本年度报告有上海市青浦区民政局编制，全文包括社会救助、社会福利、基层政权建设、社会组织管理、双拥优抚、公共事务管理和资金使用情况；其它需要说明的重要事项，本报告在上海市青浦区政府网站（www.shqp.gov.cn）和上海市青浦区民政局网站（http://civil.shqp.gov.cn/2004/gb/special/node_4128.htm）.

　　一、民政工作总体情况

　　青浦区的民政工作坚持以科学发展观为统领，以构建和谐社会为主题，全面贯彻党的十六大、十七大精神，按照区领导和市民政局的工作需求，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实做好关注民生的各项工作。在社会救助、基层政权建设、优抚安置、社会公共事务管理等方面取得了显著的成效。

　　（一）社会救助

　　坚持“保基本、广覆盖”的原则，切实解决好人民群众的急、难、愁问题，不断完善救助帮困的长效管理机制，围绕政府救助和社会帮扶相结合、资金救助和服务帮扶相结合、应急救助和日常帮扶相结合开展工作。

　　1．做好调整城乡低保标准的救助新政策的落实工作，增加救助资金140多万元，受惠群众11300人。

　　2．全年11项常规社会救助总计86055人次，救助金额2238.31万元。其中城镇低保27811人次，7619367元；实物救助8273人次，330920元；重残无业25298人次，6214571元；协保2079人次，292860元；农婚知青8人次，3600元；回沪定居人员1594人次，475694元；发放粮油卡7146人次，321570元；发放粮油券507人次，7605元；医疗救助712人次，2118530元；农村低保6423人次，2604383元；临时救助3394000元。

　　3．春节期间为城乡低保家庭和市区下放户，分别发放204.2万元和6.64万元的一次性节日补助费。为27户农村贫困户翻建了危房（历年累计517户）。区市民帮困基金为政策未覆盖到困难家庭进行帮扶，为困难家庭尿毒症患者免费血透317人次，受惠人数94人。国庆发放22万元帮扶基金，受惠779人。各街道、镇筹集市民帮困基金1527余万元，全年发放276万余元。为低保家庭中九年制义务教育学生发放助学券1651张。全年救助流浪街头生活无着人员340名。

　　4．慈善、社会公益救助广泛开展。“蓝天下的至爱” 慈善一日捐、募集善款77.9万元。慈善救助特困人员困难补助164户，20万元；大病医疗补助32人次，10.25万元；慈善助学235人，47.28万元；慈善医疗卡987张，49.35万元；2007年元旦、元旦春节助困800户，16万元；农合医疗救助158户，31.6万元；慈善安康通130户，1.56万元，总计慈善救助金额176万元，受惠2506户。全区设立21个经常性社会捐赠点，方便居民就近捐赠。新增电脑福利彩票销售网点35只（共65只），共销售电脑福利彩票3592万元，发行青浦风采福利彩票500万，“九九关爱”福利彩票100万。接受“两新”组织和社会团体为敬老院送医、送药、送健身器材、送月饼，形成了尊老爱老的社会氛围。

　　5．全区有福利企业154家，职工总数6455人，安置残疾职工2673人，全年产值 26.85亿元，全年利税1.34亿元，残疾职工投保率为100%。

　　6．大力发展社会养老事业，动员、鼓励社会力量兴办福利事业，并落实好相关的优惠政策，全区规模最大的是民办养老机构：上海健乐颐养院，居室环境优美，服务设施一流，管理规范，受到市行业协会专家组的一致好评。全区18家养老机构床位数达2525张，新建1家社区老人日间照料机构。下半年起为33名居家老人提供送餐服务。有居家养老服务员379名，为1141名老人开展居家养老服务，支付经费272.97万元。全年共发放补贴272.97万元。

