2022年食品经营安全监管工作计划 2022-01-10
2022年我局将根据市局工作部署,认真贯彻落实“四个最严”要求,针对薄弱环节和突出问题,进一步夯实健全食品安全监管措施,落实食品安全属地管理责任,防范区域性系统性食品安全风险,守住不发生重大食品安全事故的底线,推进食品安全治理体系和治理能力现代化,确保以食品安全优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
一、完善经营制度,全面落实食品经营者主体责任
1、开展食品安全自查工作。建立食品销售、餐饮服务、特殊食品经营单位自查和报告制度,督促食品经营者认真落实《食品安全法》及实施条例、《餐饮服务食品安全操作规范》等法律法规及规范性文件要求,强化自查自纠,自觉规范食品经营行为,防范食品安全风险。有序推进食品销售单位风险分级管理工作。(沪市监规范〔2021〕11号)
2、加强食品安全信息追溯管理。以食品(含特殊食品)、进口冷链食品等环节为重点,深入推进食品安全信息输入、传递、附码、查询等工作,督促指导企业严格履行追溯义务。对未建立食品安全信息追溯体系,或虽建立过程追溯但信息不全、信息缺失、信息不真实的企业,要依法监督管理。2022年4月底,完成本区应追溯企业对新增追溯品种的食品安全信息追溯的注册,实现食品安全信息追溯覆盖率、信息上传率100%的目标。督促食品经营企业采用“一品一码”或“一物一码”二维码价格标签的方式,方便消费者查询和获取产品追溯信息。(沪市监食协〔2021〕454号)
3、推动食品安全责任保险。督促食用农产品批发市场、大型超市、集体用餐配送单位、中央厨房、大型以上饭店、学校食堂、现制现售即食食品、规模以上连锁餐饮企业等重点单位投保食品安全责任险,确保高风险食品经营者食品安全责任险覆盖率达90%以上。鼓励其他食品经营者参加食品安全责任险。(沪市监规范〔2021〕9号)
二、巩固创新举措,积极开展食品经营质量提升工程
1、持续推进示范创建工作。落实《上海市贯彻<中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见>的实施意见》2022年评价目标要求,“守信超市”达标率100%,中型以上公共餐饮服务单位“放心餐厅”达标率80%以上,中型以上公共餐饮服务单位“明厨亮灶”覆盖率100%。结合食品安全示范创建“百千万工程”,继续推进食品安全示范街区(路段、楼宇)、网络食品经营示范店和食品经营实体示范店的创建工作。(沪市监食经〔2020〕294号)
2、持续推进智慧化监管。以“智慧管理”为突破,完善长效制度机制,着力破解餐饮服务食品安全重点、难点问题。通过透明厨房、视频厨房、互联网+明厨亮灶等形式,切实提升餐饮服务食品安全水平。推进食品安全工作融入城市运行“一网统管”平台,力争实现学校食堂、集体供餐、进口冷链食品冷库融入城市运行“一网统管”平台场景化、可视化。加强“明厨亮灶”智慧化能及提升,通过AI识别系统及时、精准抓拍食品经营异常行为。探索建立网络订餐第三方平台阳光厨房,餐饮业食品安全公开透明度明显提升。(沪市监食经〔2019〕89号)
3、持续开展“餐饮安全你我同查”。结合辖区餐饮食品安全监管工作安排,聚焦重点时段、重点单位、重点行为、重点品种,采取“视频+图文”形式,实时直播对“网红餐厅”等餐饮服务提供者的监督检查过程。2022年,执法大队、各市场所根据区局安排,轮流开展直播检查活动至少1次(具体安排另行通知)。鼓励各所队在区局计划基础上增加直播检查活动次数。同时邀请人大代表、政协委员、律师、记者、消费者等社会各界人士共同对“网红餐厅”进行抽查。
三、聚焦重点领域,着力推进食品安全隐患排查治理
