各村、居，企事业单位，机关各办：

为认真贯彻落实《青浦区打击非法捕捞专项整治行动工作方案》（青农委〔2021〕66号）文件精神及有关部署，确保我镇水生生物资源切实保护有效，水域生态环境得到明显改善，结合我镇实际情况，制定《重固镇打击非法捕捞专项整治行动暨长效管理实施方案》。现印发给你们，请遵照执行。

重固镇打击非法捕捞专项整治行动暨长效管理实施方案

一、整治目标

以守好河（湖）、管好人（船）、监好商（贩）、护好水生态为长期治理目标，落实好辖区宣传、底数排摸、问题整改的长效管理机制。通过开展清除“三无”船舶、捕鱼网具、地笼等专项行动，不断压缩非法捕捞空间，加强源头治理，形成域内打击非法捕捞行为的良好治理氛围，实现保护内陆水域生态环境常态化。

二、组织领导和职责分工

（一）成立领导工作小组

成立镇打击非法捕捞专项整治行动工作领导小组，由杨嵘副书记任组长、刘静俊副镇长任副组长，镇农业农村服务中心、派出所、市场监管所、水务所、城管大队、城运中心和各村（居）为成员单位，领导小组下设办公室在镇农业农村服务中心，上述部门和村（居）各安排一名部门负责人为联络员。

（二）各成员单位要明晰职责分工，加强协调沟通形成合力，做到信息共享、快速反应、联勤联动，最大化发挥“一网统管”网格化管理的优势；建立非法捕捞、运输、销售等违法犯罪行为的发现机制，形成问题清单，发现有关违法犯罪行为，按照事权职责及时组织查处，或通报区相关职能部门从速查处；加强外来人口综合治理；全面清理取缔为非法捕捞提供生活生产便利的违章搭建、出租房屋、接电接水等产业链环节。

1、镇农业农村服务中心：负责协调各部门开展本次专项整治行动相关工作，及时与各村（居）做好信息收集、通报、报送等工作；定期召开会议，研究解决推进中存在的问题，并做好会议纪要，形成归档信息；负责本镇现有持证渔船的日常管理，保障渔业安全生产的有序开展；指导、协调各成员单位打击非法捕捞专项部门相关工作的有效开展。

2、派出所：深挖细查涉嫌重大非法捕捞违法犯罪案件线索，依法严厉打击涉嫌非法捕捞团伙性质犯罪及“非法捕捞水产品罪”等犯罪行为；全力查打禁捕期内各类非法捕捞违法行为，并将打击“电、毒、炸鱼”等违法行为纳入常态化工作范畴；加强重点水域内船舶和流动人口的治安管理；打击妨害、阻碍执行公务等违法行为。

3、市场监管所：制定本镇打击销售非法渔具和非法渔获物专项行动方案，加强水产制品生产企业、水产品交易门市、农贸市场、餐饮单位的监管，督促企业严格落实进货查验制度;根据相关主管部门提供的禁限售名单，加强对电商平台售卖 “野生河（湖）鲜”等行为的监管; 严肃查处从事“电、毒、炸鱼”等非法渔具销售的商店和商家；依法查处相关的违法广告和虚假宣传行为。

4、河长办（水务所）：着重排查河道（湖泊）管理范围内的各种违章设施（如非法定置捕捞网具等），并做好材料归档，形成一物一档案；强化河（湖）闸口日常管控，严禁“三无”船舶通行；配合做好各类“三无”船舶的清理取缔。

5、城管中队：建立打击非法捕捞发现和处置机制；快速查处占道售卖野生河（湖）鲜的行为，配合打击非法捕捞和涉渔“三无”船舶清理取缔工作。

6、城运中心：建立打击非法捕捞发现和处置机制；负责牵头清理取缔“三无”船舶，并落实常态化管控；严查涉渔“三无”船舶及网具非法侵占航道、锚地的行为；依法清理整顿无证摩托艇等其他“三无”船舶非法航行、作业行为；及时通报外来渔船和船上从业人员信息。做好一船一档材料归集。

7、各村（居）：结合辖区实际，按照属地化管理原则成立工作专班，负责管辖区域范围内的宣传、排查、告知，形成摸底档案，并上报至农服中心；配合开展清理取缔、引导执法查处等工作；完善发现机制和解决机制，落实“守渔、护渔”长效管理。

三、整治重点

（一）整治范围

全镇所有河（湖）；水产品和捕捞渔具的生产厂家、交易市场、餐饮场所、电商平台等市场主体。

（二）整治内容

1、从严打击“电、毒、炸鱼”等严重破坏渔业资源的违法捕捞行为；查处、驱离外来渔船；（牵头单位：城运中心，配合单位：派出所、各村居委）

2、清理取缔河（湖）内各类非法定置捕捞网具，以及各类“三无”船舶（艇、筏）；（牵头单位：河长办，配合单位：派出所、城管中队、农服中心、城运中心、水务所、各村居委）

3、清理取缔岸边各类涉渔违法搭建（窝棚）及私接乱拉电线等违规行为；（牵头单位：城管中队，配合单位：河长办、农服中心、城运中心、各村居委）

4、规范农贸市场（菜场）等销售野生河（湖）鲜管理，查处取缔购销非法捕捞野生河（湖）鲜的行为；（牵头单位：市场监管所，配合单位：城管中队、农服中心）

5、规范销售渔具门店店铺管理，查处取缔销售违规渔具等行为。（牵头单位：市场监管所，配合单位：城管中队）

（三）整治时间

1、宣传排摸阶段(2021年3月15日—4月15日)