　　（二）优抚安置。

　　春节、八一期间走访慰问驻区部队，发放电脑、空调、图书，建军八十周年纪念品和慰问金，约200万元。为重点优抚对象发放临时生活困难补助金25万元，减免医药费39万元。为35名部队官兵进行信息技术培训。接收2006年冬季退役士兵148人（其中复员士官32人），转业士官7人，共发放安置补助费627.23万元。为退役士兵进行就业培训，搭建企业招工和退役士兵就业的平台。表彰39家接收安置退役士兵的先进单位。全年发放义务兵优待金279人，495.6万元；重点优抚对象优待金83.1627万元。

　　（三）基层政权和社区建设

　　通过换届选举后，村（居）委会自治功能得到进一步凸现，社区建设得到进一步推进。全区共创建市级社区建设示范街道（镇）3个，市级社区建设模范居委会46个，市级社区建设示范居委会54个。区对村（居）委会主任进行岗位培训外，还对全区的村务监督小组组长进行了培训。今年有4个街道（镇）和121个村参加了“市村务公开民主管理示范单位”创建活动并创建成功。全区已有3个镇、1个街道，150个村获得“市村务公开民主管理示范单位”称号。青浦区被民政部确认为首批“全国农村社区建设实验县（市、区）”。

　　（四）社会事务管理

　　1．完成本区民办学校民事主体资格变更登记工作。全区民间组织年鉴合格率为99%，全区已受理134家民间组织工资基金申报工作。纠正民间组织违法行为20余起，现有社会团体119家，民办非企业单位122家。社团和民非组织的党建覆盖率分别为100%和97.5%。

　　2．婚姻登记中心坚持政务公开、规范登记、严格执法、热情服务、婚姻登记合格率为100%，文书和印章使用率100%，被评为2004-2006年度上海市劳模集体。全年办理结婚登记3246对，离婚登记1186对，结婚出证583份，离婚出证43份，收养登记82份，出具无婚姻纪录1136份。

　　3．殡葬管理加大了殡葬法规的宣传和执法力度，全年私建乱葬乱埋私坟2496穴，复耕土了3541.5平方米。清明、冬至期间接待祭扫市民达130.5万，车辆12.1万辆，落葬7738穴。全年火化4445具，7月15日起实施殡葬补助办法，对具有本区户籍的城镇孤老和农村五保户、优抚对象、城镇低保户和农村贫困户补助600元，受惠33人，金额近2万元。同时实行外来民生生活困难的减免殡葬费，共减免10400元，受惠4户。

　　4．行政区划管理继续做好行政区域界线的日常管理和维护工作，健全了区、镇、村、人四级管理网络，依法建立了行政区域界线的长效管理机制，被评为“全国行政区域界线管理工作先进集体”。

　　二、资金统筹、使用情况

　　（一）年度建设项目资金投入使用

　　2007年度，民政系统无直接建设项目，但对三个建设项目进行经济资助。1、各乡镇老年活动室建设12家，资助资金60万元；2、农村贫困户危房翻建25户，资助经费37.5万元；3、各乡镇社区事务服务受理中心建设，资助经费544万元。

　　（二）专项资金筹措、拨款、使用

　　1．市民帮困经费由区财政统筹，2007年度通过民政口子拨付各乡镇帮困经费1794.75万元，其中：城镇社会救济142.56万元，城镇最低生活保障912.24万元，农村特困户救济468.99万元，农村社会救济181.46万元，城市医疗救助89.5万元。

　　2．优待安置经费由区财政统筹，2007年度通过民政口子拨付1798.57万元，其中：拥军优属经费267.19万元，退役士官安置费627.23万元，义务兵优待金495.62万元，优抚金197.33万元，双拥经费211.2万元。

　　3．福利基金筹集227.1万元，支付福利金170万元，其中60万元用于资助老年活动室建设，110万元拨付市民帮困基金。

　　4．慈善基金筹集414万元，其中定向捐款300万元，慈善救助支出99万元。

　　（三）政府收费

　　2007年度共收取殡葬管理费519.5万元，实行收、支二条线管理全额解交区财政局。

　　三、其他需要说明的情况

　　为农村贫困户翻建危房27户，财政支出25户，是用25户的钱为27户农村贫困户翻建危房。重点优抚对象优抚金，优抚科以年度计算，财务上以财务年度计算。