青浦区质量安全工作领导小组成员单位：

现将《青浦区质量提升工作2019年行动计划》印发给你们，请结合工作实际，认真组织落实。

特此通知。

附件：青浦区质量提升工作2019年行动计划

青浦区质量安全工作领导小组办公室   

附件

青浦区质量提升工作2019年行动计划

一、2019年青浦区质量提升工作总体要求

全面贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，根据市委市政府提出的“面向全球、面向未来  ,  努力实现高质量发展、创造高品质生活”要求，深入实施质量提升战略和创新驱动发展战略，扎实推进青浦区以提高发展质量和效益为中心，全面开展质量提升行动。    

二、2019年青浦区质量提升工作行动目标

1.  优化全区质量提升工作顶层设计。  按照“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的原则，调整充实青浦区质量安全工作领导小组，由区委副书记、区长担任组长，分管副区长担任常务副组长，办公室主任由区市场监管局主要负责同志担任，区政府主管四大质量的部门分管负责同志担任办公室副主任，落实人员、经费等保障措施。贯彻《关于青浦区深度融入长三角一体化发展的若干意见》、《区域联动发展全面战略合作框架协议》等政策精神，与长三角地区主要城市开展质量提升交流合作，协调推进产品、服务、工程、人居质量及促进区域经济提质增效和产业升级工作。  （  牵头部门：  区发改委、区经委、区市场监管局；  配合部门：区质量安全工作领导小组各成员单位、各镇人民政府、街道办事处  ）

2. 围绕《关于青浦区全面落实打响上海“四大品牌”实现跨越式发展的指导意见》 提出的打造 “国际国内影响力的名企、名家、名师、名胜、名品、名园、名店、名街、名展、名赛、名节、名会等”的发展目标，全力保障进口博览会，根据《指导意见》和各专项行动方案，进一步对四大品牌建设进行重点任务梳理，加快制修订涵盖品牌经济发展、先进质量管理技术、标准化、计量、检验检测和认证认可、自主知识产权等方面的激励、扶持政策，鼓励区内优秀企业参与“上海品牌”认证。鼓励会展、快递物流、文旅健康、智慧服务等优势产业对标国际标准，提升质量竞争力，参与国际、国家和行业标准的制修订工作，培育区级标准、团体标准。完善质量提升经费保障机制，鼓励和引导更多资金投向质量攻关、质量创新、标杆培育、质量技术基础设施建设。（牵头部门：区发改委、区科委、区经委、区财政局、区市场监管局、区文广局；配合部门：区质量安全工作领导小组各成员单位、各镇人民政府、街道办事处）    

3. 推进实施区级政府质量奖励制度，多渠道、多方式广泛宣传“区长质量奖”，着力提高社会各界对“区长质量奖”的知晓度，将“区长质量奖”打造为全区质量工作领域的“品牌”和“旗帜”，鼓励企业积极引入卓越绩效等先进质量管理方法和理念，提升质量竞争力。（牵头部门：区市场监管局；配合部门：区质量安全工作领导小组各成员单位、各镇人民政府、街道办事处）    

4. 加快制定《青浦区质量提升行动工作方案》年度工作计划，形成分工表，按年度有序推进全区质量提升工作。（牵头部门：区质量安全工作领导小组办公室、区市场监管局；配合部门：区质量安全工作领导小组各成员单位及相关单位）    

三、2019年青浦区质量提升工作措施及分工

（一）全面提升产品质量

1.  推进先进制造业引进和培育。优化顶层设计，加大财政、税收、融资等扶持力度，推进实施《做好新时代青浦金融工作加快打造“上海之门”的实施意见》、《青浦区关于进一步加快先进制造业发展的实施意见》；《青浦区推进技术改造巩固提升实体经济发展三年行动计划（  2018年  -2020年）》。鼓励引进高端信息技术、高端智能制造龙头企业落户青浦，推动战略性新兴产业加快发展。推进华为研发中心、西虹桥北斗导航产业基地、市西软件信息园、哈工大 “人工智能”产业、威马汽车总部、吉利汽车研发中心、中核建科创园等重点项目建设，推进长三角人工智能产业联盟落户青浦。（区发改委、区经委）

2.  提升农产品质量安全水平。  推进国家农产品质量安全区和国家现代农业示范区建设。2019年内启动13家农业标准化生产基地创建工作。持续提升农产品抽检合格率、农产品“三品”认证率。地产农产品抽检合格率继续保持99.5%，三品认证率稳定在85%，加大农产品追溯体系覆盖范围。加强外来有害生物监测及数据共享；在辖区范围内的国境口岸周边加强外来有害生物监测，推动与区有关部门信息互通、数据共享，严守进口食用农产品和进口食品的质量安全底线。（区农委、青浦海关）

