根据区委统一部署，2022年7月11日至9月10日，区委第四巡察组对区建管委党组进行了巡察，并于2022年12月7日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，强化政治担当，坚决扛起巡察整改主体责任

（一）党组织主要负责人组织落实整改工作情况

党组书记高度重视并切实承担起巡察整改第一责任人责任，积极发挥“头雁效应”，坚持以上率下，亲自部署、亲自协调，确保巡察整改工作有序推进。

1.凝聚思想共识，第一时间动员部署。巡察整改反馈会后，党组书记牵头召开专题会议，对整改工作进行全面动员、部署，进一步统一思想认识，提高政治站位，增强抓好巡察整改工作的思想自觉和行动自觉。党组书记对巡察整改工作负总责，指出要将推动巡察整改工作作为坚决贯彻落实习近平总书记重要指示要求和党中央决策部署的实际行动。

2.紧盯目标任务，带头研究谋划整改。党组书记认真贯彻落实关于巡察整改相关要求，根据区委第四巡察组反馈意见，对反馈的各个问题进行逐项分解，对于涉及多个科室（单位）的问题，做到再细化再分解，明确每个问题都有责任科室（单位）、责任人以及整改措施、整改时限，最后梳理形成整改任务清单。坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，对照巡察反馈意见，深入查找了在带头用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、带头坚持和加强党的全面领导等方面存在的不足。2023年2月9日，区建管委召开巡察整改专题民主生活会，党组书记带头开展批评和自我批评，查找自身存在的问题。

3.强化压力传导，不折不扣抓好整改。定期召开巡察整改工作推进会，听取推进情况汇报，对马上能解决的，立行立改；对于整改未完成的问题逐一进行分析，明确难点；对于共性问题，举一反三，要求不断完善制度。同时督促班子成员履行“一岗双责”，层层压实责任，层层分解落实，形成一级抓一级、一级带一级的责任体系，把整改任务压实到岗、传导到人，推动巡察整改工作按照时间节点如期完成。

（二）党组织巡察整改主体责任落实情况

区建管委党组切实落实主体责任，领导班子成员主动认领分管领域工作责任，以高度清醒的政治自觉、绝对忠诚的政治担当、立说立行的政治作风，不折不扣落实巡察整改工作。

1.加强组织领导。高度重视巡察反馈意见整改工作，成立巡察整改工作领导小组，主要负责同志担任组长，领导班子其他成员担任副组长，委机关各科室负责人、委属各基层单位主要负责人为小组成员。领导小组下设办公室，负责巡察整改落实日常事务、文件起草、总结报告、汇总相关工作资料等工作。巡察整改工作领导小组各成员根据职责分工，全面推进整改措施。

2.坚持协同配合。牢固树立“一盘棋”思想，明确各整改问题的责任科室（单位）。对于涉及多个科室（单位）的问题，强化沟通协调，保障整改工作有序推进。对整改工作中的重要问题、重要情况、重点工作，根据巡察整改工作要求和有关时间节点，及时研商、推动解决。班子成员认真履行“一岗双责”，按照分工带领分管部门履行整改责任，推进整改落实。各科室（单位）认真对照研究，逐项制定具体、可操作的整改措施，建立整改工作台账，实行销号管理，确保每一项整改任务落地见效。

3.强化成果运用。委党组注重深挖问题根源，深刻剖析问题，全面举一反三，找出共性问题，推动建章立制，切实发挥巡察标本兼治的作用。对制度不全、执行不严等问题，督促修订完善各类规章制度，切实巩固整改成果，将巡察整改成果转化为推动我委建设交通高质量发展的强大动力。

截至目前，巡察反馈的26项问题，已完成整改26项。提出整改措施56条，已完成整改56条。同时，形成了一批制度成果，已新建制度4项，修订完善5项，拟修订和完善3项。

二、履行政治责任，坚持问题导向，凝心聚力做好巡察整改工作

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况，党组在思想政治建设、履行职能职责使命方面存在差距的整改

1.针对学习运用党的政治理论不够扎实问题

一是坚持以上率下。区建管委党组坚持牢牢把握住学习宣传贯彻党的二十大精神这一首要任务，第一时间召开党员干部会议，传达学习党的二十大精神，部署学习宣传工作。党组中心组带头学创新学，与生态环境局党组开展联组学习，围绕贯彻党的二十大精神开展专题交流，并开展领导干部讲党课活动。2022年下半年，党组中心组专题学习《习近平谈治国理政》第四卷中关于坚持人民至上的篇章，进一步深刻感悟“人民城市人民建，人民城市为人民”重要论述。二是坚持专题培训。举办“以党的二十大精神为引领，做忠诚干净担当的新时代好干部”基层党支部书记、委员轮训暨年轻干部廉洁从政专题培训班，培训内容包括聆听二十大报告专题辅导报告、开展二十大报告专题测试，进一步提升支部班子学习贯彻党的二十大精神思想自觉和行动自觉。三是坚持学用结合。2023年，拟通过开展青吴嘉三地交通部门党建联建、主题音乐党课、领导干部讲党课等活动进一步提升理论学习成效，运用理论的力量赋能青浦新城建设。

