索取号：QE8101000-2012-015 发文字号：重委〔2012〕31号 发文日期：2012-11-02

各村（居）党支部：

为进一步加强基层民主建设，切实保障全体党员和广大群众的民主权利，拓宽党员参与党内事务和村（居）民参与村（居）务的渠道，充分调动基层党组织和广大党员、群众参与党组织和村（居）各项工作的积极性，促进基层组织班子和队伍建设，加强基层组织党风廉政建设，根据《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的意见》和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》等规定，结合我镇实际，特制定本通知。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，着眼于扩大基层民主，推进基层组织规范化建设，强化党组织运行和村（居）务管理的监督制约机制，建立科学公正的考核评价机制，建设高素质的村（居）干部队伍。

二、述职民主评议内容

述职评议内容包括村（居）“两委”班子及成员在贯彻落实党的路线、方针、政策，完成镇党委和政府部署的各项工作任务，维护基层社会稳定，发展农村经济,带领群众共同致富,坚持群众路线,团结协作,秉公办事,作风民主，廉洁自律及群众满意度等方面的情况。主要内容如下：

（一）班子述职民主评议内容

1.村（居）党支部领导村（居）工作，支持和保证村（居）委会、经济组织充分行使职权，围绕党组织自身建设情况、党内基层民主开展情况、党组织和党员发挥作用情况、基层党组织和党员联系服务群众情况、党费和党组织工作经费管理使用等情况，以及党员关心关注的热点难点问题等向党员报告工作。

2.村（居）委会在党支部领导下，切实履行职责，推动社区建设，办理本村（居）公共事业和公益事业的情况，健全各项制度、实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的情况，依法开展村（居）民自治活动、切实保障村（居）民行使民主权利的情况，承担本村（居）生产服务、协调工作，促进社区稳定和经济发展等情况。

（二）个人述职民主评议内容

1.领导能力。看贯彻执行党的路线、方针、政策和镇党委、政府的决定是否坚决，看能否驾驭全局，带领群众发展集体经济，壮大集体经济实力，创造性地开展工作，工作有新气象。

2.工作态度。看是否爱岗敬业，责任心、事业心如何，完成分管工作和履行岗位职责如何，工作是否扎实主动，能否充分配合、协调工作，积极筹措或争取资金加强村（居）公共基础设施建设，改善群众的生活环境。

3.工作实绩。完成镇党委、政府布置的工作任务情况，发挥作用如何，做出了哪些成绩，分管的工作完成情况，政绩是否突出，根据各相关部门的工作安排和村（居）工作计划，从常规工作、重点工作和创新工作等三个方面进行述职。

4.工作作风。是否分工明确，团结协作，广泛听取群众意见；是否经常深入并及时准确了解群众情况，群众基础和在群众中的威信如何；是否关心群众疾苦，想方设法为弱势群体排忧解难；工作中是否自觉贯彻民主集中制原则，遵守议事规则，做到村（居）务公开，办事公正，树立良好的村居干部形象，自觉维护村（居）“两委”班子的团结和统一。

5.廉洁自律。是否自觉遵守中纪委和市、区纪委下发的有关领导干部廉洁自律的若干规定，是否以身作则，严于律已，遵纪守法，是否参加民主生活会，开展批评和自我批评，接受组织和群众的监督。

三、述职民主评议对象

村（居）“两委”班子及其成员。

四、述职民主评议时间

11月5日——11月30日。（具体见附件1）

五、述职民主评议方法

述职民主评议工作在村（居）党支部领导下和镇联络组指导下开展。述职民主评议工作分为述职述廉和民主测评两个部分进行。

（一）述职述廉

各村（居）每年召开由村（居）班子成员、村（居）民组长、党员代表、村（居）民代表、群众代表及村务监督小组成员参加的述职评议大会。述职民主评议工作由村务监督小组和居委会党支部主持。村（居）党支部和村（居）委会及其成员依次进行述职述廉。

1.会前，村（居）党支部和村（居）委会及其成员应对履行职责、完成工作任务、执行廉洁自律各项规定和落实党风廉政建设责任制等情况分别进行总结，由村务监督小组和居委会党支部对述职材料进行审核，会后将书面报告交镇党委、政府。

