徐敏代表：

您在区第六届人民代表大会第五次会议上提出的第018号代表建议“关于加强我区集贸市场规范管理暨食品安全监督管理的若干建议”收悉。现将办理情况答复如下：

一、市场升级改造与规范管理工作

1、推进标准化菜市场建设与管理。区商务委持续推进集贸市场标准化改造和规范化管理，制定《青浦区关于促进标准化菜市场高质量发展的实施意见（2023-2027年）》，重点围绕布局规划与建设、智慧型菜场创建、规范经营管理、建立监督考核机制等环节，强化硬件设施升级和运营管理标准。

2、强化第三方专业服务保障。区商务委委托专业第三方机构对全区标准化菜市场开展常态化病媒生物防制工作。2024年对全区44家标准化菜市场开展病媒防制现场运维1870次，设置毒鼠屋及灭鼠点位600多个，放置嗅鼠灵等毒鼠药饵1870多公斤，捕蝇笼及灭蝇点位2680多个点，更新使用饵料845多公斤，内部设置粘蝇带102633根，使用安备、杀虫颗粒剂等蚊幼控制剂218公斤，蝇类孳生场所控制剂使用近862公斤，总计使用优士、氟氯氰菊酯等蚊蝇消杀药剂265多升，向摊主发放使用粘鼠板8803张，粘蝇板83099张。此外，发放防四害的知识宣传手册，并每月邀请专家给除害人员进行除害技术指导及除害知识培训，提高除害人员业务水平。

3、推动智慧化市场改造提升。区商务委将智慧化提升作为标准化菜市场升级改造建设的重要内容，在推进菜市场标准化改造提升过程中，鼓励企业推行智慧化管理系统，通过电子溯源秤、实时交易数据监控、食品安全信息公示屏等技术手段，减少短斤缺两、偷梁换柱等问题，实现交易透明化、监管动态化。通过财政资金对菜市场建立商品信息追溯系统予以支持。目前全区44家标准化菜市场在用追溯秤合计2013台，其中摊位使用追溯秤1935台，市场公用公平秤78台。

二、市场规范管理执法工作

1、加强市场规范经营监管。区市场局根据《上海市商品交易市场管理条例》规定，加强对市场经营行为的监督管理，督促市场主办方、场内销售者遵循诚实信用的原则，依法开展经营活动。同时，根据上海市人民政府《关于将商务领域塑料污染治理行政处罚职责由市场监督管理部门集中行使的决定》（沪府规[2020]27号）规定，积极开展商务部门移交相关案件线索的调查处理工作。

2、加强电子计价秤计量监管。区市场局持续深化诚信缺失突出问题治理，加强电子计价秤计量监管，整治短斤缺两、称重未去皮、使用作弊秤等问题，保护消费者合法权益。一是加强电子计价秤全链条监管。排摸辖区内电子计价秤生产、销售、维修、使用单位底数，通过“互联网+监管”系统，开展双随机监督抽查，重点检查是否存在使用未经强制检定或超检定周期、称重未去皮、使用加厚包装物“压秤”、使用“作弊秤”等违法行为。二是加强法律法规宣贯培训。在开展执法检查的同时，向电子秤生产、销售、维修、使用单位开展政策法规宣贯，重点对计量相关法律法规、计量管理制度、法定计量单位使用、电子秤检定等进行讲解，要求各单位落实主体责任。三是加强诚信计量体系建设。充分发挥计量监督员的作用，加大社会监督力度，通过宣传和引导加强商户的法制意识。区市场局“民生计量服务队”在11个街镇开展计量便民服务，上门为周边商户检定电子秤，电子秤受检率明显提升。四是形成部门监管合力。进一步加强与区商务委的部门联动，将计量器具管理要求列入《青浦区“菜篮子”工作考核方案》，要求集市场主办方切实落实主体责任，对场内经营户加大日常检查频次和力度，杜绝计量违法行为。

三、食品安全监督管理工作

1、落实市场方管理责任。区市场局督促各市场主办方配备食品安全员等食品安全管理人员，明确岗位职责，建立“日管控、周排查、月调度”工作机制，要求食品安全管理人员对入场销售者进行食品安全宣传教育，对入场销售者的食用农产品经营行为进行检查。指导市场主办方按照食用农产品类别实行分区销售，环境、设施、设备等经营条件须符合食品安全要求，并定期检查维护。建立健全食用农产品安全管理制度，履行入场销售者登记建档、签订协议、入场查验、场内检查、信息公示、食品安全信息追溯、食品安全违法行为制止及报告、投诉举报处置等管理义务。并在市场醒目位置及时公布食品安全管理制度、食品安全管理人员、投诉举报电话、市场自查结果等信息。销售生鲜食用农产品，不得使用对食用农产品的真实色泽等感官性状造成明显改变的照明等设施误导消费者对商品的感官认知。查验入场食用农产品的进货凭证和产品质量合格凭证，与入场销售者签订食用农产品质量安全协议，未签订食用农产品质量安全协议的销售者和无法提供进货凭证的食用农产品不得进入市场销售。对无法提供承诺达标合格证或者其他产品质量合格凭证的食用农产品，进行抽样检验或者快速检测，结果合格的，方可允许进入市场销售。

