索取号：QE8308000-2013-003      发文字号：重府〔2013〕47号 发文日期：2013-06-21

各村（居）、机关、企事业单位：

根据市、区卫生工作会议精神和要求，为进一步巩固和提高创建国家卫生镇初审成果，加强重大疾病防控，促进基本公共卫生服务逐步均等化，规范卫生行政执法，不断提高突发事件应急处置能力，有效维护我镇的公共卫生服务秩序，保障社区居民的健康权益，现制定2013年重固镇公共卫生联席会议工作实施意见，具体如下：

一、目标要求

全面落实新一轮公共卫生体系建设三年行动计划；继续巩固居民主要健康指标，扎实完成各项年度工作计划，全力做好创建国家卫生镇公共卫生安全保障工作；着力解决民生相关公共卫生问题，促进公共卫生服务均等化。

二、主要工作

（一）进一步加强领导组织体系建设，深化社区卫生服务改革

1、继续实行公共卫生工作联席会议制度。整合打击“非法行医”、“食品无证经营”等多部门协作机制，加强组织对公共卫生工作的检查、指导和督促，确保公共卫生各项工作落实到位。各村、单位要以全面落实公共卫生工作为目标，切实加强对公共卫生工作的组织领导，健全和完善联络员组织体系，加强业务培训，充分发挥网络和队伍的作用。

2、按照公共财政的要求，确保基本医疗预防保健、农民健康体检、全民健康促进行动、爱国卫生、食品卫生、精神卫生、血防及卫生基础设施建设等工作的财政投入到位。

3、继续深化社区卫生服务运行机制改革。在全面实施社区卫生服务中心“收支两条线”管理的基础上，进一步完善家庭责任制医生服务、绩效管理的运行机制。紧紧抓住“绩效工资改革”的契机，深入推行社区家庭责任制医生制度，加强对空巢老人、残疾人、高血压等慢性病病人的健康服务，深入推进健康档案的信息化管理进程，充分体现社区卫生服务的预防、医疗、保健、康复、计划生育和健康教育功能，以真正实现“六位一体”。

（二）深入推进落实新一轮公共卫生体系建设三年行动计划

2013年是实施新一轮公共卫生三年行动计划（2011-2013年）的收关之年，年内主要完成，一是新社区卫生服务中心用房建设；二是加强公共卫生队伍内涵建设，提高公共卫生服务覆盖面，努力在计划免疫、妇幼保健、慢性非传染性疾病的预防保健服务逐步实现均等化；三是积极配合青浦区卫生信息化建设，开发使用应用软件，提高公共卫生工作效率。

（三）扎实做好创建国家卫生镇的公共卫生工作，提高公共卫生应急处置能力

1、各单位、部门成立相应的领导小组，完善各类公共卫生应急工作预案和重大活动保障预案。抓好传染病、食品和药品、伤害、病媒生物和其他健康危害因素等公共卫生监测、风险评估及预警工作。确保创建国家卫生镇期间无重大公共卫生突发事件的发生，保障创建验收的顺利通过。

2、各单位、部门切实落实好创建国家卫生镇的公共卫生工作措施。对照创建要求和指标，结合本镇的实际，制定并采取针对性的公共卫生工作措施。按照镇创建计划进程全面落实各项工作和指标任务。

3、加强健康教育和健康促进工作。在前一轮建设健康城区三年行动计划的基础上，进一步完善社区健康教育网络，加强社区健康教育讲师团和健康教育志愿者队伍建设。广泛开展迎创建全民健康行动，推进公民健康素养促进行动。积极探索对外来人员的健康宣教形式，不断提高健康宣教的覆盖面、影响力和宣教效果。围绕控烟主题，全面开展医院等公共场所、办公场所内的禁烟工作。

（四）着力解决民生相关公共卫生问题，促进公共卫生服务均等化

1、全面完成妇女、老年人健康体检和行业健康体检工作。相关职能部门根据我镇的实际制订切实可行的健康体检计划，各村、居委及单位要加大宣传发动的力度，组织安排适龄妇女、本地参合农民，确保完成妇女疾病普查、农民健康体检，保准体检率达80%以上、行业健康证持证率100%的工作目标任务。同时，各部门要积极配合卫生部门年内完成退休人员大肠癌筛查以及60岁以上老年人肺炎疫苗接种工作，全面保障社区居民的健康保健政策的落实。

2、进一步加强农村环境卫生整治，巩固卫生村（居）创建成果。要继续按照区委、区政府提出的要求，各村要积极组织人员，加大投入，清除农村露天粪缸，建设无害化卫生厕所，清理清运垃圾，落实长效管理机制，继续大力整治卫生环境；各村、居委积极利用健康教育宣传栏、宣传标语、广告语等营造创建氛围；积极联系健康促进讲师团继续深入农村、社区、企业、学校举办健康知识讲座，不断提高社区居民健康知识知晓率和健康行为形成率，分别达到85%和80%以上；结合爱国卫生月、食品卫生法宣传周、精神卫生日等各种健康相关宣传日（周），开展多种形式、内容丰富、群众喜爱的健康促进活动，同时组织“文化三下乡”下基层送健康服务活动，做到有活动计划、有资料、有小结；积极开展控烟活动，进一步推动创建无烟、清洁的工作和公共环境。政府机关禁烟先从会议室开始，做社会表率。同时要加大控烟宣传，做到各类公共场所有明显的禁烟标志、有管理人员。

3、进一步加强疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健、精神卫生等工作，要按照相关的任务要求，认真抓好落实，以保障和促进全镇居民的身体健康和生命安全。