2.会中，与会人员发表意见，提出质询，村（居）干部按职责逐一分别予以答复。

3.会后，镇联络组会同村务监督小组、居委会党支部将与会代表的意见建议梳理汇总后，反馈给村（居）委会和党支部。由村（居）委会和党支部分别制定整改方案，进行公示，并报镇党委、政府，同时抓好整改事项的落实。

（二）民主测评

述职大会结束后，村务监督小组和居委会党支部在镇联络组指导下，组织对村（居）党支部和村（居）委会班子及其成员进行民主测评。

1.班子民主测评分“好”、“较好”、“一般”、“较差”四个等次，个人民主测评分“优秀”、“称职”、“基本称职”、“不称职”四个等次，均以无记名投票方式进行。参加测评的人员包括村（居）民组长、党员代表、村（居）民代表、群众代表及村务监督小组成员。（测评内容详见附件4、5、6）

2.党员对党组织的评议，由全体党员参加测评。（测评内容详见附件7）

3.测评表由村务监督小组和居委会党支部在镇联络组指导下进行汇总，填写汇总表一式两份并签字确认，一份供宣布、公示用，一份报镇党委统一建档和保存。党支部要及时做好“上海市党员党组织管理信息系统”中有关报告和评议工作的信息维护和更新。

六、具体要求

1.加强领导，健全组织。为确保述职民主评议工作有序开展，镇党委决定成立述职民主评议工作领导小组，王玉龙同志任组长，沈玲英、潘慧敏、潘勇强同志任副组长，谈金娟、徐新、卜引芳、姚利军为组员。各村（居）党支部主要领导亲自抓，落实专人具体抓。

2.统一思想，提高认识。各村（居）要根据镇党委、政府统一安排，制定述职民主评议工作的计划，村（居）班子成员要端正态度，正确对待评议中党员、群众的意见和建议，接受党员议事会代表和村（居）民代表的监督。

3.总结经验，整改提高。评议工作结束后，对评议中反映出来的问题要分析原因，切实抓好整改。要把群众满意与否作为衡量村（居）干部是否合格的标准。要注重评议结果的运用，要全面掌握和认真分析评议情况，把评议结果作为评先评优的重要依据。将评议结果与村（居）干部的选拔使用和报酬（补贴）标准直接挂钩。要大力宣传群众满意度高的基层组织和村（居）干部的先进事迹，发挥示范引领带动作用。对连续两次被评为不合格的村（居）干部，是村（居）党支部班子成员的，按党内有关规定处理；是村（居）民委员会班子成员的，其职务终止。

  

附件：1.村（居）“两委”班子及成员述职民主评议工作计划安排表

2.重固镇述职民主评议工作联系领导及联络员安排表

3.重固镇村（居）干部述职民主评议人员名单

4.村（居）“两委”班子成员测评表

5.村（居）委班子测评表

6.村（居）党组织班子测评表

7.党员对党组织评议事项（供参考）

8、村（居）“两委”班子成员述职民主评议情况汇总表

9、村（居）“两委”班子述职民主评议情况汇总表

10、党员对党组织评议事项统计表

  

  

                                                       2012年11月2日

    

附件1：

村（居）“两委”班子及成员述职民主评议工作计划安排表
时 间	工作步骤	内容与要求	组织召集
11月5日～9日	第一阶段工作部署	1、建立述职民主评议工作小组 ；                                                         2、下发述职民主评议工作实施意见； 3、召开工作会议；
11月10日～16日	第二阶段               村（居）专题学习	1、村（居）“两委”班子组织学习动员；                                                                   2、制订计划，确定评议会时间、对象、人数；                                                                 3、撰写集体、个人述职述廉报告；	村（居）党支部书记
11月17日～25日	第三阶段述职评议	1、召开述职述廉民主评议工作会议；                                                                                                                                               2、“两委”班子及其成员进行述职述廉报告；                                                       3、参加会议的人员对“两委”班子和班子成员进行民主测评；                                                                                                                                   4、对测评结果进行汇总	村务监督小组 居委会党支部
11月26日～30日	第四阶段总结	1、述职述廉民主评议工作计划，“两委”班子及成员述职述廉书面报告，村(居)述职述廉民主评议工作小结，参加评议会代表名册，测评汇总表等归档成册；                                                                                       2、测评汇总表上报三份（纪委、党群办、社区办各一份）；                                                                                         3、社区办将村（居）“两委”班子及成员述职民主评议工作总结报区民政局。	专职干部

