各镇人民政府、街道办事处：

《青浦区“阳光村务工程”长效管理办法》已经区政府同意，现予以下发，请按此遵照执行。

特此通知。

    中共青浦区委组织部        上海市青浦区民政局

           上海市青浦区农业农村委员会

                                       2020年7月9日

  上海市青浦区民政局办公室        2020年7月9日印发

青浦区“阳光村务工程”长效管理办法

为实现“阳光村务工程”建设规范化、制度化、长效化，根据《青浦区“阳光村务工程”建设实施方案》 (青民〔2019〕10号)要求,制定本管理办法。

一、目标任务

以公开透明、便民利民、务实有效为原则，明确责任，严格标准，建立“阳光村务工程”常态化工作机制，推进“阳光村务工程”规范化建设，打造集服务、参与、监督为一体的覆盖全区所有村委会的有线电视综合平台，有效拓展民主监督的广度与深度，实现群众知晓率和参与度的大幅提升。

二、职责分工

要按照“谁主管、谁负责”的原则，建立部门协作、上下联动、各负其责的工作机制。

1.各村为“阳光村务工程”建设实施主体，负责按照公开细则要求公开党务、村务、财务信息，组织线上评议，提供本村便民信息，展示村人村事。

    2.各街镇负责指导各村规范线上信息公开工作，宣传普及频道使用。各街镇要加强组织领导，健全推进机制，制定具体实施办法，对各村提供的“三务公开”等信息进行初核后方可上线。

3.区民政局负责统筹推进“阳光村务工程”长效管理工作，建立信息共享、定期会商工作机制，牵头组织开展相关业务培训。

4.各职能部门负责主管业务上线内容的审核把关。组织部门负责审核党务版块；民政部门负责审核村务版块；农业农村委负责审核财务版块；人社、建管委等部门负责提供便民服务信息。

5.东方有线负责“阳光村务工程”后台系统、终端设备的运维管理，为信息数据上线发布、板块功能实现提供技术支持和相关培训。

三、内容标准

要确保党务公开、村务公开、财务公开、便民服务、互动评价、村人村事、平安村居、亲情通话八大版块内容规范统一，实现频道服务、参与、监督一体化平台功能。

1.党务公开版块：按照党务公开细则对照公开范围、公开内容、公开时限等要求及时公开党组织建设、党员管理、支部工作落实及其他应该公开的党务事项。

2.村务公开版块：按照村务公开细则对照公开范围、公开内容、公开时限等要求及时公开村委会组织分工、履职情况、村民（代表）会议讨论决定事项及其他事项。

3.财务公开栏版块：按照财务公开细则对照公开范围、公开内容、公开时限等要求，及时公开村委会、经济合作社各类财务发票、财务报表。

4.便民服务版块：及时发布各村周边企业招聘、交通出行等各类生活服务信息。

5.互动评价版块：及时公示村委会涉及民生的重大事项、重大工程、实事项目，广泛听取意见建议，接受村民监督。实现村民对两委班子的线上评价功能。

    6.平安村居版块：开放“村内公共部位实时摄像头”，实现村居公共区域、公共道路实时安全监控功能，参与安全管理。

7.村人村事版块：生动展示村情村态、特色活动，丰富村民的电视“朋友圈”。

8.亲情通话版块：此版块为增值功能，村民可根据需求另行选装摄像头，开通实时视频通话功能，要求界面操作简便，通话费全免。

四、队伍建设

1.信息员队伍：建立村级信息员队伍，每村1名，负责本村上传材料的收集、整理、汇总。人员变动及时报镇有关部门。

2.联络员队伍：建立区、镇、村、东方有线四方联络员队伍，负责对接平台内容上线更新工作。

3.志愿宣传队伍：建立党员志愿者、村民小组长、村民代表志愿服务队伍，负责入户宣传，普及指导界面使用操作，提升平台接受度。

五、工作经费

    将频道制作、信息维护等工作经费纳入财政预算，保障“阳光村务工程”运转。建设前三年（2019年-2021年）经费由区级财政承担，具体标准首年6万元/村，第二、第三年4万元/村，第四年起相关运行费用由各镇承担，各街道部分由区财政承担。各镇人民政府、街道办事处为“阳光村务工程”预算主体，负责将各村阳光村务费用列入部门预算。

