按照《青浦区建设健康城区（2009年～2011年）三年行动计划》要求，分局建设健康城区相关工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会等会议精神，深入学习实践科学发展观，大力弘扬2008年“抗震救灾”和“北京奥运”精神，牢固树立和实践科学监管理念，坚持公众生命安全和健康高于一切的原则，紧密结合本区实际，应对热点、抓住重点、解决难点，勇于改革，大胆创新，不断增强监管工作的科学性、主动性、针对性和有效性，严厉打击各种违法犯罪活动，着力规范食品市场秩序，全面提升食品安全的控制力，推进世博会食品安全保障准备工作，全力保障公众的饮食安全。

　　一、以防控重大食品安全事故为底线，加大高风险领域食品安全监管力度

　　1、加强公共餐饮监管。以创建食品安全示范街和量化分级管理为重点，加强餐饮业食品安全监管。在全区建立5条具有引领、示范效应的食品安全示范街，规范监督公示，努力使小餐饮行业存在的“脏、乱、差”现象得到有效改观，使其成为带动经济发展、促进文明城区建设和满足公众安全消费需求的重要场所。对所有大中型餐饮单位全部实行量化分级管理，按照风险分类突出监管重点；从环境卫生、餐具消毒、原料索证台账、从业人员体检、操作规范等环节入手，促使其规范管理，不断提高质量卫生水平。强化连锁餐饮企业自身管理，探索标准化、规范化管理，建立监督与连锁总部自身管理相结合的制度；继续推行“五常法”、“6T实务管理”。

　　2、加强集体供餐单位监管。继续将学校、企事业单位和建筑工地食堂以及盒饭、桶饭作为食物中毒高风险领域，落实食品卫生管理员、从业人员体检、原料索证台帐、加工关键控制点、等防范食物中毒关键措施。继续对学校食堂实施量化分级管理，并延伸到大专院校和幼托机构；企事业单位和工地食堂进一步落实自检等各项管理制度；鼓励专业经营公司承包企事业食堂；加强对盒饭、桶饭生产单位的监管，实施量化分级管理，促进其加强硬件建设，运用科技手段监控“温度”和“时间”等关键点。

　　3、以索证台帐和规范经营为重点，深化流通环节食品监管。继续完善连锁超市、便利店和卖场电子台帐，协助连锁总部开展食品索证和供应商资质核查以及重点食品的“飞行”检查；建立重点食品品种、经销商数据库；规范生鲜食品进货、验收、经营以及过期食品销毁、登记；加大对抽检不合格食品的追踪、下架、召回、通报和处罚力度。建立批发市场农产品进场交易准入制度，督促市场查验进场交易农产品检验证明，完善农产品台帐，对蔬菜、水产品、肉类、菌菇类重点农产品进行市场自检。

　　4、强化肉类食品综合监管。全面贯彻《上海市生猪产品质量安全监督管理办法实施细则》，鼓励屠宰场建立生猪养殖基地以及批发市场与品牌猪肉对接；完善“生猪产品可追溯监控系统”，规范以违禁药物自检和运销户管理为重点的企业自身管理；推行猪肉及其内脏预包装；建立企业自检人员考核制度，调整企业自检耗材补贴办法；建立专职肉品监督员制度和监督工作规范；打击非法生猪屠宰窝点，严厉查处屠宰、经营含“瘦肉精”肉品案件，直至停止经营、吊销卫生许可证及移送司法机关。

　　5、以食品卫生许可证换证为契机，不断提高食品卫生水平。2009年下半年将进入食品卫生许可证延续高峰，全面梳理流通和消费环节食品生产经营单位基本数据库，开展食品从业人员规范化培训，进一步提高企业硬件设施和管理水平。

　　6、加大重点时节食品安全专项整治力度。在元旦、春节、中秋、国庆等重大节日期间，组织开展集中整治行动，对与市民日常生活密切相关的重点食品、节令食品和各大超市、卖场、批发市场进行专项检查，及时查处销售假冒伪劣和过期食品行为，收缴、销毁不合格食品，消除食品安全隐患。对旅游景区、农家乐、大众饮食街、小吃广场等重点区域的公共餐饮进行整治，保障游客饮食安全。

　　二、以及时发现问题产品为目标，加强食品抽检和安全评价工作

　　1、提高抽检工作的针对性、科学性和覆盖面。把抽检作为及时发现问题产品，客观、科学评估食品安全现状的有效手段。进一步增强抽检针对性，优化抽检结构，提高抽检效能，科学制定年度抽检工作计划，合理安排食品评价抽检、监督抽检、专项抽检、快速抽检和委托抽检的比例和结构，按照风险高低确定抽检的频次，提高抽检的覆盖率和检验检测效率。

　　2、提高食品安全应急控制能力。根据产品抽检和安全评价的结论，确立阶段性监督检查和案件稽查的重点，迅速有效地查办存在安全隐患的案件。对抽检和安全评价认定不合格的产品，及时采取停售和召回措施，防止其引发大的安全事件。反思“三鹿奶粉”等事件的深刻教训，加强行业“潜规则”的发现和应对，将事故隐患消除在事发之前。进一步完善行刑衔接机制，依法惩治各类违法犯罪行为。完善食品安全突发事件应急查控机制，规范应急查控措施，提高应急处置能力，做到一有情况，能够快速、准确、全面查控问题产品，有力、有效控制事态发展。

　　3、建设健康城区2009年—2011年行动计划工作指标（重点食品抽检合格率）要达到以下目标：