  

附件2：

重固镇述职民主评议工作联系领导及联络员安排表
联系领导	联络员	联系单位	述职民主评议 会议时间	参加人数
吴跃进                     潘勇强	冯坤荣                               刘红莲	徐姚村
孙   挺                                   朱巧其	马争真             张   萍	章埝村
徐   威                               潘明明	蔡秋平                         沈国庆	中新村
王玉龙 朱   琦	王   娟                                         周   丽	回龙村
方志坚	赵   雄                             朱益忠	新丰村
沈玲英	谈金娟             张德忠	泉山居委
李桂芳	汪成生                 顾生荣	福泉居委
潘慧敏	徐   新                 颜培忠	新联村
汪   清	沈丽琴             刘桂岛	毛家角村
高   峰	姚利军             朱晓鸫	郏店村

  

附件3：

重固镇村（居）干部述职民主评议人员名单

  

序号	单   位	姓名	职务	序号	单   位	姓名	职务
1	郏店村	盛 钢	党支部书记	25	徐姚村	冯爱军	党支部书记、村主任
2		沈大明	党支部副书记、村主任	26		张爱萍	党支部委员、村副主任
3		蔡诚桢	党支部副书记、村副主任	27		沈一初	党支部委员、村副主任
4		李仁荣	党支部委员、村副主任	28		何伟峰	村委委员
5		俞 红	村委委员	29	章埝村	陆爱民	党支部书记
6	毛家角村	盛建华	党支部书记、村主任	30		王建国	党支部副书记、村主任
7		曹刚强	党支部委员、村副主任	31		袁文其	党支部委员、村副主任
8		黄 林	党支部委员、村副主任	32		赵富娟	党支部委员、村副主任
9		王 琼	党支部委员	33		周东亮	村委委员
10	新联村	吴彩芳	党支部书记、村主任	34	回龙村	陈月泉	党支部书记
11		钱金荣	党支部副书记、村副主任	35		杨关荣	党支部副书记、村主任
12		王雪娟	党支部委员、村委委员	36		徐美英	党支部委员、村副主任
13		朱费忠	村副主任	37		费龙兴	党支部委员、村副主任
14		胡小强	村委委员	38		陈 燕	村委委员
15	中新村	陈 辉	党支部书记	39	福泉居委	莫海林	党支部书记、居委主任
16		刘明生	党支部副书记、村主任	40		吴正义	党支部委员、居委副主任
17		陆 磊	党支部委员、村委委员	41		徐亚芳	党支部委员、居委副主任
18		任 芳	村副主任	42		沈红珍	居委委员
19		沈兴海	村副主任	43		周润华	居委委员（兼职）
20	新丰村	徐伟兴	党支部书记、村主任	44	泉山居委	孙 阳	党支部书记、居委主任
21		范 辉	党支部委员、村副主任	45		顾美芳	党支部委员、居委副主任
22		苏永新	党支部委员、村委委员	46		付洪刚	党支部委员、居委副主任
23		朱蓓蕾	党支部委员	47		王巧林	居委委员（兼职）
24		徐全龙	村副主任	48		黄丽华	居委委员（兼职）

附件4：

村（居）“两委”班子成员测评表

  

姓名
职务
领导能力	优秀
	称职
	基本称职
	不称职
工作态度	优秀
	称职
	基本称职
	不称职
工作实绩	优秀
	称职
	基本称职
	不称职
工作作风	优秀
	称职
	基本称职
	不称职
廉洁自律	优秀
	称职
	基本称职
	不称职
	意见建议（可附后）

附件5：

村（居）委班子测评表

村（居）委会名称			说     明   （或意见、建议）
领导能力	好
	较好
	一般
	较差
工作态度	好
	较好
	一般
	较差
工作实绩	好
	较好
	一般
	较差
工作作风	好
	较好
	一般
	较差
村务公开	好
	较好
	一般
	较差
廉洁自律	好
	较好
	一般
	较差

  

