本年度报告由上海市食品药品监督管理局青浦分局编制。全文包括年度计划执行、完成情况；公共管理、事业发展情况。本报告在上海市食品药品监督管理局青浦分局网站（http://medic.shqp.gov.cn）公布。

  　一、年度计划执行、完成情况

  　2009年，分局按照市局和区委区政府的总体部署，紧密结合青浦实际，关注热点、突出重点、突破难点，不断增强监管工作的针对性、主动性、科学性和有效性，全力保障公众的饮食用药安全。

 　 一、认真“照着做”，夯实食品药品监管基础

 　 1、以“迎世博”为契机，构筑食品安全防线。分局在2009年开展餐饮业全面量化分级监管，加强对高风险集体供餐单位的监管，强化肉类食品综合监管，并开展各类专项检查和联合整治行动，以及全力保障重点时节和重大活动食品安全等一系列监督管理行动，以重点行业、重点时节、重点区域为监管重心，强化监督检查和指导，共计监督检查11142户次，全力构筑食品安全防线。

  　2、以药品安全为核心，严格全过程监管。分局着重加强药品、医疗器械生产环节常态、经营流通环节监督检查，严格监测药品、医疗器械不良反应（事件），加大药品、医疗器械常态稽查力度。开展各类药械生产企业及经营企业的飞行检查、日常行政检查、专项检查、许可验收检查共计525家次，并开展非药品冒充药品情况、“野山人参”和“冬虫夏草”等贵重中药材产品、计划生育药械市场等9次专项检查行动，努力控制药械生产经营全过程安全。

  　3、加强保化产品监管，规范市场秩序。分局召开保化工作会议通报《上海市保健食品、化妆品属地化监管工作规范》要求，并就保化产品属地化监管工作重点作了部署，并对全区28家保化生产企业进行了全覆盖监督检查和保健品生产企业食品添加剂专项整治行动。

  　4、抓认知水平提升，深入宣传培训工作。一是努力打造立体宣传网络，开展“3.15”、“迎世博•食品安全法宣传周”、“迎世博倒计时200天食品安全专题活动”、“进社区、进农村、进学校、进企业、进机关、进工地、进景区”等系列宣传活动，共发放宣传材料5540余份，宣传品210份，宣传人数上万人，并在菜市场、大型超市、全区居（村）委会和朱家角山湾及奥特莱斯设立的宣传栏进行张贴和宣传教育；二是完善教育培训体系，开展食品经营单位从业人员和农村土厨师各类培训5478人次，农村卫生室、药店等药品培训150人次，发放农村土厨师培训合格证书200余张，开展食品安全知识讲座，发放宣传手册21000余份、各类宣传品1700余份。

  　二、积极“学着做”，履行食品药品监管职责

  　1、监管和服务并重，聆听企业需要。分局领导前往9家药品生产企业实地调研，积极听取相对人的意见、建议和困难，探索切实支持地方经济发展和为企业服务的思路，并邀请科委领导为药品、医疗器械生产企业讲解区科技立项和专利申请的相关政策。

  　2、学习与监管并进，做好备案工作。自今年6月1日《食品安全法》实施起，分局根据市局分类备案的要求承担食品生产企业的标准备案工作，全体监督员认真学习《上海市食品生产企业标准备案管理办法》，召开食品生产企业会议，至12月底已经备案食品企业标准13个。

  　3、沟通与服务并行，落实社区联系。分局与村、居委会建立走访联系制度，确定了“定专人、定时间、定内容”和“每月一沟通、每季一见面、每年一服务”的工作制度，要求全体联络员发挥与社区联系的桥梁作用，为社区服务，为分局宣传。已与全区81个居委会、229个村委会开展电话、见面等多形式的联系473次，发放了宣传品、VCD、宣传手册、宣传海报等14401件，更换药品回收箱8只，回收过期药品144.5公斤，同时，各个社区也主动邀请分局到社区开展食品药品知识宣传活动。

  　4、走访与回访并推，树立良好形象。为进一步推进分局政风建设，树立良好的食药监形象，在深入调查研究的基础上，针对当前食药监管政风建设的新形势和新情况，分局通过走访本区食品药品企业听取企业意见；建立相对人回访制度；向行政相对人发放“致您的一封信”等多种形式，增进与行政相对人的沟通交流，切实了解掌握行政相对人所碰到的热点难点问题，落实执法督察工作机制、完善执法监督手段，进一步强化社会有效监督作用，督促分局不断改进工作作风，为青浦经济发展提供优质服务。

  　三、主动“想着做”，推进食品药品监管进程

  　1、总结经验，做好创建工作。分局组织创建区内5条食品安全示范街（公园路、城中东路、桥梓湾、朱家角山湾、奥特莱斯品牌直销广场）和3个食品安全宣传示范镇（朱家角、赵巷、重固），均已通过市、区食安办的验收达标。

 　 2、提前准备，规范“四小行业”。对全区的餐饮“四小行业”开展为期8个月的专项整治，共计培训22场、2091人次，共出动监督员1742人次，检查餐饮“四小行业”单位3143户次，责令整改存在问题单位128户次。

  　3、积极争取，充实监管力量。在区委区政府的高度重视关心下，在2008年招聘9名派遣人员的基础上，今年9月有新招聘了8名派遣人员，增配了5辆执法车及5名驾驶员（属机管局编制）。监管网络在以前成立5个基层分所的基础上，今年又成立了盈浦、夏阳和金泽3个分所。

  　4、自我加压，提升检验能力。药检所在完成各类扩项参数模拟样品检验报告等扩项相关工作基础上，6月再次通过CNAS第二次监督暨扩项、资质认定扩项三合一评审。在原有74项药品、95项食品化妆品检测参数的基础上，涉及4个领域5大类34项参数的扩项再获通过。

  　二、公共管理、事业发展情况

　　2009年，食品新发许可证1025户（其中生产2户，餐饮业499户，食堂129户，销售139户，储运3户，食品交易市场1户，其他食品经营方式234户，现制现售18户）；变更284户；注销221户；临时卫生许可证806户。新开OTC药店2家，变更许可43家，药师挂牌92人次；新开医疗器械经营企业352家，变更158家，注销12家。

　　2009年，共完成各类食品样抽检885件，合格763件，合格率为86.2%；环节样抽检993件，合格895件，合格率为90.1%。快速抽检6913件，合格6019件，合格率87.1%。完成药品监督性抽样400批次，生产企业313批次，专项抽样110批次，医疗器械专项抽样7批次；不合格19批次。保健食品、化妆品133件，其中保健食品40件，化妆品93件，合格率为100%。

　　2009年，共受理投诉举报320件，已办结312件，8件在办理中；其中食品278件，化妆品4件，药品医疗器械38件，查实206件立案45件。