1、加强进口冷链食品监管工作。始终保持高度警惕,坚持抓好进口冷链食品疫情防控常态化工作。以“第一存放点”、进口冷链食品经营、餐饮等为重点,严格落实进口冷链食品疫情防控各项措施要求,严格落实“三专、三证、四不得”要求,严禁采购、使用来源不明的进口冷链食品。严格从业人员健康管理,强化高风险岗位人员分级分类管理、个人防护、培训等。
2、加强校园食品安全守护行动。配合教育部门继续推进学校食堂“互联网+明厨亮灶”,落实食品安全校(园)长负责制和校外供餐单位的食品安全主体责任。对供餐单位、学校食堂、校园周边餐饮门店和食品销售单位实行全覆盖监督检查,综合运用现场检查、视频巡查等各种检查方式,持续加大监督检查力度和频次,规范监督检查行为。深入排查使用腐败变质和超过保质期的食品原料、餐具用具及餐具和盛放直接入口食品的容器清洗消毒不合格、违规使用食品添加剂、向未成年人售酒等食品安全风险隐患。(沪市监食经〔2020〕416号)
3、加强网络食品经营监管。以网络餐饮共享厨房、专业网络订餐企业、外卖美食广场为重点,全面整治网络餐饮服务食品加工场所环境卫生和操作不规范等突出问题,提升网络餐饮服务食品安全水平。持续对入网餐饮服务提供者食品经营行为进行监测和抽查,及时查处跟踪市局移送的违法违规线索。积极推进入网餐饮服务提供者在加工场所初加工区、烹饪区、分餐打包区安装视频监控,实现公众在网络餐饮服务第三方平台实时查看和社会监督。
4、加强农村假冒伪劣食品整治行动。以方便食品、休闲食品、酒水饮料、调味品、奶及奶制品、肉及肉制品、地方特色食品等农村消费量大的食品为重点品种,以食品批发市场、农村学校及校园周边,以及食品生产加工小作坊、小摊贩、小餐饮(以下简称“三小”)等为重点区域,加大监督检查和抽检力度。重点打击经营添加非食用物质食品、不符合安全标准的食品、未经检验检疫或检验检疫不合格的肉类、宣称特殊功能的普通食品、“三无”食品、“山寨”食品、商标侵权食品、劣质食品、过期食品等违法行为。各所队要进一步加大执法力度,深入挖掘案源、从严查处案件,形成有效震慑氛围。(沪市监食经〔2021〕192号)
5、加强特殊食品经营监管。加大保健食品、婴幼儿配方乳粉以及特殊医学用途配方食品等食品经营、餐饮单位监督检查,全面落实专区专柜销售、消费提示、核对产品标签及说明书、进货查验及记录、信息追溯等主体责任。持续推进保健食品清理整治工作,严厉打击保健食品欺诈和虚假宣传、虚假广告、侵害消费者权益等违法行为,落实“处罚到人”,进一步加强行刑衔接。
6、加强食品经营高风险单位监管。聚焦超市卖场、菜市场(含批发市场)、第三方冷库、集体供餐、中央厨房、大型以上餐饮、学校食堂、养老机构、农村聚餐场所等重点单位,严格落实食品安全监管“四个最严”要求,严厉打击食品安全违法行为。加强高风险单位、高风险食品品种以及高风险经营环节的监督检查,保持高压监管态势,采取针对性有效监管措施,预防和控制集体性食物中毒发生。
7、加强监督抽检后处理工作。各所队要依法依规开展不合格食品核查处置工作,按照《上海市市场监督管理局食品安全抽检监测核查处置工作规范(试行)》要求,按照“依法处置、检管结合、属地管理、分级实施”的原则,做到不合格食品控制到位、原因排查到位、整改落实到位、行政处罚到位、信息公开到位。同时加大对既往抽检不合格食品经营企业的跟踪抽检,杜绝同一食品安全问题反复发生。
8、做好重大活动食品安全保障。根据国家总局《关于进一步加强重大活动食品安全保障的指导意见》,进一步完善重大活动食品安全保障工作机制。全力做好第46届世界技能大赛(10月12日至10月17日,国家会展中心)、第五届中国国际进口博览会(11月5日至11月10日,国家会展中心)等重大活动的食品安全保障工作,确保重大活动零事故和零投诉。
四、加大宣传培训,切实提升食品经营安全管理水平
1、组织开展食品安全宣传。持续开展“食品安全宣传周”、食品安全“六进”、保健食品“五进”等科普宣传活动。充分运用各类传统媒体和新兴媒体拓展宣传渠道,加强制止餐饮浪费、提倡使用公勺公筷、不主动提供一次性餐具等食品安全宣传。引导广大消费者增强安全防范意识,倡导科学理性消费。