3.  实施以质取胜发展战略。研究制定全要素的品牌发展规划，制订实施《青浦区加快特色产业集群发展，培育经济增长新动能的实施意见》。  完善现有的中小企业质量提升帮助机制，开展中小企业质量、标准、品牌建设等方面的公益培训。编印年度青浦区品牌企业名录；开展《卓越绩效评价准则》国家标准培训，鼓励中小企业引进先进的质量管理方法理念。支持出口企业申报市级、国家级质量安全示范企业。引导和推动北斗导航、民用航空等先进制造业和高端装备制造业开展共性与关键技术质量攻关。做好上海智能谷一期等青浦工业园区重点项目的配套工作。贯彻上海市委市府打响“四大品牌”战略，鼓励并指导青浦区先进制造业和高端装备制造业参与“上海品牌”自愿性认证，每年培育不少于1家“上海品牌”认证企业。（区发改委、区经委、区科委、区市场监管局、青浦海关）

4.  实施乡村振兴发展战略。  探索农产品质量安全与三品认证、农业项目补贴挂钩机制。按照青浦区《关于加强标准化菜市场建设和管理的若干意见》及其《实施细则》对菜市场产销直供进行严格考核，任何未设置产销直供专柜的菜市场不得享受区级财政补贴，通过考核的菜市场，给予每个产销直供专柜每月2000元补贴。（区经委）

5.  强化产品质量事中事后监管。  加强对生产领域、流通领域产（商品）质量安全监管。有序推进“双打”工作。  持续推进质监、工商、食药监业务数据融合平台建设，加快数据分析匹配和各类监管信息归集整合，形成可复制、可推广的经验，提升市场监管效能。（区经委、区市场监管局）

（二）逐步提升工程质量

6.  推动工程质量提升。  建立质量管理标准化制度和评价体系，加强结构性建筑材料质量监管。推动绿色建筑项目覆盖率，实现新建民用建筑100%执行绿色建筑标准；落实《青浦区住宅小区建设“美丽家园”三年行动计划（2018-2020年）》工作要求，制定2019年的工作责任书及任务分解表，并有序推进。实施老旧住宅小区综合改造实施方案。制订并实施《青浦区老旧小区综合改造实施方案》。（区建管委、区房管局）

7.  落实工程质量主体责任。  强化勘察、设计、施工、监理主体责任，强化工程建设全过程质量监管。强化勘察、设计、施工、监理的主体责任和设计文件审查机构、建设工程检测机构、监测单位等单位的法定责任落实。推动发展工程质量保险，制定工程质量潜在缺陷保险管理相关制度。（区建管委）

8.  提升公共交通质量效率。  配合推进青浦区28条规范行人和非机动车交通行为样板道路创建工作，针对机动车“三乱一逆”、“五类车”、行人非机动车和极易引起重大交通事故的大型车辆等交通违法开展集中整治。在盈港（东）路（漕盈路—汇金路）路段采用彩色路面铺设公交专用车道，不断优化交通标志标线设置，提高道路通行效率。（公安青浦分局）

（三）积极提升服务质量

9.  提升医疗服务质量安全水平。  完善社区卫生服务中心及卫生室（站）标准化建设，开展家庭医生服务质量标准化。（区卫计委）

10.  提升老年人、残疾人服务保障。  制定《青浦区长期护理保险试点工作实施方案》，为高龄失能人员提供居家照护服务。制定养老为老服务相关标准和服务规范。委托第三方机构，依据《养老机构服务质量基本规范》对养老机构进行评估，公布评估合格机构名单，加强行业诚信体系建设。委托第三方机构，依据《上海市社区老年人日间照护机构管理办法》，对老年人日间照料中心设施的基本安全、运营情况、老年人服务满意度进行评估，有针对性地提出整改意见，推动社区养老服务规范高质量发展。开展养老机构等级划分与评定，年内实现“应评尽评”。（区人社局、区民政局）