附件6：

村（居）党组织班子测评表

党组织名称			说     明   （或意见、建议）
领导能力	好
	较好
	一般
	较差
工作态度	好
	较好
	一般
	较差
工作实绩	好
	较好
	一般
	较差
工作作风	好
	较好
	一般
	较差
党务公开	好
	较好
	一般
	较差
廉洁自律	好
	较好
	一般
	较差

附件7：

党员对党组织评议事项（供参考）

  

1、所在党组织推动发展、促进和谐，推动本单位中心工作的作用

作用很大（   ）   作用较好（   ）   作用一般（   ）   无作用（   ）

2、所在党组织发挥服务群众、凝聚人心的作用

     作用很大（   ）   作用较好（   ）   作用一般（   ）   无作用（   ）

3、所在党组织推进创先争优活动情况评价

活动有实际举措（   ）   活动无实际举措（   ）

4、所在党组织的组织生活开展情况

每月（   ）   双月（   ）   每季度（   ）   半年（   ）   很少（   ）

5、所在党组织是否与党员谈心谈话

是（   ）   否（   ）

6、所在党组织开展活动与党员群众需求紧密程度

紧密（   ）   比较紧密（   ）   一般（   ）   不紧密（   ）

7、所在党组织和党员年内有无看望过困难群众

有（   ）   没有（   ）

8、所在党组织是否结合本单位（部门）实际，对党员发挥先锋模范作用提出过具体要求

提出过（   ）   没有提出过（   ）

9、所在党组织是否实行党务公开

是（   ）   否（   ）

10、所在党组织若有本单位党员领导干部，其参加支部组织生活情况

全部参加（   ）   经常参加（   ） 偶尔参加（   ）   从不参加（   ）

11、所在党组织若有本单位党员领导干部，其能否按时主动交纳党费

能（   ）   不能（   ）

12、所在党组织若有本单位党员领导干部，其是否给党员上过党课

是（   ）   否（   ）

党员对党组织的意见和建议（可附后）

  

附件8：

村（居）“两委”班子成员述职民主评议情况汇总表

村（居）委会

参加评议总人数：

被评议干部姓名

评议内容

得票结果

备注

优秀

称职

基本称职

不称职

票数

%

票数

%

票数

%

票数

%

领导能力

工作态度

工作实绩

工作作风

廉洁自律

综合考评

领导能力

工作态度

工作实绩

工作作风

廉洁自律

综合考评

领导能力

工作态度

工作实绩

工作作风

廉洁自律

综合考评

领导能力

工作态度

工作实绩

工作作风

廉洁自律

综合考评

领导能力

工作态度

工作实绩

工作作风

廉洁自律

综合考评

领导能力

工作态度

工作实绩

工作作风

廉洁自律

综合考评

附件9： 村（居）“两委”班子述职民主评议情况汇总表

村（居）委会

参加评议总人数：

班子

评议内容

得票结果

备注

好

较好

一般

较差

票数

%

票数

%

票数

%

票数

%

村（居） 党支部

领导能力

工作态度

工作实绩

工作作风

党务公开

廉洁自律

综合考评

村（居）委会

领导能力

工作态度

工作实绩

工作作风

村务公开

廉洁自律

综合考评

附件10：

  

党员对党组织评议事项统计表

  

所在党组织推动发展、促进和谐，推动本单位中心工作的作用	作用很大	作用较好	作用一般	无作用
所在党组织发挥服务群众、凝聚人心的作用	作用很大	作用较好	作用一般	无作用
所在党组织推进创先争优活动和世博先锋行动情况评价	活动有实际举措		活动无实际举措
所在党组织的组织生活开展情况	每月	双月	每季度	半年	很少
所在党组织是否与党员谈心谈话	是	否
所在党组织开展活动与党员群众需求紧密程度	紧密	比较紧密	一般	不紧密
所在党组织和党员年内有无看望过困难群众	有		没有
所在党组织是否结合本单位（部门）实际，对党员发挥先锋模范作用提出过具体要求	提出过		没有提出过
所在党组织是否实行党务公开	是		否
所在党组织若有本单位党员领导干部，其参加支部组织生活情况	全部参加	经常参加	偶尔参加	从不参加
所在党组织若有本单位党员领导干部，其能否按时主动交纳党费	能		不能
所在党组织若有本单位党员领导干部，其是否给党员上过党课	是		否