六、监督考核

建立定期全面自查、线上随机抽查、年终纳入考核的督查工作机制。由各街道按月对辖区范围内的频道上线内容进行全覆盖自查，对内容不规范、更新不及时等问题及时进行整改；区委组织部、区农业农村委、区民政局等相关部门按季度抽查并通报上线内容，对分类不合理、材料不齐全、形式不规范等问题进行督促指导。年终将自查情况及督查情况纳入村居以奖代拨考核，充分发挥考核的奖惩激励作用。

附：1.“阳光村务工程”党务、村务、财务公开细则

    2.“阳光村务工程”信息员队伍、联络员队伍名单

    3.“阳光村务工程”自查、抽查记录表

附件1-1

“阳光村务工程”党务公开栏目细则

党务公开栏目由党组织建设情况、党员教育管理情况、支部重点工作落实情况和其他应当公开的党务四个子栏目构成，具体如下：

一、党组织建设情况

1.党组织架构

    1.1组织架构    

             第一党小组

党支部       第二党小组

党总支               第一党小组

              党支部     第二党小组

  1.2班子情况

2.换届选举

新一届党组织班子换届时间，换届当选公告等。

3.发展党员

入党积极分子情况

发展对象情况

预备党员情况

4.党费收缴使用管理情况

每月党费收缴使用情况。

5.联系服务党员和群众

党组织开展实事工程、走访慰问、结对帮扶、志愿服务等联系服务群众情况。

二、党员教育管理情况

1．“三会一课”

党支部党员大会一般每季度召开1次；党支部委员会会议一般每月召开1次，根据需要可随时召开；党小组会一般每月召开1次；党课应定期开展，一般每季度1次。（照片、信息等）

2.主题党日

每月主题党日开展时间、主题、出席情况（照片、信息等）。包括学习上级重要文件情况，如学习习近平新时代中国特色社会主义思想、以及中央、市委、区委等各类文件精神的情况。