2、严格食品安全监督执法。区市场局近年来先后开展了菜市场及周边环境综合治理、食用农产品集中交易市场专项检查以及肉制品专项行动、淡水产品索证索票专项检查、生鲜灯排查、重点监管食用农产品专项整治等一系列工作，持续加强对菜市场的监管力度，重点排查经营不符合安全标准的食用农产品、未经检验检疫或检验检疫不合格的肉类等食用农产品经营环节违法违规行为，严厉打击使用禁用兽药和剧毒、高毒农药或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体物质的食用农产品等违法行为。同时，近年来持续开展民生领域案件查办“铁拳”行动，严肃查处食品生产经营全链条环节中“两超一非”及掺假掺杂违法行为以及虚假广告和虚假宣传等侵害消费者权益的违法行为。

3、加大食品安全抽检力度。区市场局一是聚焦豇豆、生姜、鳊鱼、鲫鱼、黄鳝等重点食用农产品，加大监督抽检力度，2024年全年完成食用农产品监督抽检1928批次，及时做好产品抽检信息公示工作，确保市民知情权。二是围绕市民普遍关心、关注的食品安全问题，通过线上+线下征集意见建议的形式，广泛开展“你点我检”活动，着力打造“食品安全社会共治”服务品牌，推动服务惠民生。2024年共发布“你点我检”意见建议网络征集3期，针对日常消费量大、与百姓生活密切的食品开展“你点我检”线下活动31场。通过微信、微博、抖音等新媒体宣传报道共计30篇，制作宣传视频15个，累计完成“你点我检”专项抽检535批次。三是加强“你送我检”便民服务示范点规范化建设。建立完善快检室管理制度、仪器设备和耗材管理制度、快检室管理员责任制度、快检人员培训制度等。市场所示范点快检室开放日活动结合了食品安全科普站工作，以请进来走出去相结合的形式，广泛开展“你送我检”服务惠民生工作，免费接受市民送样快速检测果蔬、肉类、水产品、熟食、保健食品中的农兽药残留、非法添加物等项目，开展食品安全科普宣传活动，进一步增强了市民对食品安全知晓度、体验感和参与度。同时，区市场局持续强化监管人员快检能力建设，定期组织开展快检业务培训和技能比武活动。

4、加强食品安全风险监测。区卫健委结合本区域具体情况，制定2025年食品安全风险监测方案。同时，加强监测数据的汇总和分析研判，及时报告处置食品安全隐患问题。

5、强化食品安全多元共治。区食安委利用“线上”“线下”宣传阵地，大力开展食品安全科普教育，创新形式开展食品安全宣传周活动。通过开展设摊咨询、“七进”宣传活动、网络知识竞赛、食品药品科普站开放日等多样形式，营造食品安全共治共享的良好社会氛围。同时，不断畅通食品安全投诉举报渠道。加强“12345”市民服务热线、全国12315平台、青浦区一网统管业务智能协同平台对食品安全投诉举报的处置，进一步落实举报奖励制度，调动群众参与食品安全共治积极性。

食品安全关系人民群众身体健康和生命安全，菜篮子工程更是民生工程，区市场局将进一步加强与相关部门的协作配合，全力保障食品安全一刻不放松。

1、继续深入推进标准化菜市场改造提升。以《青浦区关于促进标准化菜市场高质量发展的实施意见（2023-2027年）》为指引，继续推进标准化菜市场改造提升，推动硬件设施和软件管理同步升级。

2、持续强化病媒生物防制工作。巩固历年病媒防制成果，将病媒防制作为市场常态化管理工作。继续保持病媒防制现场运维频次，动态更新毒鼠屋、捕蝇笼等设施设备，优化药剂投放策略，重点加强水产、肉类等高风险区域消杀频次，每月组织专家对市场管理人员、第三方服务机构进行技术培训，确保病媒防制专业化、长效化。

3、全面推广可追溯体系建设。深入加强菜市场智慧化改造提升，依托上海市肉菜流通追溯平台和上海市食品安全信息追溯平台，进一步推动水产、肉类等重点摊位使用电子溯源系统，要求经营户公示进货凭证、检验检疫证明等信息，实现食材来源可查、去向可追、责任可究。

4、进一步落实市场主办方管理责任。督促辖区各市场主办方切实落实集中交易市场食品安全各项管理制度，严格落实入场查验、索证索票、散装食品销售管理等相关要求。加强市场负责人、食品安全总监和食品安全员培训，明确并落实各自岗位职责。

5、进一步加强日常执法检查。结合食品安全隐患排查、食用农产品专项治理、双随机抽查等手段加大执法力度，有效解决菜市场食品安全突出问题。开展食用农产品集中交易市场质量提升行动，试点建立菜市场食品安全快检室。进一步发挥各基层市场所食品快检室功能，加大宣传力度，广泛开展“你送我检”等惠民活动。

主办单位：青浦区市场监督管理局