2、加强从业人员培训考核。落实食品从业人员食品安全知识培训和考核要求,食品从业人员每人每年接受食品安全知识培训不少于60小时。继续推进高风险单位食品安全负责人、管理员在线培训,在累计达到规定学时基础上组织开展考核工作。
3、加强监管人员技能培训。强化食品监管队伍建设,加强食品经营监管领域专业知识培训。组织开展岗位立功竞赛、食品安全事故应急演练、食品安全快速检测技能竞赛等技术练兵,通过培训、实战进一步夯实基层队伍食品安全监管能力。
附件:2022年食品经营重点工作分解表
食品经营监督管理科
2021年12月9日
附件 2022年食品经营重点工作分解表
分类 | 评价内容 | 评价指标 | 责任部门 | 完成时间 |
落实企业主体责任 | 食品安全自查 | 食用农产品批发市场、大型超市、连锁食品经营企业总部、连锁药店总部、集体供餐、中央厨房,每年提交一次自查报告 | 各所队 | 10月25日 |
发生食品安全事故(含10人以下散发性事件)、3次以上抽检不合格的食品经营单位,每年提交一次自查报告 | 各所队 | 10月25日 | ||
食品信息追溯 | 已纳入追溯目录的9大类25个品种,覆盖率和上传率均达到100% | 各所队 | 实时 | |
进口冷藏冷冻畜产品、禽产品及水产品,青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鳊鱼、梭子蟹,覆盖率和上传率均达到100% | 各所队 | 1月1日前完成注册,以后实时录入追溯信息 | ||
小麦粉(包装)、韭菜、豆芽、灭菌乳(常温)、乳粉(全脂乳粉、脱脂乳粉、部分脱脂乳粉、调制乳粉和乳清粉)、食用油脂制品、食用动物油脂、保健食品、特殊医学用途配方食品、白酒,覆盖率和上传率均达到100% | 各所队 | 3月1日前完成注册,以后实时录入追溯信息 | ||
食品责任保险 | 食用农产品批发市场、大型超市、集体用餐配送单位、中央厨房、大型以上饭店、学校食堂、现制现售即食食品、规模以上连锁餐饮企业等高风险食品经营者食品安全责任险覆盖率达90%以上 | 各所队 | 4月底覆盖率达到45%以上;10月底覆盖率达到90%以上 | |
食品经营质量提升工程 | 守信超市 | 大型超市、标准超市、小型超市(便利店)创建达标率100% | 各市场所 | 10月底 |
放心肉菜示范超市 | 山姆(上海)超市有限责任公司创建达标率100% | 赵巷所 | 10月底 | |
放心餐厅 | 中型以上公共餐饮服务单位创建达标率85%以上 | 各市场所 | 10月底 | |
明厨亮灶 | 中型以上公共餐饮服务单位覆盖率100% | 各市场所 | 10月底 | |
百千万工程 | 食品安全示范街区不少于2条(万达茂、绿地);食品经营实体示范店不少于250家;网络食品经营示范店不少于100家 | 各市场所 | 食品安全示范街区:4月底前上报创建工作方案,9月底完成中期评估,10月底完成创建; 示范店:3月底前上报创建名单,8月底完成中期评估,10月底完成创建 | |
直播检查 | 1月至3月:夏阳、重固、园区;4月至6月:盈浦、徐泾、朱家角、练塘;7月至9月:执法大队、白鹤、赵巷、金泽;10月至12月:华新、西虹桥、香花桥 | 各所队 | 另行通知 | |
宣传培训 | 高风险食品经营单位培训 | 食用农产品批发市场、菜市场、大型超市、连锁药店总部、集体供餐、中央厨房、学校食堂、大型餐饮 | 食品经营科 | 3月底 |
其他食品经营单位培训 | 每年不少于1次 | 各市场所 | 6月底 | |
食品安全事故应急演练 | 每年不少于1次 | 食品经营科、执法大队、各市场所 | 4月 | |
食品快速检测技能竞赛 | 每年不少于1次 | 8月 |