关于印发《2017年青浦民政工作要点》的通知
无
主动公开
青民〔2017〕7号
青浦区民政局
2017.03.02
各镇社区管理办公室、各街道社区服务（自治）办公室，机关各科室、局属各事业单位：
现将《
2017
年青浦民政工作要点
》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
2017
年青浦民政工作要点
2017
年是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年。青浦区民政局将全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和区第五次党代会精神，把保障民生作为首要任务，把加强民政公共服务作为持久动力，把创新社会治理作为关键举措，以民政系统“十三五”规划为主线，打基础、抓亮点，深化民政文化和民政基础两项建设，抓实社会救助、养老事业和社区治理三项服务，推进慈善事业、社会组织、双拥优抚、社会事务四项发展，完善民政工作体系，努力推动民政事业在服务大局、服务基层中实现新发展。
一、深化民政文化和民政基础两项建设
深化民政文化建设。
切实履行民政职能，以弘扬传统文化为引领，发挥民政作用。一是要弘扬孝亲敬老的中华传统美德，传播扶危济困、乐善好施和助人悦己、团结友爱的慈善理念，营造良好的志愿服务氛围；二是要积极倡导文明健康的婚姻新习俗和生态节地的殡葬新风尚；三是要宣传褒扬烈士的爱国情怀，进一步加强国防保障和双拥文化建设；四是要提高社区文化建设水平，积极引导鼓励社会力量参与社区公益性文化活动；五是要着眼于社会诚信建设，加强以行业规范、社会组织章程、村规民约、社区公约为基本内容的社会规范建设。
深化民政基础建设。
切实把改善民生、服务群众作为民政工作的最终目的，要按照市区两级的工作要求，重点抓好落实。一是继续做好养老设施的新建和改造，全力推动区级福利院工程建设任务；二是继续推进“镇管社区”模式，做实
做强基本管理单元
；三是加强部门沟通协调，加快推进救助站升级达标改造；四是以争创5A级婚姻登记中心为抓手，促进婚姻登记中心
规范化建设；
五是加快殡仪馆设施的升级改造，加强殡葬文化建设
，倡导绿色、生态、环保的殡葬理念
。
二、抓实社会救助、养老事业和社区治理三项服务
（一）落实医疗救助“一站式”信息系统改建，进一步完善城乡一体化社会救助体系
一是
转变医疗救助方式，完善全区医疗保障“一站式”资金综合结算平台建设，从传统事后救助逐步转变为事中、事前救助。二是积极开展“全国综合减灾示范社区”创建工作，推进民政灾害救助应急物资储备建设。三是完善低保家庭发现、甄别、评估、认定和推进居民经济状况核对机制的应用。四是完善流浪乞讨人员救助管理联动机制，注重源头预防，抓好主动救助,开展救助站“双达标”争创工作。
（二）注重加强养老事业的内涵建设，进一步完善“五位一体”社会养老服务体系
一是
推进为老服务硬件设施建设。
落实市、区涉老实事项目和重大工程，
按时完成市政府下达的新增1420张公办养老床位任务指标；会同有关部门
推动区级综合福利院工程建设；新建老年人日间服务中心6家；新建、改造6家市级标准化老年活动室；新增1家“长者照护之家”。二是建立健全全区统一的老年照护综合管理信息平台，整合民政、卫计、医保等部门资源，并与社区窗口服务系统互通，并轨老年照护统一需求评估体系，对接长期护理保险制度的实施。三是
深入推进社区居家养老服务，积极探索居家养老服务社会化运作机制，提升专业化服务水平，
让更多需要护理、经济困难的老年人都能享受居家养老服务，在2016年2600多名老人享受居家养老服务政府补贴的基础上，年内计划新增1500名老人，合计约4000名老人。
四是
切实加强养老服务队伍建设和管理，依托社会组织培育一批有专业技能的养老护理人员，
优化养老服务从业队伍结构。五是贯彻落实市老龄办、市民政局关于《上海市老年友好城市建设导则》和《上海市老年宜居社区建设细则》以及《关于加强社区综合为老服务中心建设的指导意见》的精神，在徐泾、华新、白鹤、朱家角4个镇开展老年宜居社区建设工作，在徐泾、白鹤、朱家角、夏阳、盈浦、香花桥6个街镇推进社区综合为老服务中心的建设工作，满足老年人日益增长的多层次、多样化养老服务需求。六是探索推广睦邻互助式养老服务模式，发挥居民、村民自治、自助互助作用，鼓励利用自有住宅、闲置房屋，提供生活交往、日常照料、精神文化活动的场所，年内培育社区睦邻点30家。
