上海市青浦区市场监督管理局关于印发《青浦区质量强区工作2017年行动计划》的通知
QC6900000-2017-019
主动公开
青质安办〔2017〕20号
市场监督管理局
2017.04.10
现将《青浦区质量强区工作2017年行动计划》印发给你们，请结合工作实际，认真组织落实。
特此通知。
附件
继续深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，以国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》和《上海市质量发展规划》为主线，以《区（县）政府质量工作绩效评价指南》（DB/T788-2014）为重点，紧扣青浦区委、区政府2017年中心工作，继续推进“质量强区”工作，努力使全区产品质量、工程质量、服务质量、人居环境质量、经济运行质量、人口质量、教育质量等整体质量水平再上一个新台阶。
二、2017年青浦区质量强区工作行动目标
1.质量强区工作向基层延伸。各镇、街道、园区结合本地区实际，因地制宜深入开展质量强镇、质量强企等活动，争取2017年覆盖面基本达到100%。
2.开展首届“区长质量奖”评选活动，多渠道、多方式广泛宣传“区长质量奖”，着力提高社会各界对“区长质量奖”的知晓度，将“区长质量奖”打造为全区质量工作领域的“品牌”和“旗帜”。
3.重点产品质量合格率达到90%；重点食用农产品质量安全抽检合格率达到95%；重大工程质量创优率稳步上升；主要行业服务质量测评稳步上升；居住环境、生态环境、交通运输等持续改善。
4.全面完成《上海市质量发展规划》（2011-2020年）》以及《青浦区质量强区工作三年行动计划（2015-2017年）》规定到2017年的发展目标；完成市政府对区政府质量工作考核量化目标。
三、2017年青浦区质量强区工作措施及分工
（一）深化质量舆论宣传，进一步提高全社会质量意识
1.深入开展质量舆论宣传工作。坚持正确的舆论导向，充分发挥新闻媒体的主渠道作用，加大对质量标杆企业、质量强区建设先进事迹的宣传力度，促进各行各业关注质量、崇尚质量。加强舆论监督, 加大对质量违法行为曝光力度。运用短信平台，向相关部门、区内企业、社会群众及时传递质量强区工作的近况。（区质安办）
2.大力宣传城市质量精神。开展“绿色青浦，质量成就”城市质量精神口号宣传活动，运用报纸、电视、网络等传播方式，宣传口号标语，进一步提高城市质量精神口号的社会知晓度和影响力，努力营造良好社会氛围。（区质安办）
3.广泛开展全民质量教育活动。推行首席质量官制度，鼓励企业选派质量管理人员参加首席质量官培训，加强企业员工质量素质教育，质量专业人才数量逐年上升；加大高技能人才培训，以“首席技师资助项目”等为抓手，不断健全完善我区高技能人才培养、选拔、激励机制。广泛开展群众性质量活动，创建中小学生质量教育社会实践基地，利用“
3.15”
、“质量月”、“科普日”等主题宣传活动，积极开展质量法律知识进社区、进校区、进园区、进厂区活动，提高广大企业和全社会的质量意识。（区科委、区人社局、区教育局、区市场局）
4.畅通社会监督维权渠道。发挥“
12345”
市民服务热线大联动作用，完善12315、12365、12331等投诉举报热线互动、互通机制，畅通民意，提升维权窗口服务水平；加强消费教育与消费引导，强化服务领域维权工作，拓展维权联络点“五进工程”的广度和深度，提高维权联络点的覆盖率、有效运行率，提高一般消费纠纷的解决效率；继续完善产品伤害和缺陷信息监测工作，充分发挥社区人员和资源优势，加强社区监测志愿者队伍建设，有效开展产品伤害和缺陷信息采集和风险预警工作，及时掌握辖区产品质量状况，控制伤害蔓延。（区市场局等）
（二）健全质量共治体系，发挥品牌引领作用
1.优化质量强区工作格局。依托区质量安全工作领导小组平台，统筹全区综合质量工作，定期召开工作例会，分析质量形势，提出工作措施，协调质量议定事项；各镇、街道、园区结合本地区实际情况，深入开展质量强镇（区）、质量强市（场）活动，形成区、镇和社区三级工作网络。实行主要领导对质量工作的负责制度，加大基层质量工作投入，优化工作体系，强化（村居委会）组织网络，组建质量监督员队伍，开展质量工作日常巡查，强化街镇质量安全工作绩效考核，督促街镇切实落实各项质量安全工作，使质量强区工作在基层扎根。结合各地区社会发展特点，因地制宜地开展辖区内的质量管理工作，着力打造“一镇一品”的质量工作特色。（各成员单位）
