为加强本区食品安全工作，维护人民群众的饮食安全和健康权益，按照市、区政府总体部署，现提出2011年本区食品安全工作要点如下：

　　一、总体思路和目标

　　总体思路：坚持科学发展观，深入贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》，在为期两年的食品安全整顿工作基础上，充分拓展世博效应，注重体制机制建设，落实专项整治实施和创建项目推进，努力提升全区食品安全保障水平，为“十二五”规划的全面实施开好局。

　　总体目标：进一步完善监管体系，充分利用技术手段，提高监管能力水平；进一步加强行业自律和诚信建设，提高食品质量安全水平；进一步开展食品安全宣传培训，增强社会公众参与度，提高食品安全知识知晓率；努力保持全区食品安全总体有序可控局面。

　　二、工作任务和措施

　　（一）开展食品安全专项整治

　　1．根据《国务院办公厅关于进一步加强乳品质量安全工作的通知》（国办发〔2010〕42号)精神，严把乳品生产经营许可关、强化检验检测和监测评估、完善乳品追溯制度、强化婴幼儿配方乳粉监管、加大对违法行为的打击惩处力度、严格落实乳品质量安全各方责任。（区质监局、农委、工商分局、食药监分局、经委、公安分局，各街镇政府）

　　2．针对突出问题和难点、热点，开展重点环节、重点领域的专项整治。坚持疏堵结合，积极探索和构建长效管理机制，达到阶段性整治成效。　

　　——农业投入品和水产苗种质量安全整治。（区农委、经委、工商分局，各街镇政府）

　　——地沟油专项整治。（区市容绿化局、城管大队、食药监分局、农委、质监局、工商分局、公安分局，各街镇政府）

　　——小作坊专项整治。（区质监局、工商分局，各街镇政府）

　　——无证照占道食品摊点专项整治。（区城管大队、工商分局、食药监分局，各街镇政府）

　　——小餐饮专项整治。（区食药监分局、工商分局，各街镇政府）

　　——无证照违法经营专项整治。（区工商分局、质监局、食药监分局、城管大队、公安分局，各街镇政府）

　　（二）开展食品安全诚信体系建设和食品安全示范街镇创建活动

　　1．根据国家十部委局下发的《食品工业企业诚信体系建设工作指导意见》，在若干食品生产工业企业先行试点，逐步建立起“企业责任为基础、社会监督为约束、诚信效果可评价、诚信惩奖有制度”的食品工业企业诚信体系，有力促进本区食品行业良性健康发展。（区经委牵头，各相关职能部门配合）

　　2．积极推进本区农产品质量安全诚信体系建设。进一步落实区与镇、镇与村、村与蔬菜种植户层层签订安全用药责任书，蔬菜种植户签署上市蔬菜质量安全承诺书。（区农委牵头，相关街镇政府和相关职能部门配合）

　　3．充分发挥行业协会作用，建立食品安全监管部门与行业协会的定期对话和反馈机制，通过规范行业自律促使企业诚信守法生产经营。（各相关职能部门）

　　4．积极创建区级食品安全示范街镇，通过创建工作，充分发挥街镇作用，推进落实地方政府负总责。（区食安办、各街镇政府）

　　5．根据市食药监局、市商务委联合制发的《上海市餐饮服务食品安全百千万示范工程建设实施方案》要求，结合本区实际，开展食品安全示范工程建设。（区食药监分局、经委牵头，各相关职能部门和各街镇政府配合）

　　（三）加强体制机制建设，落实全程监管

　　1．组建区食品安全委员会和食品安全委员会办公室，切实加强统筹协调。建立完善相应的工作制度和运行机制，落实各项工作的保障措施，确保机构人员落实、职能定位明确、工作高效运转。（区食安办）

　　2．积极配合市人大制定《上海市实施<中华人民共和国食品安全法>若干规定》，加强食品小作坊、小摊贩的正确引导和管理。结合《规定》出台，积极开展集中宣传培训和贯彻实施活动，着力推进《食品安全法》贯彻实施。（区食安办、各相关职能部门，各街镇政府配合）

　　3．进一步完善监管体系，落实全程监管。推进完善“两级政府、三级管理、四级网络”监管体系建设，建立覆盖全区的基层综合协调、监督网络。将食品安全监管工作纳入区、街镇政府的目标考核，加强督查考评，推进地方政府负总责和“首问负责制、属地管理制、责任追究制”的落实，推进食品安全监管无缝衔接，全程监管。（区食安办、各街镇政府）

　　（四）加强日常监管和保障工作

　　1．切实加强从“田头到餐桌”全过程监管。建立完善食用农产品、食品市场准入准出制度；加大监督、监测力度，加强外来食品监管，规范生产经营行为，严厉惩处违法行为。（各相关职能部门、各街镇政府）

　　2．借鉴世博食品安全保障的成功经验，相关部门各负其责、紧密配合，全力以赴做好重大活动的食品安全保障工作。（各相关职能部门、各街镇政府）

　　3．充分发挥后世博效应，进一步推广世博食品安全保障成功经验，推进世博食品安全监管过程中行之有效的现场电子监管系统、食品安全溯源系统、视频实时监管系统等信息技术的应用。（各相关职能部门）

　　（五）开展宣传培训，全面提高监管能力水平

　　1．继续积极开展食品安全宣传培训工作。切实加强从业人员培训，提高企业守法意识和规范操作；加大社会宣传，引导社会公众参与。（各街镇政府、各相关职能部门）

　　2．及时宣传、报道政府部门监管举措及信息动态，大力提高食品安全监管部门的社会影响力。（各相关职能部门、各街镇政府）

　　3．加大技术装备投入，全面提升监管能力水平。各相关职能部门、各街镇政府要积极开展科技创新，加大对科技监管能力水平提高的投入，提高监管效率和水平。（各相关职能部门、各街镇政府）

　　4．加强队伍培训和演练，提高依法行政和重大事故处置能力和水平。加强行政执法人员法律法规和业务技能培训，加强技术装备，完善重大食品安全事故处置预案和运作机制，开展相应的演练，提高队伍能力水平。（各相关职能部门、各街镇政府）

　　三、工作要求

　　1．各级政府对本地区食品安全工作负总责。各街镇政府要将食品安全工作列入重要议事日程,加强组织领导,整合力量,重视资源配置。要结合实际制订实施方案,提出具体任务和工作目标,明确时间节点和考核指标,逐级落实工作责任。

　　2．各相关职能部门各负其责，恪尽职守，加强指导。要按照职能分工,认真履行职责；要加强协同配合,实现无缝衔接；要积极指导街镇开展工作。

　　3．加强督查和评估。区食安办根据工作计划、要求对各街镇政府和相关职能部门开展考核、评估。各街镇政府和相关职能部门要根据工作目标和任务，逐级开展检查和评估。对工作扎实、效果显著的地区、部门要给予肯定;对食品安全问题突出且长期得不到解决的地区、部门、单位要通报批评、督促整改,并依法依纪追究有关负责人的责任。