为全面贯彻落实党中央、国务院、市委、市政府和区委、区政府总体部署，加强本区食品安全工作，维护人民群众的饮食安全和健康，现提出2013年本区食品安全工作计划如下。

    一、总体思路和目标

    总体思路：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕《国务院关于加强食品安全工作的决定》和上海市、青浦区《食品药品安全“十二五”规划》、《食品安全行动计划（2012-2015年）》的各项任务，落实市委、市政府关于食品安全“五个最严”（最严的准入、执法、监管、处罚、问责）的要求，“严”字当头，严惩重处食品安全违法犯罪行为，“早”字当头，妥善快速处置食品安全突发事件，“防”字当头，着力在解决深层次问题上下功夫，着力在制度和能力建设上下功夫。按照深入整治不放松、狠抓基层打基础、健全机制强监管、改革创新促发展的总体思路，以“两大治理”（“违禁超限、假冒伪劣”专项整治，重点行业综合治理）和“三大建设”（监管制度建设、基层体系建设、基础能力建设）为重点，统筹推进各项工作。坚持统一协调与分工负责相结合，坚持集中治理整顿与严格日常监管相结合，坚持加强政府监管与落实企业主体责任相结合，坚持执法监督与社会监督相结合，推动食品产业结构调整及提升，努力提升全区食品安全保障水平，努力把青浦建成全国食品最安全的区域之一。

    总体目标：有效遏制食品安全违法犯罪行为，有效解决食品安全领域的突出问题，有效防控食品安全风险隐患，确保不发生重大食品安全事故，保持全区食品安全总体有序可控。与人民生活密切相关的主要食品安全监测合格率达94%以上；年集体性食物中毒事故报告发生率控制在6例/10万人口以下；公众食品安全基本知识知晓率达到80%以上，中小学生食品安全基本知识知晓率达到82%以上；各类食品生产经营单位负责人每人每年接受不少于40小时的食品安全法律法规、科学知识和行业道德伦理的集中培训，主要从业人员每人每年接受不少于40小时的食品安全集中专业培训。

    二、主要工作任务

    （一）深入开展“违禁超限、假冒伪劣”专项整治

    针对“违禁超限”和“假冒伪劣”两大突出问题，深入开展隐患大排查大治理集中执法行动，对前期治理抓反复、防反弹，对易发的恶性犯罪行为严密防控、重点施治，对新品种新领域部署到位、组织到位，做到各监管部门在种植、养殖、屠宰、生产、流通、餐饮各环节同步开展，行政执法、刑事司法密切配合，动员部署、广泛排查、集中治理、复查整改、堵塞漏洞环环相扣，坚决消除带有行业共性的隐患，坚决清理整顿不符合食品安全条件的生产经营单位，坚决取缔“黑作坊”和“黑窝点”，坚决严惩违法犯罪分子。

    1.开展“违禁超限”专项整治。（区质监局、工商分局、食药监分局、区农委、区经委、公安分局、各街镇食安委）

    2.开展“假冒伪劣”专项整治。

    （1）加强无证无照专项整治。（各街镇食安委、工商分局、区农委、区经委、区质监局、食药监分局、区绿化市容局、区城管执法局、公安分局）

    （2）深化打击以回收或过期食品为原料从事食品生产经营专项整治。（区质监局、工商分局、食药监分局、各街镇食安委）

    （二）扎实开展重点行业和业态综合治理

    3.深化重点品种综合治理。（区质监局、工商分局、食药监分局、各街镇食安委）

    4.加强肉类综合治理。（区经委、区农委、区质监局、工商分局、食药监分局、各街镇食安委）

    5.加强保健食品综合治理。（食药监分局、公安分局、各街镇食安委）

    6.加强食品摊贩综合治理。（各街镇食安委，区绿化市容局、区城管执法局、工商分局、食药监分局、区经委、区教育局）

    7.加强食品现制现售综合治理。（食药监分局、工商分局、各街镇食安委）

    8.加强粮油及酒类专项整治。（区经委、工商分局、区质监局、食药监分局、各街镇食安委）

    9.开展餐具、食品包装材料综合治理。（区卫生局、区质监局、工商分局、食药监分局、各街镇食安委）

    10.加强餐厨废弃油脂综合治理。（区绿化市容局、区城管执法局、食药监分局、区质监局、工商分局、区农委、区环保局、各街镇食安委）

    （三）加强各环节日常监管

    11.加强食用农产品生产环节监管。（区农委、各街镇食安委）

    12.加强食品生产加工环节监管。（区质监局、各街镇食安委）

    13.加强食品流通环节监管。（工商分局、各街镇食安委）

    14.加强餐饮环节监管。（食药监分局、各街镇食安委）

    （四）加强行刑衔接制度建设

    15.加大对食品安全违法犯罪活动的打击惩处力度。（区农委、区质监局、工商分局、食药监分局、区绿化市容局、区城管执法局、公安分局、各街镇食安委）

    （五）狠抓基层体系建设

    16.进一步完善食品安全监管体系。（区、街镇食安委）

    17.落实工作责任。（区、街镇食安委）

    18.加强监督队伍建设。（区农委、区质监局、工商分局、食药监分局、各街镇食安委）

    19.稳步推进食品安全示范创建工作。

    （1）开展食品安全示范街镇创建活动。(区、街镇食安委、相关监管部门)

