今年是“十四五”规划开局之年，也是“八五”规划启动之年。一年来，区建设和管理委员会根据区委、区政府的统一部署，在区司法局的大力指导下，对标新要求，谋划新举措，将法治政府建设作为我委的重点工作内容，扎实推进并实施，现将法治政府建设情况汇报如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）落实行政执法“三项制度”。

以全面推行行政执法“三项制度”为契机，着力提升执法人员业务能力和执法水平，健全行政执法责任制，一是制定行政执法公示制度，每周定期报送本周案件的行政处罚信息，及时信息公开；二是推进行政执法全过程记录制度，做到执法全过程留痕和可回溯管理；三是落实重大案件法制审核制度，确保依法、公正、合情、合理实施行政处罚。形成推进行政执法“三项制度”工作报告。

（二）加强长三角一体化联合执法工作。

坚持党建引领，增强示范区交通一体化推进的向心力与执行力。与市交通委机关党委、吴江交通局、嘉善交通局共同签订党建联建协议，成立“示范区公共交通协同联动发展”和“示范区交通运输联合执法”两支先锋队，定期围绕示范区公共交通布局规划、示范区线路站点配置、推进支付方式互通等工作开展研究，针对非法营运、路域环境整治、超载超限等工作开展联合执法，力求实现执法效能与群众体验的“双提升”。2021年度，调整和新辟示范区公交线路各1条，开展路面、水域联合执法7次。

（三）强化权力制约监督

依法履行出庭职责，组织党政负责人参加9月22日青浦区行政诉讼出庭旁听讲评“三合一”活动，现场旁听了青浦区法院公开审理上海眺观工贸有限公司诉上海市青浦区人民政府信息公开纠纷案，通过观摩案件庭审，深入了解行政诉讼庭审陈述、举证、质证、辩论等各个环节，有效提高了领导干部的法治思维和依法行政能力。

（四）规范具体行政行为

切实做好政务信息公开和行政复议答复。及时更新本局政府信息指南和政府信息公开目录，主动、全面、有效地公开政府信息。积极处理群众依申请公开的诉求。今年我委共收到3件（青府复字（2021）第200号、310号、530号），均按规定要求进行办理。

（五）完善规范性文件管理

定期动态清理。全面梳理现行有效规范性文件，对已到期及与上位法相冲突的规范性文件及时开展清理，并将清理结果及时向社会公示，主动接受社会监督，健全规范性文件动态清理工作机制。落实备案归档。认真对照《规范性文件档案归档标准》及《上海市行政规范性文件管理规定》（沪府令17号）具体要求，明确归档标准并全面收集整理文件制定过程中形成的各类材料，对于新公制定公布的规范性文件统一编号，并及时备案，完成立卷归档。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）继续加强法制学习教育。加强领导干部尊法学法守法用法。通过班子会进一步加强法律法规学习，提升干部法治化素养。全年深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾等重要论述和新修订的《安全生产法》《上海市安全生产条例》《上海市党政领导干部安全生产责任制实施细则》以及区委全面依法治区委员会会议暨全面依法治区工作会议上的讲话精神等，重点学习《生命重于泰山》电视专题片，将《下好先手棋打好主动仗》纳入理论学习中心组和各级领导干部教育培训的重要内容。

（二）继续细化普法责任清单。委属建管所、燃气中心、交通委执法大队三家执法单位为责任主体，各自成立普法工作领导小组；积极落实“谁执法、谁普法”普法责任制，制定“谁执法谁普法”履职报告评议指标责任清单。

（三）继续重视执法队伍建设。委系统各行业执法人员充分利用线上线下等各种方式、案卷评议小组学习等各种形式，加强行政执法人员建设法律法规知识培训，提高执法干部队伍素质，组织新上岗人员参加行政执法证考试。同时按照“谁执法谁普法”的原则，利用各种契机，积极开展行业法律法规宣传工作。

（四）着力打造法治信访。为加强对信访工作的体制建设，目前我委政策法规科同时负责委系统来信来访、市民热线处置等相关职能，为此还加强人员配置，落实专人负责群众来电来信来访处置。健全依法化解纠纷机制。把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序得到合理合法的结果，树立“群众信访无小事”的理念，规范信访工作程序，保质保量完成了由我委承办的各类信访件。

（五）继续积极落实法律顾问。按照区委、区政府的要求，我委已建立法律顾问制度多年，法律顾问在委系统重大决策、疑难问题化解、政府信息公开、行政复议和行政诉讼中的作用在逐步加大，也对我委严格按照法律法规开展行政管理工作起到积极的推动作用。

（六）继续坚定执法为民理念。以“12·4”法制宣传日为主线，充分利用“11·9”消防宣传日、安全生产宣传月等活动，联合各职能部门开展主题突出的法律知识宣传活动，大力营造尊法、学法、用法、守法的良好社会法治氛围。开展“宪法宣传周”线上知识问答活动，累计参与108人次；做好《区县法治政府建设示范创建活动》宣传片集中展播工作，在机关、建筑工地、公交等地户外大屏、室内电子屏、移动电视等集中推送，广泛宣传《保障农民工工资支付条例》在治理欠薪中的重要作用，有力推动本区根治农民工欠薪工作。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）党政主要负责人落实法治建设第一责任人职责

根据《上海市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作方案》落实，按照规定严格执行书面述法，报告本部门年度法治工作开展情况，结合中心组学习、干部学习培训学习宣传贯彻习近平法治思想。深入学习全面依法治国新理念新思想新战略，全面准确领会理念精神，深入抓好贯彻落实。坚持学以致用，融会贯通，不断推动法治工作理念、机制和方法创新，在法治政府建设实践中担当尽责。

（二）贯彻落实法治建设决策部署

坚决贯彻落实《法治政府建设实施纲要》（2021-2025年）、《青浦区贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神重点工作措施》《青浦区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作方案》《青浦区关于开展法治建设示范创建活动的工作方案》《青浦区法治建设工作考核指标评分细则》等文件精神，找准职责，精准发力，全力推进区建设和交通领域法治政府建设工作。把法治建设纳入委年度工作计划。党政主要负责人对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题。将法治政府建设纳入委党组及班子成员的“一岗双责”。

四、下一步推进法治政府建设的主要安排；

（一）推动行业法治文化建设。制定本系统贯彻落实法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）的实施方案，围绕建筑和交通行业相关法律、法规、规章，开展学法尊法守法行动，助推法治文化品牌建设。及时总结建筑和交通领域先进工作经验通过媒体进行宣传推广，增强法治文化的辐射面感染力。2021年7月8日，上海市交通运输执法领域突出问题专项整治行动工作简报（第9期）报道了上海市青浦区交通委员会持续开展交通运输执法领域突出问题自查自纠工作情况，并上报交通运输部。11月29日，上海住房城乡建设管理微信公众号平台发布了《更大力度、更实举措！青浦区以项目服务提质助推营商环境提优》。

（二）完善各项制度。陆续印发《上海市青浦区建设和管理委员会行政执法工作制度》、《青浦区建设和管理委员会行政执法人员抽查考试办法》、《青浦区建设和管理委员会行政处罚法律文书文本》、《青浦区建设和管理委员会行政处罚法律文书编号规则》、《青浦区建设和管理委员会行政执法音像记录资料归档和档案管理规定》、《青浦区建设和管理委员会行政执法音像记录管理规定》等。