3.组织生活会和民主评议党员

年度组织生活会开展情况和民主评议党员结果等

4．党内学习教育

“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制、“两学一做”学习教育常态化制度化等开展情况。

5.党员教育培训

党员参加各级各类学习培训情况

6.党员接受组织处理情况

当年度组织处理党员情况

三、支部重点工作落实情况

1.上年度工作总结

2.本年度工作计划

3.重点工作、阶段性工作落实情况

四、其他应当公开的党务

由各镇党委、街道党工委结合实际自行制定。

附件1-2

“阳光村务工程”村务公开栏目细则

村务公开栏目由组织分工、履职情况、村民（代表）会议讨论决定事项及其他四个子栏目构成，具体如下：

一、组织分工

1.村委会成员分工 （任期公开）

2.村委会下属委员会情况（任期公开）

3.村务监督委员会组成及职责（任期公开）

村务监督委员会职责：指各村制定的村务监督委员会工作职责。

4.村民代表、村民小组长名单（任期公开）

    5.村委会任期目标、年度工作目标（任期公开、年度公开）

指换届后新一届村委会班子制定的任期目标；每年年初制定的年度工作目标。

二、履职情况

1.救灾救助、补贴补助等资金、物资的管理使用情况（季度公开）

指政府拨付和接受社会捐赠的救灾救助、补贴补助资金、物资的管理使用情况。一般为季度公开，有明确规定公开时间的需按规定。

2.协助人民政府开展工作情况（及时公开）

例：

工作类别：

工作名称：

工作开展时间：

具体内容（要求）：

完成效果：

其他：

3.民主评议情况（年度公开）

例：

评议对象：

评议内容：

评议形式：

评议程序：

评议结果：

三、村民（代表）会议讨论决定事项（季度公开）

指村民（代表）会议讨论事项以及实施情况，村民（代表）会议每季度至少一次。

例：

会议时间：

会议地点：

会议主要内容：

四、其他

1.村民福利情况（及时公开）

    2.其他涉及村民利益事项（及时公开）

附件1-3

“阳光村务工程”财务公开栏目细则

财务公开栏目由财务报表、财务票据两个子栏目构成，具体如下：

一、财务报表

    （一）村民委员会

1.村民委员会年度财务收支计划结算情况表

（1）本表反映村民委员会年度财务收支决算与上年度财务收支决算、与年初财务收支预算计划的对比情况。

（2）金额单位：万元，保留两位小数。

（3）上报时间：3月31日前

2.村民委员会月度债权债务情况表

（1）本表反映村民委员会月末债权债务明细情况。

（2）金额单位：万元，保留两位小数。

（3）上报时间：每月15日前

3.村民委员会月度财务收支明细情况表

（1）本表反映村民委员会当年度预算以及月收入、月支出明细情况。

（2）金额单位：万元，保留两位小数。

（3）上报时间：每月15日前

4.村民委员会建设及固定资产建设、购入情况表

（1）本表反映村民委员会集体项目建设、固定资产建设以及固定资产购置资金使用情况。

（2）金额单位：万元，保留两位小数。

（3）上报时间：每月15日前

5.农村土地使用权流转费分配情况表

（1）本表反映农村土地流转面积、流转费收入以及分配情况。

（2）金额单位：元，保留两位小数。面积单位：亩，保留两位小数。

（3）上报时间：3月31日前

6.村民委员会村干部报酬情况

（1）本表反映村干部年度报酬收入情况。

（2）金额单位：万元，保留两位小数。

（3）上报时间：3月31日前

以上村民委员会财务报表都需加盖村民委员会和村务监督委员会公章。

    （二）经济合作社

1.经济合作社年度财务收支计划结算情况表

（1）本表反映经济合作社年度财务收支决算与上年度财务收支决算、与年初财务收支预算计划的对比情况。

（2）金额单位：万元，保留两位小数。

（3）上报时间：3月31日前

2.经济合作社月度债权债务情况表

（1）本表反映经济合作社月末债权债务明细情况。

（2）金额单位：万元，保留两位小数。

（3）上报时间：每月15日前

3.经济合作社月度财务收支明细情况表

（1）本表反映经济合作社当年度预算以及月收入、月支出明细情况。

（2）金额单位：万元，保留两位小数。

（3）上报时间：每月15日前

4.经济合作社建设及固定资产建设、购入情况表

（1）本表反映经济合作社集体项目建设、固定资产建设以及固定资产购置资金使用情况。

（2）金额单位：万元，保留两位小数。

（3）上报时间：每月15日前

5.经济合作社集体资产运营收益情况表

（1）本表反映经济合作社集体土地、房屋、鱼塘等资产的租金收入情况。

（2）金额单位：元，保留两位小数。

（3）上报时间：每月15日前

6.经济合作社收益分配情况表

（1）本表反映经济合作社年度收益及收益分配情况，以及年度收益及收益分配与上年度收益及收益分配、与年初计划收益及收益分配的对比情况。

（2）金额单位：万元，保留两位小数。

（3）上报时间：3月31日前

7.经济合作社社员福利发放标准

（1）本表反映经济合作社经社员代表会议表决通过的年度社员相关福利发放标准。

（2）金额单位：元，保留两位小数。

（3）上报时间：3月31日前

以上经济合作社财务报表都需加盖经济合作社公章和监事会审核章。

8.经济合作社管理人员报酬情况

（1）本表反映经济合作社管理人员年度报酬收入情况。（现阶段暂不涉及）

（2）金额单位：元，保留两位小数。

（3）上报时间：3月31日前

二、财务票据

（一）村民委员会

1.办公经费开支票据

记账凭证支出科目为“管理费用---办公经费”的财务支出原始凭证。

2.基础设施建设和维护支出票据

记账凭证支出科目为“公益支出---公益设施维护支出”及“公益支出---其他---公益设施建设支出”科目的财务支出原始凭证。

3.上报时间:每月15日之前公布上一个月相应票据。

    （二）经济合作社

1.收入票据

记账凭证收入科目为“经营收入”、“发包收入”、“投资收益”、“补助收入”及“其他收入”科目的财务收入原始凭证。

2.支农支出票据

记账凭证支出科目为“支农支出”科目的财务支出原始凭证。

3.上报时间:每月15日之前公布上一个月相应票据。

以上财务票据中公开的原始凭证必须有经办人、证明人、审核人的签字并加盖民主监督审核章（村民委员会盖“村务监督委员会公章”，经济合作社盖“监事会审核章”）。

附件2

阳光村务工程信息员名单

阳光村务工程联络员名单

附件3-1

XX镇（街道）“阳光村务工程”X年X月检查情况记录表

检查人员：党群办（党建办）：     社区管理办（自治办）：                经管站：

附件3-2

“阳光村务工程”X年X季度抽查情况一览表