2.发挥质量标杆示范效应。在固化已有的质量管理、名牌、著（驰）名商标、标准化等奖励政策的基础上，积极做好区长质量奖的组织发动和培育评选工作，着力提高区长质量奖知晓度，逐步将区长质量奖打造为全区质量领域政府性奖励的标杆。推进品牌战略体系建设，积极引导和鼓励区内企业申报各级各类品牌荣誉；发挥品牌引领作用，指导企业开展品牌价值评价工作，鼓励区内集中度高的现代服务业集聚区、生产性服务业功能区、工业园区、农业园区争创知名品牌创建示范区，加大对本地农产品品牌资源的整合和提升，培育知名品牌；重点扶持现代服务业、先进制造业、新能源、新材料、高新技术企业和战略性新兴企业品牌的发展，进一步推动具有自主知识产权的产品在本地区经济增长中所占比重不断提高。（区经委、区农委、区科委、区市场局等）
（三）科学布局宏观质量发展，全面提升各领域质量水平
1.质量发展规划持续完善。把握“四新”经济发展方向，聚焦重点区域、重点产业，在调结构、增效益、提质量上下功夫，逐步增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用，着力推动传统产业向中高端迈进，培育一批经济效益显著、质量管理模式创新、品牌效应突出的重点企业。积极对接上海“五个中心”建设和功能提升，抓住国家会展中心和北斗创新基地的先发优势，积极发挥产业引导基金的作用，促进服务业加快发展和全面提升，力争建成上海现代服务业新高地。（区经委、区市场局）
2.产品质量不断提升。对重点、热点产品开展区域产品质量监督抽查，对行业性、区域性突出产品质量问题企业开展集中专项整治。（区市场局）支持农业新型经营主体开展“三品一标”认证和田间档案建设，从源头上提升地产农产品质量安全。（区农委）加强食品药品全程监管，加大对食品、药品、药品包装材料、医疗器械安全的监督抽检力度，辖区食品、药品、药品包装材料以及医疗器械安全处于平稳有序可控，促进食品药品产业健康发展。夯实现代农业、现代服务业、先进制造业、高新技术产业、战略性新兴产业、快递物流业、节能减排等领域的标准化示范试点建设。积极鼓励和政策引导企业参与团体标准、行业标准、国家标准制修订。（区市场局）鼓励企业实施标准化战略，在重要领域、关键技术方面积极推动采用国际标准和国外先进标准。重点推进公共技术服务平台建设和公共创业服务平台建设；不断增加骨干企业的技术创新能力，提升重点产业的整体技术水平，逐步完善产业技术创新体系；鼓励企业开展质量攻关、技术改造、质量对比提升等活动。（区经委、区科委、区市场局）
3.工程质量稳中有升。加强工程质量安全管理，完善工程监督信息化系统，严厉打击违法违规建设行为，加强保障房质量监管。严格落实各项制度措施，杜绝较大以上工程质量事故的发生，遏制一般事故不超过1起。争创市级工程质量奖，保持全市领先水平。严格执行区绿色建筑发展三年行动计划，大力推进绿色施工工地创建工作。新建、改建、扩建民用建筑按65%建筑节能率控制。按照实际文件要求，符合要求的项目全面实施装配式建筑。引入第三方检测机构实施分户验收，进一步落实参建各方在房屋保修期间的质量责任，畅通投诉渠道，投诉率每年降低1%。（区建管委）
4.服务质量进一步提高。加快行政审批制度改革，借鉴自贸区经验，推动西虹桥商务区管理创新，实现审批事项减量化、审批流程再优化、审批办理智能化、审批场所集约化，加强行政服务中心标准化建设，加快网上政务大厅建设，进一步提高政府办事效率和服务质量。（区审改办、区行政服务中心）加快推进现代服务业集聚区、生产性服务业功能区以及生活性服务业网络体系建设。重点推进会展、北斗导航、快递物流和民用航空四大产业功能平台建设，特别是加强对旅游、会展等服务业质量提升课题的研究；积极推进消费市场建设，打造商圈智能化、社区商业精准化、业态创新化三大转型升级“新引擎”，培育和扶持一批具有高品牌价值的商业企业，加强商贸企业诚信建设。抓住“中国历史文化名镇”建设、“虹桥国家会展中心”建成运营和轨交17号线已经开工建设等重大机遇，着力推进旅游重大项目及旅游基础设施建设，有效提升青浦旅游产业能级和完善产业结构。抓住青西三镇转型发展和美丽乡村建设成果，推进农旅融合，打造青浦低碳环保、绿色生态的青浦旅游核心品牌形象与理念。服务业增加值比重持续提高，服务业的顾客满意度高于全市平均水平。（区经委、区科委、区文广局、区旅游局、区市场局等）加强药品不良反应、医疗器械不良事件报告和监测工作。推进社区综合改革，扩大家庭医生制服务工作覆盖面，提升群众就医服务满意度。在家庭医生签约服务基础上，稳步开展“1+1+
1
”
签约分级诊疗。强化对社区和家庭医生的支撑，进一步开放专科门诊号源和专家门诊号源，优先满足社区卫生服务中心转诊和预约。进一步加强区域影像、临床检验中心建设和运行，提高基层辅助检查质量。（区卫计委、区市场局）全面实施“五位一体”的管理模式，推进住宅小区综合治理工作，加强住宅物业服务合同监管，加大对物业服务企业的行业业务培训力度。（区房管局）
