青浦区民政局关于2022年青浦区镇、街道 殡葬管理工作考核情况的通报
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主动公开
青民〔2022〕46号
上海市青浦区民政局
2022.11.30
各镇人民政府、各街道办事处：
根据青民〔2017〕17号《青浦区镇、街道殡葬管理工作考核办法（试行）的通知》、青民〔2020〕37号《青浦区民政局关于规范管理公益性安葬（放）设施的工作意见（试行）的通知》、青民〔2022〕22号《关于印发<2022年青浦区殡葬管理绩效考核实施细则>的通知》的要求，区民政局于2022年10月起对各镇、街道殡葬管理工作进行实地考核，现将考核情况通报如下：
一、考核标准及考核结果
此次考核实行百分考核制，共有9项考核指标，以5项重点殡葬工作作为考核重点：1、公益性公墓日常管理情况；2、专项整治工作（散埋乱葬挂图作战）；3、节地、生态葬式开发工作；4、祭扫保障；5、殡葬补贴经费执行。从考核情况来看，各镇、街道都积极开展了相应工作，基本完成2022年殡葬管理目标任务，具体考核结果如下：
第一档：白鹤镇、徐泾镇、夏阳街道；
第二档：华新镇、重固镇、朱家角镇、练塘镇、盈浦街道、香花桥街道；
第三档：赵巷镇、金泽镇；
二、整体情况分析
全区公益性（镇/街道级）共13处，均能充分体现出公益性质，墓区配备了管理人员，清明冬至各项祭扫保障工作、防疫工作等均能保质保量完成，殡葬宣传工作认知度有一定提高，信访率持续下降。散埋乱葬专项整治中，各街镇均完成了一（街）镇一方案的制定，完成了一墓一档的登记整理，对积极开展整治工作：朱家角镇、夏阳街道保持散埋乱葬零增长；徐泾镇完成辖区内散埋乱葬数清零，并对部分村级公益性公墓进行整体搬迁；白鹤镇为专项整治中未及时落葬的丧家提供骨灰寄存服务。盈浦街道对去年检查中发现的问题积极整改，墓区围墙修缮一新；华新镇、重固镇积极开发节地、生态葬式，取得一定成效。
三、存在问题
1、个别镇公益性公墓设施陈旧、坏损未及时维修、更换，墓园杂乱，如赵巷镇公益性公墓墓区杂草重生、公厕卫生差；金泽镇公益性公墓因台风造成墓区内树木东倒西歪，未及时管理；
2、个别镇、街道公益性公墓安全管理体系仍不完善，墓区监控系统尚未完全建立或覆盖，系2021年问题未整改，如赵巷镇、金泽镇、华新镇、盈浦街道。
3、全区散埋乱葬整治力度和速度有待进一步加强。
四、整改建议
1、各镇、街道要坚持属地化管理原则，加强对辖区内公益性安葬（放）设施的建设、监督和管理。公益性安葬（放）设施要实行制度化、规范化管理，做好各项管理保障工作。墓区内设施设备需经常检查，确保时刻处于良好状态，出现坏损及时维修、更换，并根据实际需求，及时增添新设施设备。出现经营管理问题及时上报镇、街道，重大问题及时上报区民政部门。
2、各镇、街道要充分利用殡葬考核经费，将经费合理用于辖区内公益性安葬（放）设施的建设、维护或殡葬宣传等殡葬管理工作。
3、各镇、街道要坚持疏堵结合，根据一墓一档摸底情况和整改方案，锁定存量不增加、加强推进逐步消化。
4、所有公益性安葬（放）设施建设要严格执行《殡葬管理条例》和相关规章制度，坚持节地生态环保的原则。公益性公墓实行生态葬或卧碑，单穴面积不超过0.4平方米、双穴面积不超过0.6平方米，落葬骨灰的地面不得立坟树碑。公益性埋葬地以外的骨灰安葬，应一律采用深埋，不建坟头，不立墓碑。所有公益性安葬（放）设施内已建成的违规违建墓穴要逐步清理、整改。
五、殡葬设施补贴补助经费补贴安排
根据2022年殡葬考核经费的预算计划，殡葬管理工作补贴按照划档由区财政统一划拨：综合考评第一档9万，第二档8万，第三档7万。根据实际考核打分情况评定为三档，加分项包括：公益性公墓创新服务、公益性公墓潜力挖掘、专项整治工作推进等，补贴标准由考核档级+创新/加分组成。三个街道不纳入本次补贴范围，所需殡葬管理工作经费，由街道自行向区财政申请预算。殡葬管理工作补贴为专项经费，仅用于辖区内公益性安葬（放）设施的建设、维护支出或殡葬宣传等殡葬管理工作经费支出，不可挪作他用，本年度经费使用情况将列入下年度殡葬管理工作考核。
附件：
1、2022年度青浦区镇、街道殡葬管理专项经费考核结果
2、2022年度青浦区殡葬管理工作考核问题清单
上海市青浦区民政局
2022年11月30日