全镇范围内，逐村逐居宣传普及《渔业法》、“长江重点流域十年禁捕”和我市禁渔等有关法律法规及相关管理政策，宣传专项整治行动的必要性、重要性和紧迫性，积极引导广大市民群众主动参与配合专项整治工作，在全镇营造打击非法捕捞、清理取缔河道网具及涉渔“三无”船舶、规范野生河（湖）鲜、渔具的良好舆论氛围。

充分利用传统媒体和新媒体，广泛宣传有关政策法规，对重大事件信息及时通过“重固家园”公众号等媒体向社会公布，争取社会各界对本项工作的支持。要对本辖区内的电鱼行为及销售、制造电捕工具等违法行为开展全面排查，做到心中有数目、整治有方案。要重视并处理好信访举报工作，努力提高信访工作处置回复的满意度，对群众反应比较集中的同类问题要特别关注，梳理排摸是否存在黑恶乱象，重点整治并上报，为开展专项整治行动做好前期准备工作。

2、集中整治阶段(2021年4月15日—12月31日)

各相关部门要将专项行动和日常执法紧密结合，确保本镇打击非法捕捞专项整治行动的顺利开展，建立常态化的执法监督管理网络，始终保持对各类非法捕捞的高压严打态势。

对检查中发现的轻微非法捕捞行为予以宣传教育，督促上交非法捕捞工具(网、船筏等)；对检查中发现的不规范销售渔具、河（湖）鲜等行为予以纠正，不改正的依法开展深入调查；对检查中发现的“三无”船舶和非法捕捞网具，及时组织人员进行清理取缔；对检查中发现的“电、毒、炸鱼”等严重破坏渔业资源的行为予以严肃查处，达到刑事立案追溯标准的移交公安机关予以刑事追责。对涉及跨界河湖的非法捕捞行为，及时通报毗邻街镇或区相关职能部门。

3、总结提高阶段(2022年1月1日—5月15日)

集中整治结束后，要认真总结剖析，建立行之有效的“水域生态环境，渔业及水生植物资源”保护管理机制；要对“电、毒、炸鱼”等严重违法捕捞行为保持严密监控态势，定期与不定期相结合进行巡查，做到及时发现、迅速查处，防止回潮反弹；将清理取缔“三无”船舶工作与外来人口管理、治安管理、环境治理、违建整治等社会综合治理工作相结合；要依托网格化、河长制工作机制，将打击非法捕捞工作纳入网格化、河长制管理，作为网格巡查员和河道专管员日常巡查工作内容之一。

（四）后续长效管理（持续开展）

非法捕捞行为破坏渔业资源和水域生态环境，存在安全隐患。本次打击非法捕捞专项整治行动结束后，即转入后续长效管理阶段。通过整合优化专项整治行动工作中高效、易行的联合管理、整治方法，建立完善打击非法捕捞属地化长效管理工作机制，形成部门各司其职、各负其责，密切配合、齐抓共管，联防联控联动的长效管理机制。同时，进一步完善违法违规捕捞行为的查处和通报机制，共同打击域内非法捕捞行为。

四、保障措施

（一）加强禁渔宣传、扩大舆论影响。一是充分利用微广播、“重固家园”等媒介发布禁渔期公告；二是张贴禁渔期公告，向渔民以及村民发放告知书；三是利用路灯杆发布打击非法捕捞公益宣传幅。

（二）加强分工协作，形成联动合力。一是发挥联勤联动机制，利用派出所、联勤大队的力量，进行前期排摸、摸准非法捕捞者行动轨迹和作案规律，采用陆上跟踪，水上查处的打击方式、方法，有效打击非法捕捞行为。二是建立违法捕捞查处和通报机制，对非法捕捞者起到了更大的威慑作用。三是推进行刑衔接，渔政派出所紧密协作，加大行政处罚力度，提高非法捕捞案件处罚金额，对造成破坏水域生态环境和渔业资源严重的案件，处于万元以上罚款金额。

（三）加强督导检查，压实工作责任。一是加强应急值守，落实24小时值班制度、应急备勤制度、双休日和夜间不定期巡查机制，有效挤压了非法捕捞的生存空间。二是建立纵横工作网络，将工作成效纳入河长制、网格化治理、基层管理、执法成效考核中，可与单位、人员奖惩挂钩，确保工作扎实开展、取得成效；镇级领导专班组将强化工作监督和暗访检查，对落实不力、问题突出的予以通报批评。

（四）强化执法保障，建立长效机制。一是做好专项整治行动的人员、后勤等配备，保障一线人员开展工作。特别是在新冠肺炎疫情防控期间，要配齐防护基础用品，保障工作人员安全和健康。二是以此次专项整治行动为契机，固定打击非法捕捞工作模式，构建“多维度、全方位、立体式”治理长效机制，助力美丽乡村、重固精致小镇建设。

附件：1、重固镇涉非法捕捞行为情况摸底表

2、重固镇长江经济带生态环境自查自纠（非法捕捞

整治行动）问题排查表

3、重固镇涉渔“三无”船舶情况排查表

附件1

重固镇涉非法捕捞行为情况摸底表

填表单位：（章）             填表日期：                              填表人：                联系方式：

注：本表每月25日前上报至联系人     联系人：             联系电话：

附件2

重固镇长江经济带生态环境自查自纠（非法捕捞整治行动）问题排查表

填报单位：

审核人：                     填报人：                 填报日期：2021年   月  日

附件3

重固镇涉渔“三无”船舶情况排查表

填表单位：（章）             填表日期：                              填表人：                联系方式：