5.人居环境质量优良。全面完成第六轮环保三年行动计划，守住生态环境保护底线；提升水环境保护能力，保障饮用水安全，改善水环境质量；全面完成清洁空气行动计划，围绕重点区域，强化防控措施，加快改善环境空气质量；完成噪声屏安装和更新工作，提高噪声污染管控水平，保障区域声环境质量。(区环保局) 全力推进城乡绿地林地和生态廊道建设；加大城乡结合区域公共绿地建设力度，2017年计划新增各类绿地60万平方米，全区绿化覆盖率达到41%。城市化地区环卫机械清扫作业率不断提升，环境质量不断改善，农村环境综合治理力度进一步加强，生活垃圾“户投、村收、镇运、区处”管理体系进一步完善，生活垃圾无害化处理率达到100%。市容环境面貌进一步提升，建立和完善长效管理机制，巩固“特定区域”91个点位和无序设摊31个点位的治理成效，完成56个“五乱”点位治理。（区绿化市容局）提升青浦区人民交通出行便利程度。做好2017年线路延、辟、调计划，完善我区公交线网。着力解决市民“最后一公里”出行问题。完成轨交 17号线接驳公交线网调整方案。继续开展城区线路加密班次工作，高峰时段主要线路间隔时间控制在 6 分钟以内。全面优化“村村通”公交线路。继续完善公交候车亭、立杆、港湾式站台的建设。在“一园三区”增设公共自行车租赁系统，布点120个，配备1800辆公共自行车。（区建管委）
（四）提高质量安全综合治理水平，净化质量发展环境
1.提升重点行业质量安全管控能力。对区域性、系统性质量安全风险做到早发现、早研判、早预警。进一步完善药品、医疗器械等产品的质量可追溯体系，大力宣贯《上海市食品安全条例》，着力推进食品各环节重点企业落实《上海市食品安全信息追溯管理办法》并加大督查力度，健全疫情疫病动态监控体系，深入开展农兽药残留超标治理，加大抽检监测力度，依法严厉打击违禁超限量使用农兽药、非法添加和超范围超限量使用食品添加剂等行为（区市场局、区农委、区卫计委）。进一步推进学校食堂等高风险单位食品安全视频监控工作，加强对网络食品和网络订餐平台入网单位的监管；在医院和社区试点开展产品伤害和缺陷信息监测工作，建设质量安全风险监测和信息采集网络（区市场局、区卫计委、各街镇）。加大特种设备安全生产监管力度，严格对特种设备的生产源头、使用环节和检验环节的监管，建立基于现场监管、巡查的动态监管信息平台和安全评价体系，特种设备万台死亡率低于全国平均水平（区市场局）。
2.严厉打击质量违法违规行为。结合行政许可、质量信用、风险评估等工作，建立分级分类监管制度，以食品、食用农产品、药品、妇女儿童用品、化妆品、农业生产资料、建筑材料、汽配、网络购物等民生相关产品为重点，组织开展打击假冒伪劣、“两超一非”等专项整治，建立部门联动专项整治长效机制，严查彻办侵犯知识产权和制假售假的违法大案要案。（区市场局）
3.全面推进质量诚信体系建设。完善食药监产品质量溯源等制度，推进企业质量建档工作，健全质量信用信息收集与发布制度，完善企业质量信用评价指标体系，开展企业质量信用等级评价，实施企业质量信用分类分级监管，建立质量失信企业“黑名单”制度和统一的失信制约规范，加大对质量失信企业的惩戒力度，提高企业失信风险和成本。(区市场局、区科委及相关成员单位)
（五）强化质量发展基础建设，健全质量发展体系
1.构建企业信用信息共享机制。加强企业信用信息共享平台建设，搭建并完善信息互通、资源共享的产品、工程、服务、环境质量信用信息平台，客观、公正、公开反映企业质量信用状况，推动全区质量信用体系的建设和发展（区科委）。推动区信用信息共享平台的数据发布功能，依法披露从业单位和从业人员的信用信息，营造诚信环境、打造诚信品牌。（区科委及相关成员单位）
2.巩固计量基础体系建设。统筹社会计量资源，加快推进、合理布局社会公用计量标准，加强计量技术服务与保障能力建设，完善量传溯源体系，提升计量检测水平和服务区域经济发展的能力，完善计量检测体系认证制度，推动大、中型企业建立完善计量检测和管理体系，全面提升计量整体能力和水平，实现计量单位统一和量值的准确可靠。（区市场局）
3.优化质量检测体系建设。积极依托市科技创新服务平台功能和政策支持，大力推动区内检验检测机构的发展。优化和整合全区检验检测资源配置，推进快速检测信息化网络系统建设，加大对现有食品药品检验、特种设备检验、计量检测、动物疾控和农产品检测等机构的投入，搭建产品技术质量检测平台，不断提高检验检测的能级、质量和服务水平，提升社会公信力，为服务企业发展和政府监管提供技术支撑。（区经委、区科委、区卫计委、区农委、区机管局、区市场局）
一、2017年青浦区质量强区工作总体要求
青浦区质量强区工作2017年行动计划
青浦区质量安全工作领导小组
附件：青浦区质量强区工作2017年行动计划
青浦区质量安全工作领导小组成员单位：