（1）传染病预防和控制按照区有关要求，切实落实以非典、人禽流感和流脑等冬春季呼吸道传染病的防控措施，以霍乱、结核、血吸虫、艾滋病等重点传染病防治各项工作；继续开展好流动人口结核病全球基金项目，进一步提高外来流动人口结核病管理水平，并切实落实好肺结核病人减免治疗政策；全面实行国家扩大免疫规划工作，加强计划免疫门诊规范化和温馨化建设，完成儿童预防接种率达98%（流动人口达95%），学校落实新生入托、入学查验预防接种证100%；贯彻《艾滋病防治条例》，推进“中盖艾滋病防治”项目实施，对高危人群和高危场所进行有效适宜干预，提高干预覆盖面；同时做好对血吸虫病、疟疾和丝虫病的监测巩固工作。

（2）全面做好辖区内的食品、公共场所、医政卫生监管工作。年内全面开展“五小”行业专项整治，促进我镇食品安全、公共场所卫生监管工作；深入推进“全国基本职业卫生服务试点”工作，加强职业卫生档案的建立和完善；进一步加强打击“非法行医”，以加强日常监管和联合专项整治相结合，保障居民就医安全。

（3）深化聚焦“一高一低”，提高妇幼保健工作整体水平。进一步健全妇幼保健服务体系框架，完善“条抓块管、条块结合”的运行模式，加强网络建设和部门合作，提高孕产妇和儿童系统保健管理，降低孕产妇和婴幼儿死亡率，同时逐步把外来孕产妇和儿童纳入系统管理，促进妇幼保健服务均等化。

（4）进一步推进精神卫生工作。根据区卫生工作要求，年内主要是继续巩固精神卫生健康促进镇工作。同时，在各村、居委及相关单位逐步建立心理咨询服务点的建设工作，卫生业务部门要加快相关人才的培养，争取在五年内建立一支技术精湛、业务过硬的社区心理咨询服务队伍，为提高社区群众心理健康作出贡献。

三、各部门单位工作职责分工

（一）卫生行政部门为联席会议牵头单位，承担联席会议议定事项的督办和联席会议办公室有关工作，研究分析疾病预防控制、公共卫生应急处置、艾滋病防治、精神卫生、职业卫生、提高出生人口素质、社区卫生工作、健康促进、打击非法行医等公共卫生管理工作形势，通报工作进展情况。

（二）公安机关负责配合卫生、工商、计生、药监等部门违法案件的查处工作，依法查处拒绝、阻挠有关部门依法执行公务的人员，严惩暴力抗法行为，保护行政部门正常的执法活动。同时，做好卫生行政部门移交的涉嫌违法犯罪案件的查处工作。

（三）纪检监察部门负责对工作中存在的违法违纪问题进行监督查处。

（四）工商行政部门负责医疗广告的监督管理，对违反《医疗广告管理办法》的广告主、广告经营者、广告发布者依据《广告法》、《反不正当竞争法》予以查处。

（五）计生、妇联负责打击“两非”工作的牵头查处以及妇女保健政策的落实等工作。

（六）药监部门负责食品安全综合协调工作，协调各有关部门做好食品安全工作。

（七）安监部门负责职业卫生安全的监督管理工作，做好职业卫生知识的宣传教育等工作。

（八）民政、残联负责精神疾病患者的社会康复、照料、救助等社区精神卫生服务工作。

（九）文体中心配合各有关部门做好相关宣传工作。

（十）各村、居委负责落实公共卫生各相关基础性工作，配合各职能部门开展日常公共卫生管理工作以及协助开展专项整治、社区调研等工作。

四、考核与奖励

镇公共卫生联席会议办公室要加强对各村、社区公共卫生工作的检查、督促和指导，根据目标任务，在年底组织全面考核，根据考核结果给予奖励。

附件：关于调整重固镇公共卫生工作联席会议成员的通知

  

    

二0一三年六月二十一日  

      

附件：

关于调整公共卫生工作联席会议成员的通知

各村（居）、机关、企事业单位：

根据青浦区公共卫生工作联席会议的要求，结合重固镇的实际，决定调整我镇公共卫生工作联席会议成员，具体名单如下：

       第一召集人：潘勇强　 副镇长

召   集   人：刘红莲　 社发办主任

                         张   军　 社区卫生服务中心主任

       成　　　员：（以姓氏笔画为序）

                               卜引芳     社区办

                               王   娟　 团委

王建国     章埝村

左富根　 文体中心

冯爱军     徐姚村

孙   阳     泉山居委

刘桂岛　 环卫所

安洪武　 食药监分所

许静忠     社发办

朱晓燕     中新村

朱益忠　 司法所

朱庆云　 社区卫生服务中心

吴彩芳     新联村

沈丽琴     经发办

沈大明     郏店村

张   萍　 妇联

张德忠     监察

杨关荣     回龙村

陆洪芳　 社发办

陈   宇　 工商所

莫海林     福泉居委

徐伟兴     新丰村

秦海忠     房管办

顾建新     城管分队

顾生荣　 安管中心

顾全英　 社保中心

盛建华     毛家角村

鲁水林　 派出所

                               颜培忠     综治办                            

镇公共卫生联席会议下设8个专业委员会，即疾病控制专业委员会（包括结核病防治、血吸虫病防止和慢性病防治等）、公共卫生应急处置专业委员会、艾滋病防治专业委员会、精神卫生工作专业委员会、职业卫生工作专业委员会、提高出生人口素质专业委员会、社区卫生工作专业委员会和健康促进专业委员会。

        镇公共卫生联席会议下设办公室，刘红莲兼任办公室主任，张军任办公室副主任，许静忠任联络员。

        今后镇公共卫生联席会议成员如有变动，由该成员单位领导自然替补。        

        特此通知

    

  

重固镇人民政府

                                           二○一三年六月十八日