2019年，区局的总体工作要求是：始终以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻区委、区政府和市局部署，准确把握职能定位，聚焦五项核心任务，力争在推进长三角一体化高质量发展上把握新机遇，在建立进博会长效保障机制上取得新突破，在优化营商环境、确保城市安全、全面从严治党上实现新提升，为助推青浦全面跨越发展，打造更高能级的“上海之门”攻坚奋斗。

       具体要抓好以下五方面工作：

       一、立足历史新机遇，进一步推进长三角更高质量一体化发展

       1.加强政策对接。要落实好上级部署，积极推进纵向对接、横向沟通、对外合作，打好组合拳，在长三角一体化发展的大舞台上加快自身发展。一是开展纵向对接。要主动对接长三角一体化示范区建设，与吴江、嘉善两地市场监管部门积极谋求找准一体化发展过程中出现的关键性、突破性、紧迫性环节，结合实际工作推进中出现的问题，及时向上级部门反映诉求建议。二是推进横向沟通。要主动与各街镇和职能部门建立“联动、联勤、联力、联合”的工作机制，整合协同各方资源，解决好长三角一体化发展中的相关瓶颈问题。三是加强对外合作。要充分考虑自身需求，着力打通近沪服务的区域壁垒，加强与长三角周边地区合作，与周边兄弟单位开展定期沟通，取长补短，实现合作共赢。

       2.聚焦重点领域。要定期召开一体化联席会议，把重点项目一项项落实到位。一是推进跨区域准入登记联动。与吴江、嘉善等地共同推进企业证照办理“互认、互联、互审、互通”。探索建立统一的新兴行业、特色产业指导目录和许可审查要求，满足企业创业创新需要。二是推进跨区域执法办案合作。与吴江、嘉善等地市场监管部门加强事中事后监管的衔接配合，加大跨区域违法行为的联防联治力度，着力构建快捷有效的跨区域监管合作网络。三是推进跨区域社会治理协作。与吴江、嘉善等地加强接壤区域、薄弱环节协同治理，推进无证无照经营跨区域监管合作；探索推进“双随机、一公开”跨区域联合检查，实现监管风险的联动发现、综合分类、协同管控；建立信息互通、资源共享、协作配合的治理工作机制，建立突发事件应急管理合作制度，开展跨区域矛盾联合调处。

        3.开展调查研究。要立足本职工作，全面分析优势与短板领域，充分将职能优势转化为一体化发展优势。一是开展前瞻性调研。对现行的举措、发展的计划进行梳理，积极开展调查研究，提升一体化工作的前瞻性、科学性、有效性，解决工作中的实际难题，为后续实现长三角一体化发展更高目标、更高定位奠定基础。二是形成创新性样本。要抓紧提早谋划，在初步梳理的基础上，条线科室要对上积极争取项目、资源支持，加强与周边地区合作，争取先行先试、形成创新样本，为区域政策创新提供市场监管的样本。

       二、立足发展新使命，进一步发挥进博会战略平台效应

       1.大力弘扬进博精神，打造全程保障的样板。一是机制流程再完善。要围绕进博会保障工作特点以及市场监管职能和需求，不断完善各项制度和业务流程，进一步形成任务清单、项目清单，落实责任、加快推进，全面提升各项工作的规范化、长效化水平，将行之有效的方式方法进一步固化，力争取得更大成效。二是安全保障再加强。要进一步健全由局班子靠前指挥、工作组上传下达、青年先锋队脱产保障、各科所队全程参与、专业检测机构技术支持的立体化保障网络，切实加强隐患排查、有效落实保障措施，确保不因履职不到位而发生安全事故。三是服务能级再提升。要将进博会最美服务窗口的创建效应，向每一个部门、每一名干部延伸，在服务、监管、执法、维权等重要环节培养出若干服务明星，给社会各方留下良好印象。四是基层基础再夯实。要加强基层市场监管所标准化建设研究，形成人员配备、软硬件建设等一系列制度规范，加快建设基层食品快检室，补上基层专业化水平和履职能力的短板，提升进博会后的基层一线监管水平。

