队与镇纪委组成临时联合党支部，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员模范带头作用，化身医疗“摆渡人”，畅通全镇层面非急救病患就医通道，成为镇联防联控的中坚力量。2个月来，执法队19名转运队员共完成出车1125车次，累计闭环转运8863人至区内外医疗机构就诊，有效保障人民群众生命健康安全。9月，台风梅花来袭，执法队迅速地进行“平急转换”，启动应急预案，开启“全城搜索”模式，高空坠物隐患排查、在建工地排摸、防汛防台值守、突发事件处置,拉起了防御台风的“蓝色防护网”。二是“党建联动”打破毗邻区治理“行政壁垒”。依托“党建+执法”联动机制，加强毗邻区综合执法协作。青浦区朱家角镇和昆山市淀山湖镇交界，两镇毗邻区市容环境问题时有发生，但受到行政隶属关系影响，不时出现执法管理“壁垒”，给社会安全和稳定带来隐患。为加强毗邻区市容环境管控力度，朱家角镇综合行政执法队牢牢把握长三角一体化发展机遇，以联席会议为平台，实现“信息共享、问题共研、联合执法”，共同守护毗邻区域市容环境秩序。近年来，两镇综合执法部门以党建为纽带，开展专项联合执法整治行动，破解了荷玛诗湾白鹭保护区湿地乱倒垃圾污染水源、西围河非法占河种藕、建筑垃圾偷乱倒等毗邻区治理难题8个。三是“精品创建”打通社区治理“神经末梢”。抓住党建引领“牛鼻子”，推动镇级党建“书记项目”与城管村居“精品工作室”创建双向融合，以项目化方式，推进城管精品工作室创建，完善“城管、物业、居委会、业委会、居民”五位一体小区环境治理机制，发挥城管社区工作站（室）执法办案“指挥所”、社情民意“收集站”、联勤联动“沟通点”、服务基层“实训地”四大功能定位，探索形成了城管精品工作室“1254”工作法，有效打通基层治理“神经末梢”。今年，依托书记项目已完成古镇景区老马城管精品工作室、放生桥城管精品工作室的创建，开启了“跟单式”人民调解服务工作，调处各类矛盾纠纷153件。