11.  提升优势服务产业质量水平。  服务保障好“中国国际进口博览会”，加速培育会展产业集群，与上海市会展行业协会协同推进青浦区会展产业高质量发展，引导国际品牌企业落户青浦或发展会展配套业务。推进“物流信息互通共享技术及应用国家工程实验室”建设；鼓励快递业龙头企业推进自动分拣系统，机器人、无人仓规模化应用。推进跨境通基地试点以及北斗导航产业与快递物流产业的跨界融合。  大力推进《青浦区关于发展众创空间 推进大众创新创业的若干意见》、《青浦区科技创新政策操作办法》等配套政策实施，为科技型中小微企业提供全方位、全链条的金融服务。推进北斗产业创新集聚发展，打造“北斗导航研发与转化功能型平台”，加快推动产业前沿技术和瓶颈技术突破。形成旅游产品、服务质量、监管服务标准化。推进实施《青浦区全域旅游规划》优化旅游发展布局。推动会、商、文、旅、农融合发展，策划推出以“上海之源” “红色印记” “美丽乡村”和“江南水乡”为主题的风情之旅系列产品。打造包括国家会展中心、赵巷镇商业区、崧泽遗址、福泉山遗址、青浦新城环城水系公园，朱家角古镇、淀山湖、东方绿舟、练塘镇、金泽古镇等主要旅游资源在内的青浦 “城旅一体”东西向发展轴。加强房车旅游、乡村旅游、民宿等新业态的标准化建设。继续推动张马村、郊野公园乡村旅游，在青西地区探索打造上海最美乡村旅游。（区经委、区科委、区旅游局）

（四）努力提升人居环境质量

12.  加强生态环境治理力度。  推进土壤环境状况调查、严控预防土壤污染、农用地分类管理、建设用地全生命周期管理、污染场地治理修复五大领域的重点工作。实施《上海市净水行动计划（2018-2020年）》，全面保障水源地供水安全，不断提升市民对饮用水水源的良好感受度。（区环保局）

13.  推动生态宜居质量提升。制定实施《青浦区  2019年度节能减排重点工作安排》；推进落实全区节能工作考核和新能源汽车充电桩建设。  持续推动青西地区生态环境修复，深化太湖流域水环境综合治理，开展“河长制、湖长制”示范镇创建。全面启动苏四期支流水环境综合治理，加快启动新谊河、新塘港等骨干河网整治，加快青松片活水大循环研究论证。配合推进全域旅游示范区创建工作。（区发改委、区水务局、环保局）

14.  提高城市精细化管理水平。  2019  年内完成  “  绿色账户  ”  累计覆盖25万户，加快推进300个再生资源回收点设置，提高资源化回收率。推进居住区达标验收，按照“五有”标准落实垃圾分类工作。围绕创全目标，全力消除各类市容环境顽症问题，扎实开展市容环境综合管理示范达标街镇创建复审。以进博会召开为契机，推进徐泾西虹桥地区5.9平方公里一体化养护保洁作业管理，提升道路保洁、绿化养护、水域保洁质量，实现“更干净、更整洁、更美观”目标。参照进博会5.9平方公里一体化养护保洁模式，探索其他街镇“差别化、一体化”养护保洁作业试点，逐步覆盖至全区。以中心城区为重点，加大道路机械清扫冲洗及巡回保洁频次，提高道路环境整体管控率。（区绿化市容局）

15.  夯实质量技术基础。发挥标准引领作用，鼓励本区优势产业相关行业协会、社会团体主导或参与团体标准化工作。支持区内企业申报国家和市级工程项目，申报国家创新发展专项行动重点工程项目等。  新建若干个国家、市级产品质量检测公共技术服务平台（中心），对接《上海市检验检测条例》，加强青浦区检验检测机构的信用监管，推动检验检测产业的集聚化。（区发改委、区市场监管局）

（五）扎实提升质量技术基础保障能力

16.  完善质量激励体系。  加快制修订涵盖品牌经济发展、先进质量管理技术、标准化工作体系、自主知识产权等方面的激励、扶持政策，培育团体标准，完善质量发展经费保障机制；持续推进区级政府质量奖励制度，鼓励和引导区内标杆企业参与申报市级政府质量奖励。  

17.  加强质量人才队伍建设  。  持续推进拔尖人才（学术带头人）、区首席技师、市领军人才、市首席技师等高端人才的评选及推荐，筹建质量讲师团，开展中小企业质量管理帮扶活动，加强企业质量管理人才队伍建设。（区人社局、区市场监管局）

18.  加强质量提升的宣传教育。  开展国门生物安全、进出口商品质量安全、进出口食品安全宣传，开展质量普法活动进校园、进社区活动，培育青浦特色质量文化。结合““世界知识产权日”“世界计量日”等重要时间节点，通过国旗下讲话和“质量月”主题开展质量教育宣讲活动，向学生、家长、社会传播正确的质量观，增强市民质量维权意识，抵制质量不合格产品。组织市民巡访青浦区优秀企业。依托上海元祖启蒙乐园有限公司、安硕文教用品（上海）股份有限公司、书香门地（上海）新材料科技有限公司和上海沪香果业专业合作社4家上海市中小学质量教育社会实践基地，组织中小学生开展质量教育社会实践活动。（区市场监管局、区教育局、青浦海关）