       2.充分运用进博经验，打造挂图作战的样板。在质量提升工作、事中事后监管、无证照食品经营治理、优化营商环境、标准化推进城市精细化管理工作、检验检测中心建设等方面，积极复制推广进博会挂图作战经验做法，不断提升整体保障水平。一是将目标任务项目化。要通过挂图作战，列出区局年度重点工作任务清单，每个清单的横坐标定时定进度，纵坐标定人定职责，明确作战单位承办的具体内容、工作措施、完成时限和全年目标，使任务清单抬眼即见，目标任务醒目明了。二是将项目推进责任化。要建立“分管领导—责任单位—责任人”的责任体系，实行工作项目责任化、责任具体化。同时，强化协同作战，将工作内容再细化深化，形成若干子项目，分解到责任单位，并明确牵头责任单位和牵头责任人，工作推进过程切实做到协调、协同、协作。三是将跟踪问效常态化。要建立“挂账销号”工作制度，完成一项销号一项。各责任科室根据全年工作计划，每月初列出本月具体工作计划，月末对本月工作完成情况进行总结点验，同时，工作推进中要严守时间节点红线，以目标倒逼进度，以时限倒逼程序，以督查倒逼落实，进而监督和检验工作成效。

       三、立足改革新要求，进一步加快优化营商环境

        1.围绕简政放权，营造良好的市场准入环境。要充分解放思想、坚定改革方向，打破原有条条框框，把制度创新、流程再造继续作为主攻方向。一是深化企业准入制度改革。实施“证照分离”“照后减证”改革、电子营业执照全国统一验证管理、企业名称登记制度改革等，进一步“减证照、压许可”。二是探索知识产权便利化改革。要选址增设商标品牌指导工作站，以商标品牌有效运用和依法保护为重点，构建“企业自主、市场主导、政府推动、行业促进和社会参与”的商标品牌战略工作新格局。三是推行内部涉企证照业务“全科受理”。要加快窗口“全科型”干部培养，对于办理企业主体资格和经营资格的涉企证照的事项，受理均由综合受理窗口“一窗受理”，并由综合出件窗口“一窗出件”，达到办理涉企证照“一事一窗一次”的效果，实现涉企证照所有业务“全科受理”、后台各部门协同办理。

       2.围绕放管结合，创新事中事后监管机制。要通过创新监管机制，建立公平竞争的市场秩序。一是实施分类监管。对一般商品和服务领域要继续建立以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充，以信用监管为基础的新兴监管机制。对投诉举报的突出问题或公众关注的产品和服务等要开展重点监管。对食品药品、特种设备等实行全程监管，要严把每一道关口，坚决守住人民生命健康和安全的防线，对新产业、新业态，要坚持包容审慎监管，支持其创新发展。二是强化信用公示。要继续完善企业信息公示制度。完善企业年报机制，提高年报公示率。发挥公示系统作用，加强公示系统的应用，强化信息公示工作。三是加强联合惩戒。要继续健全信用约束和失信联合惩戒机制。强化企业经营异常名录和严重违法失信企业名单管理，主动推进其他部门在监管中使用“黑名单”信息，加强惩戒信息的共享共用。四是夯实技术支撑。要开展检验检测机构信息化建设，加强检测数据的分析、共享和对接，让检验检测切实服务监管工作。