    （2）开展餐饮服务百千万示范创建活动。（食药监分局、区经委、各街镇食安委）

    （六）进一步提升监管能力

    20. 加强食品安全风险信息交流。（区经委、区农委、区质监局、工商分局、食药监分局）

    21.推进食品安全信息化建设。（区食安办、区经委、区农委、区质监局、工商分局、食药监分局、各街镇食安委）

    22.强化食品安全检验检测。（区农委、区质监局、工商分局、食药监分局、各街镇食安委）

    23.加强食品安全科技应用。（区农委、区质监局、工商分局、食药监分局、各街镇食安委）

    （七）完善食品保障和安全责任体系

    24.建设农副产品供应基地。（区农委、各街镇食安委）

    25.建设现代化物流配送服务体系。（区经委、区农委、工商分局、各街镇食安委）

    26.严格市场准入。（各相关监管部门、各街镇食安委）

    27.强化落实企业主体责任。（区质监局、工商分局、食药监分局、区农委、各街镇食安委）

    （八）有力有序做好应急处置工作

    28.提高应急处置能力。（区农委、区质监局、工商分局、食药监分局、卫生局、各街镇食安委）

    29.加强舆情监测和应对。（区农委、区质监局、工商分局、食药监分局、区政府新闻办、各街镇食安委）

    （九）深入开展食品安全宣传教育活动

    30.加强宣传和科普教育。（区委宣传部、区政府新闻办、区教育局、区农委、区质监局、工商分局、食药监分局、各街镇食安委）

    31.加强食品安全培训。（区农委、区质监局、工商分局、食药监分局、各街镇食安委）

    32.完善食品安全投诉举报制度。（区农委、区质监局、工商分局、食药监分局、区绿化市容局、区城管执法局、各街镇食安委）

    33.构建群防群控工作格局。（区农委、区质监局、工商分局、食药监分局、区委宣传部、区政府新闻办、各街镇食安委）

    （十）进一步加大诚信建设力度

    34.加强重点食品和食用农产品安全追溯体系建设。（区经委、区农委、工商分局、区质监局、食药监分局、各街镇食安委）

    35.加强重点食品行业信用体系建设。（区食安办、区农委、区质监局、工商分局、食药监分局、各街镇食安委）

    （十一）开展食品相关产业准入论证工作

    36.各相关部门要积极开展本区食品相关产业准入论证研究工作，在不违反相关法律法规的前提下，开展食品相关产业风险评估，鼓励引进品牌企业等低风险性业态，尽可能控制高风险性食品（农产品）相关业态，确保入青食品企业安全可控。（各相关监管部门、区食安办）

    三、工作要求

    37.保持奋发有为、积极向上的精神状态。各相关部门、各街镇必须全面贯彻落实党的十八大精神，按照国务院以及市委、市政府关于食品安全一系列重要指示精神，深入研究解决食品安全深层次的问题，持续开展综合治理和专项整治。各级食品安全监管部门和工作人员要有服务大局的荣誉感、为民谋利的真感情、干事创业的精气神。要打基础，重基层；优机制，细标准；用技术，提水平；严准入，广宣传；强队伍，严规范。在任务面前，要鼓足干劲、真抓实干、奋发有为；在困难面前要迎难而上、敢于担当、锐意进取；在压力面前要心无旁骛、埋头苦干。要坚定信念，时刻保持昂扬向上的精神风貌，争取拿出实效，取信于民。

    38.进一步转变工作作风，恪尽职守。牢记“空谈误国，实干兴邦”，不懈怠，不疏忽，锲而不舍，进一步强化工作执行力，明确责任抓落实、令行禁止抓落实、持之以恒抓落实，把抓落实贯穿于全年。各街镇、各相关部门要结合实际制订实施方案,提出具体任务和工作目标,明确时间节点和考核指标,逐级落实工作责任。各相关职能部门要加强协同配合,跨前一步，实现无缝衔接。

    39.严格执行监管责任追究制。各相关部门必须将“五个最严”的工作理念融入到食品安全监管的各个环节，不推诿、不扯皮，主动履职，切实将“五个最严”落到实处。要进一步细化明确部门负责人的监管责任和岗位职责，切实将责任层层落实到人、到岗，确保问题可倒查、责任可追究。要加强政风行风建设，建立健全常态化的行政效能监察机制和问责机制，严格管理队伍。

    40.加强督查督办和评估考核。对重点工作及热点问题要跟踪督办。建立重点案件挂牌督办制度，对于影响较大的违法案件，要实行挂牌督办、案结销号。各街镇、各相关部门要根据工作目标和任务,逐级开展检查和评估。年底，区食安办将根据工作计划、方案及落实情况组织绩效评估与考核。

    41.进一步提高工作能力。各相关部门要进一步提高发现问题的能力，加强调研，勇于创新，攻坚克难，善于钻研监管专业知识，着力提升监管能力；进一步增强做好食品安全工作的敏锐性，善于从复杂的食品安全问题中寻求突破，提高分析和判断问题的准确性。