（三）着眼推进基层民主自治，进一步完善社区治理服务体系
一是
进一步深化村务公开民主管理工作，夯实党建引领的“自治共治”建设，提高基层民主自治水平。明确村、社区居委会的职能定位与工作任务。发挥“三社联动”机制的综合作用，为基层社会治理提供社会参与动力。二是继续推进“镇管社区”模式，做实做强基本管理单元，加强大型居住社区体制调研。全面推进社区居委会规范化建设，拓展社区服务内容；推进“自治家园”等品牌建设。三是大力推进专业化社区工作者队伍建设，完善社区工作者管理制度，加强额度管理、业务培训和考核评议，加强社区工作者队伍综合信息管理。四是有序推进行政区域界线管理工作，维护边界地区社会稳定和经济发展。五是做好2018年度村（居）委会换届选举前期准备工作。
三、推进慈善事业、社会组织、双拥优抚、社会事务四项发展
（一）大力推进慈善事业发展，进一步完善经常性社会捐助网络体系
健全经常性捐助网络和社会捐助管理体制，进一步推动社区经常性社会捐助网络建设，方便社会公众就近开展捐赠。一是加强慈善超市创新发展，健全功能定位，提高慈善超市的活力和自身“造血”机能。二是提升慈善组织公信力，强化慈善组织信息公开的意识，提升慈善组织专业运作能力。三是鼓励社会各界参与慈善事业，创新募捐形式，积极探索“网上捐赠”、“联合劝募”等新兴捐赠模式。四是着力加强福利彩票发行销售管理和公益金使用管理，拓展销售渠道，打造公益品牌形象。
（二）不断夯实和谐社会建设基础，进一步完善社会组织综合监管体系
增强社会组织发展活力，积极推动社会组织在促进经济转型和社会治理创新中发挥积极作用。一是建立和完善政府购买服务。配合区有关部门编制政府购买服务指导目录和实施意见，牵头制定承接社会服务的社会组织指导目录。二是继续开展我区社会组织服务中心体系建设。大力推进区、街镇两级社会组织服务中心实体化运作。三是深化日常管理。加强制度建设，优化社会组织评估工作，提高社会组织评估率，督促社会组织履行重大事项报告制度。四是加大执法监察力度。加大对社会组织违法活动和非法社会组织的查处力度，继续完善社会组织预警网络建设。
（三）努力增进军政军民团结，进一步完善双拥优抚安置体系
以创建全国双拥模范城活动为抓手，不断深化国防教育、双拥宣传机制，进一步扩大军民共建活动。落实各项优待、补助标准自然增长机制，注重完善优抚对象困难生活救助、医疗救助和就业服务保障体系；继续推进退役士兵安置改革，引导退役士兵走市场化就业道路；全面落实好军休干部的政治待遇和生活待遇；做好烈士陵园管理工作，完成烈士陵园陈展、教育多媒体影像系统和烈士档案数字化工作。
（四）不断增强服务功能水平，进一步完善专项社会事务管理体系
一是加强婚姻收养登记管理。
夯实“暖心阁”服务和“情定淀山湖集体婚礼”品牌基础。进一步完善婚姻家庭健康咨询服务，推动公民离婚缓冲机制全面建立。开展形式多样的婚姻文化宣传，倡导文明和谐婚姻价值观。二是加强福利企业及移民管理。进一步规范福利企业管理工作，推进示范福利企业基地建设。要加强移民扶持和稳定工作，认真实施移民后期扶持政策，及时排查化解矛盾纠纷和不稳定因素。三是加强殡葬管理和文化建设。要通过多种途径大力宣传殡葬管理法规政策，坚决治理乱埋乱葬，积极倡导生态葬和提高小型墓的比例，推进街镇公益性埋葬地规范化建设，最大限度地满足农村殡葬服务需求。
四、进一步完善民政工作者队伍建设
一是加强民政人才队伍建设。
要提高民政人才队伍素质，提升民政行政执法水平。不断优化民政人才队伍结构，进一步完善民政人才工作的体制机制，加强民政行业高技能人才队伍建设。二是提升民政信息化水平。要
依靠科技创新推动民政事业改革发展，积极探索现代信息技术与民政业务的深度融合，进一步推进民政业务协同、数据共享，实现“统筹整合、信息共享、精细管理、延伸服务”。三是
不断加强党建和党风廉政建设。
要加强党组织建设和党员干部队伍建设。注重先进典型培树，开展经常性创先争优，在服务保障民生、创新社会治理中发挥发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。要加强反腐倡廉和警示教育，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，突出关键岗位风险防控，引导党员干部严守政治纪律和政治规矩。