各镇人民政府、街道办事处：

为巩固“基层减负年”减负成效，现就进一步减轻村居工作负担，提升村居服务能力通知如下：

一、总体目标

继续坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，大力推进村居减负工作。实现党领导下的政府治理和社会调节、居民自治良性互动，全面提升城乡社区治理法治化、科学化、精细化水平和组织化程度，促进城乡社区治理体系和治理能力现代化。

二、主要任务

（一）进一步完善协助行政事务准入管理机制

根据法律、法规、规章和政府规范性文件立改废释情况和基层工作需要，适时调整《青浦区村居委会协助行政事务清单》，同步精简工作台账，清理政府各职能部门要求基层群众性自治组织出具的各类证明。经批准进入村居委会的行政事务，村居委会应积极做好承接和相关服务工作。区相关职能部门、各街镇应当提供必要的经费和条件，加强业务指导和培训，不得要求基层群众性自治组织承担，不得将基层群众性自治组织作为行政执法、拆迁拆违、环境整治、城市管理、招商引资等事项的责任主体。对未列入《青浦区村居委会协助行政事务清单》的，且确需村居委会承担或者协助办理的行政事务，实行准入管理。未经审核批准的行政事务，一律不得下沉村居委会。

（二）进一步清理规范挂牌

要加强对村（居）委会标识标牌的管理，建立健全规范挂牌的长效机制。根据区委办、区府办《关于规范村（居）委会标识标牌的通知》要求，区有关部门和单位要积极配合，切实加强领导，落实责任，从大力减轻村（居）委会行政工作负担的高度，进一步理顺政府事务和基层自治的关系，对村（居）的有关考核，不得以是否挂牌来评价工作。凡是村（居）委会挂牌，必须经区民政部门会同相关部门审核同意后实施。区委办、区府办牵头相关部门不定期组织监督检查，对发现未经批准随意设置或增加挂牌的，及时制止和纠正，确保工作实效。

（三）进一步发挥信息化手段作用

一要强化电子台账应用。坚持易用管用原则，对电子台账实际功效进行全面评估，坚决清理低效无用、流于形式的台账科目，删减不必要的功能版面，同时将有关部门要求填报的电子台账系统之外的表格纳入系统管理，避免多头报送。要将街镇、委办局应用电子台账情况纳入减负考核项目，避免台账空转、停转。对于基层的考核督查项目、非常规的创评工作项目，可通过电子台账方式查阅的，一般不再要求提供重复纸质材料。二要统筹推进新型智慧城市建设。在村居层面整合现有各类信息系统，建设集管理、服务、互动等功能为一体的社区治理“一门式”平台。根据市级、区级要求，有序推进“社区通”“社区云”项目，实现信息汇集共享，为村居依法自治共治、依法协助行政事务提供智能化支撑保障。

三、工作要求

（一）加强组织领导。村居减负工作涉及面广、统筹协调任务重，要建立区委、区政府统一领导，各职能部门共同参与的工作机制。各职能部门落实责任分工，抓好具体实施。区、街镇、村居要加强上下联动，有序推进减负各项工作开展。

（二）建立长效机制。要加大督促落实力度，定期对全区落实村居减负工作情况进行跟踪问效，各职能部门、街镇、村居要对督查、调研中发现的问题边整边改、即知即改，同时要注重做法经验的总结归纳，形成可推广复制的长效机制。

（三）注重实际创新。在推进村居减负工作中，要结合实际，积极创新，探索形式多样的方式方法。按照“有增有减、动态调整”原则实时调整，既保证减负的彻底性，又体现合理性，推动真正实现民事“民议、民决、民办”。

上海市青浦区民政局

2020年7月3日