       3.围绕优化服务，推动区域经济高质量发展。要聚焦地方经济、企业发展的难点痛点堵点，进一步提升服务能级。一是深化质量提升行动。要完善区域质量考核机制，找准产品质量、服务质量、工程质量和人居质量四个“发力点”，全面推动质量攻关整治、全面质量管理、“四大品牌”建设。要深入推进计量、标准、检验检测、认证认可等质量基础工作，动员全社会抓好质量，不断提升质量总体水平。要加快推进团体标准试点，鼓励企业制定与国际接轨的企业标准，完善企业标准自我声明公开和监督制度。二是推进实体经济、民营经济稳步发展。要加大日常条线数据、信息的收集汇总、跟踪对接，充分发挥“青竹云集”双创指导工作室作用，为民营企业提供个性化、差异化服务，为区域实体经济、民营经济发展提供决策性参考。

       四、立足职能新定位，进一步保障城市运行安全

       1.加强行政执法办案。一是要紧扣与人民群众切身利益密切相关的办案领域，继续加大商标、网络和广告市场、不正当竞争，食品、药品、化妆品、保健食品、医疗器械，特种设备、认证、计量、标准化、物价等领域执法力度和大案要案督查督办力度，维护辖区市场秩序和经济发展环境。二是要加强执法办案能力建设。聚焦即将划入基层市场监管局职责的知识产权、酒类专卖等职能，完善内部机制，加强学习培训，提升依法行政水平。三是要规范行政复议和行政应诉工作。对重大热点执法问题，要积极落实会商制度，适时组织外聘法律顾问开展调研，充分发挥内部协同以及法律顾问在重大行政决策和相关法律事务中的作用。同时，要依法推进政务公开，确保权力在阳光下运行。四是要不断发挥市场监管部门在地方社会治理中的作用，积极参与扫黑除恶专项斗争等工作。

       2.加强食药安全监管。一方面，要探索运用以互联网、物联网、云计算、大数据、智能终端等新一代技术为重要支撑的“智慧化监管”方式。要充分发挥单位配备的检验检测装备、电子化信息设备的作用，切切实实为监管工作服务。要加快食品药品监管业务与新兴信息技术融合的速度，将“严管”和“巧管”充分结合，改变传统的“人盯人”“人海战术”管理模式。尤其是大量存在的小餐饮单位，要通过许可、监管、处罚等标准的统一，加强培训、优化流程，以创全迎检为重点，不断提升监管的预见性、靶向性、有效性。另一方面，要加大食品药品从严监管力度。要严格落实“四有两责”，加强依法办案、规范办案、从严办案，通过飞行检查、抽检抽样、信访举报等方式，查找线索并及时查处案件。要强化联合惩戒，加大案件的信息公开力度，加强对社会舆论的正面引导，对违法者形成有力震慑。

       3.加强质量安全监管。一方面，要重点抓好特种设备安全监管，围绕区政府明确的2019年城市安全管理重点工作，全面开展特种设备安全隐患治理。要聚焦高风险特种设备，深入开展特种设备专项监督检查和重大安全隐患排查。要进一步研究梳理影响特种设备安全的关键因素，制定针对性方法措施，有效防范遏制重特大事故和重大影响事件。要探索发挥市场化机制和信息化手段的作用，以“智慧电梯”建设为切入点，不断提高电梯应急处置能力。另一方面，要加强产品质量安全监管，对危险化学品等高风险重点工业品，强化安全风险排查整治。对涉及人体健康和人身财产安全的产品，强化监督抽查、证后监管。

       4.加强消费维权处置。一是要主动适应国家层面“五线合一”、公众诉求处置平台调整等变化，严格按照规定程序进行处置流转，进一步优化完善处置模式。二是要运用好甄别判断、现场调解等工具，积极应对职业索赔职业举报行为，有效化解矛盾提升工作成效。三是要深入推进网络监管，督促平台经营者履行主体责任。要强化重点领域合同格式条款整治规范。要持续推进广告战略实施，强化广告导向监管。

       5.加强价格领域监管。要坚持日常监管与专项检查相结合，加强对教育、旅游、房地产、药品等重要行业，对供水、供电和电信等重点领域的价格监管，创新监管方式方法，妥善处理群众价格诉求，维护群众合法价格权益。