一、指导思想和目标

以深入学习实践科学发展观活动为契机，紧紧围绕“四个确保”的要求，坚持公众生命安全和健康高于一切的原则，树立科学监管理念，结合本区实际，应对热点、抓住重点、解决难点，勇于改革，大胆创新，不断增强监管工作的科学性、主动性、针对性和有效性，严厉打击各种违法犯罪活动，着力规范食品市场秩序，全面提升食品安全的控制力，推进世博会食品安全保障准备工作，力争不发生重特大食品安全事故，努力使本区食品安全有序可控。

二、主要工作和目标

1、着力推进世博食品安全保障项目建设及相关工作

（1）根据市世博办要求，在世博会前建设相应的蔬菜标准化基地、瓜果标准化基地、标准化生态型水产养殖场和标准化畜禽养殖场。

（区农委负责，有关街镇配合）

（2）加强供博食品生产企业监管，落实供博食品的市场准入要求及安全保障政策措施。根据市世博办要求，加强对本区供博食品企业的日常监管，实现企业与世博供应场所之间“点对点”式的封闭供应，确保供博食品质量安全。

（区质监局负责，有关街镇配合）

（3）加强对旅游景点、宾馆饭店、交通枢纽等重点地区餐饮场所的监管，全面实行分级分类管理；创建以大众饮食街区为主的食品安全示范街。

（区食药监局负责，相关街镇配合）

（4）继续完善和推进流通环节食品经营主体索证索票和进货台帐等制度，以分类管理为重点，加强食品经营主体资格的监管。

（区工商局负责，区食药监局配合）

2、积极开展违法添加非食用物质和滥用食品添加剂等专项整治活动

（１）根据卫生部等九部门统一安排，全面开展为期四个月的违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治活动。

（区食安办牵头，相关部门和各街镇配合）

（2）积极开展本区保健品市场质量安全专项整治活动。加强上市保健品及广告的监管，加大市场抽检力度，规范保健品经营行为和广告发布，重点打击擅自添加药物和以所谓的“免费体检”、“试用”等欺骗手段引诱消费以及夸大宣传、误导消费等违法违规行为，坚决取缔地下生产经营窝点。

（区食药监局、区工商局负责，相关部门、街镇配合）

3、积极开展生猪及肉制品重点产品的监管全面贯彻落实国务院《生猪屠宰条例》和市政府《生猪产品质量安全监督管理办法》，整合资源，无缝衔接，对生猪及肉制品实现全过程监管。继续推进养殖的规模化、集约化和标准化建设，并实现与全市追溯系统的对接；强化对生猪运销户的监管，全面落实市境道口检查力量，严防问题生猪和肉品进入本市；做好进场生猪和肉品查证和检疫工作，防止假证混入市场。严厉打击和取缔无证照生猪及肉制品经营行为。

（区农委、区经委、区食药监局牵头，相关部门、街镇配合）

4、继续做好农村自办酒席户的的管理做好农村自办酒席户的登记上报、服务指导，将民间厨师、茶担等纳入监管范围，组织培训，持证上岗，规范操作，确保食品安全。

（各街镇负责，区卫生局、区食药监局配合）

5、巩固企事业单位食堂规范化建设成果在2008年企事业单位食堂规范化建设的基础上，继续加强企事业单位食堂的动态管理、指导培训，提高食堂卫生许可证的持证率和管理水平，建立长效监管机制。

（区食药监局负责，各街镇配合）

6、继续加大对无证照加工经营食品行为的查处掌握食品无证照加工经营、乱设摊行为的规律和底数，按照疏堵结合的思路，探索多种形式，开拓各种渠道，加大联合执法力度，坚决遏制食品无证照加工经营、乱设摊行为。

（各街镇负责，有关部门配合）

7、强化对小餐饮行业的管理加强对小饭店、小吃店、小快餐店、小熟食店的管理，努力使小餐饮行业存在的“脏、乱、差”现象得到有效改观，使其成为带动经济发展、促进文明城区建设和满足公众安全消费需求的重要场所。

（区食药监局负责，相关街镇配合）

三、工作保障措施

1、加强综合协调工作

进一步强化“二级政府、三级管理、四级网络”建设，全面推进落实食品安全工作各级政府负总责，进一步加强食品安全综合监督、组织协调能力建设，积极发挥食品安全联席会议的作用，建立健全会议、问责、督查督办、综合考评、信息发布等制度。

２、完善问责制

各级政府对本辖区的食品安全工作负总责，各相关部门各司其职，相互配合，形成合力。结合行政效能监察，进一步完善上级政府对下级政府、政府对食品安全监管部门的督查督办制度，健全考评考核制度，坚持有权必有责、有权必问责。

3、加强企业诚信体系建设

强调企业是保障食品安全的第一责任人，食品生产经营企业应牢固树立诚信意识，守信践诺，严于自律，建立健全进货检查验收、购销台账、质量自检、质量承诺、不合格食品召回和退市等制度，确保食品质量安全。充分调动行业协会等社会组织的积极性，发挥其不断完善行业规范、制约行业不良行为等方面的作用。政府监管部门要调整监管思路和方法，最大限度地调动企业自律的积极性，帮助指导企业提高自律的能力建设，组织在全区食品企业开展“守合同、重信用”活动。

4、加强食品安全宣传工作

食品安全宣传是重要的公益宣传内容，各级政府要积极支持，各职能部门要认真组织，社会各方要积极参与。要以即将出台的《食品安全法》等法律法规为重点，不断创新形式、拓宽渠道、丰富内容、挖掘载体，开展与市民生活密切相关的食品安全知识“进社区、进学校、进机关、进工厂”系列宣传活动。同时，通过开设专栏、专版等形式，与大众传媒联手宣传优良品牌、食品安全信息、相关法律法规、工作动态以及健康饮食常识。针对社会关注的热点问题，制作系列宣传片和宣传册，利用政府网站、自办刊物和短信平台等进行广泛的宣传。通过全方位宣传科学合理的饮食常识，增强市民的食品安全意识和自我防范能力，促进市民养成良好的饮食卫生习惯。

 二○○九年二月二十六日