2.针对服务重大战略有差距问题

一是强化项目跟踪。针对“十三五”期间4项未能按时完工的项目，持续跟踪，做好协调督办工作。目前，华青路项目已经完工，崧泽高架项目已贯通；重新排定胜利路项目建设计划，计划于2024年7月完工，现已完成招标，前期腾地工作已要求街道尽快落实；外青松公路项目目前总进度已达86％，正加速推进中，计划2023年9月贯通。二是加大项目巡查力度。盯紧目标任务，做好项目建设协调工作，全力护航2023年度重大项目加速推进。集中整改期间，围绕示范区线、网易、华新镇城中村改造等重大项目开展巡查共计17次，针对巡查中发现的各类重大项目建设过程中的问题，分别开具工作提示单及工作督办单，期间组织召开各类协调会24个，出具会议纪要12份。三是加快推进信息化项目建设。积极推进“智慧交通”建设，2023年2月，区建管委应急指挥中心正式启用，打通了与市交通委应急指挥中心的专网光纤通信链路，实现G50、S26、虹桥一纵两横、地铁2号线徐泾东站等道路和枢纽的实时视频监控、交通状态展示、交通流量查询，并能接收市交通指挥中心道路拥堵等事件的推送，逐步将青浦区内地面道路、港航等各类交通信息接入区建管委应急指挥中心。开展青浦新城智能网联道路交通基础设施发展策略研究等相关研究的前期调研工作，配合做好G50拓宽及智慧高速、G15扩容改建工程开展前期工作。同步推进“智慧工地”建设，积极开展“智慧工地”综合监管平台建设试点工作。

3.针对推进道路建设、优化公交线网等交通建设不够问题

一是加快推进农村和城市道路建设。加强机关科室与基层单位之间的紧密联系，分别落实专人对各街镇的道路建设和养护维修项目的跟踪监督，2022年农村公路及村内道路桥梁项目全部按市级考核时间节点目标完成，对骨干道路新改建项目，通过月度例会制度及与区重大办共同开展项目巡查的机制，按项目时间节点协调推进。二是不断优化公交线网。多渠道收集公交线网调整意见，了解群众出行需求，根据实际需求优化公交线网。在制定年度公交线网调整计划前，充分做好调研和相关突发情况预判，合理制定年度线网调整计划，并按照上下半年对线路进行分批调整。在推进过程中，积极与有关单位沟通，对于需配套道路施工调整的公交线路，持续关注施工情况，根据道路施工情况及时修订调整计划。及时妥善处理群众关心的公交热点问题，争取在工作推进过程中获得群众的支持和理解。三是加快推进公园路架空线入地和杆箱整治项目。加强组织领导，强化党建联建，坚持人民共建，抓好项目进度，目前，公园路架空线入地和杆箱整治工程已完成整改。

4.针对出行难、停车难等问题开拓创新能力不够强问题

一是继续推进停车难综合整治。进一步加强道路设施日常管养，与交警部门密切配合，通过实施缓拥堵项目缓解道路拥堵节点。目前，已完成中山医院青浦分院路段早高峰拥堵情况整改，通过在绿化带内新建人行道，利用现有非机动车道新增医院转右通行道后，减少了公交车停靠对交通流带来的影响，保障乘客安全，消除了安全隐患，保障了道路畅通。二是不断完善优化公交线路规划。通过增设公交站点、加密班次等举措，徐泾镇南部地区居民出行购物难的问题已完成整改。后期将在工作中开展多层次、多维度调研走访，开展青东地区公交线路规划研究，不断优化公交线网。三是不断规范交通领域行政执法。进一步优化法制工作机制，厘清工作职责，强化执法规范宣贯、执行、监督等各环节工作。注重工作细节，抓好执法规范落实，尤其是全过程记录相关内容。继续狠抓案件质量，确保执法依法开展。落实监督考核，优化对交通执法大队各中队检查站的考核机制，加强制度约束。

5.针对建筑、交通运输等行业依法治理水平不够高问题

一是不断提升建筑领域依法治理水平。将依法治理与依法行政相结合，深入推进工程建设项目审批制度改革，通过精简、合并等方式大幅压缩项目审批时限。聚焦干部队伍抓学法，聚焦行业重点抓普法，提高行政执法人员工作能力。依法加强工程质量监督，严格按照《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》等法律法规和强制性规范标准执行工程质量监督管理。要求各责任主体认真履职，按照强制性标准对工程实体的质量严格检查，对发现的问题，立即责令责任企业限期整改，并跟踪督促落实到位。二是提升交通运输领域依法治理水平。做好法治宣传，不断提升队伍的法治意识，做好社会面舆论引导。强化部门间执法协作，形成合力打击行业顽症。深化长三角一体化示范区的执法协作，在联合执法、线索发现等环节上探索更优模式。聚焦行业顽症，关注重点区域的重点违法行为，保持高强度监管。探索创新执法模式，提高执法效能，力争形成更大的执法威慑力。三是提升安全生产监督效能。推进青浦区建设交通领域安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设项目研究计划，2023年1月完成架构研究、分工布置等工作；2-3月完成中期汇报；4-6月落实关键风险点排查工作、形成相关政策性文件、提交终稿、专家评审、项目结题。四是加强燃气安全管理。推行燃气安全提升工作，逐步安装燃气泄漏报警器和联动切断阀，目前大众天然气商户425户已全部完成，3574户使用瓶装液化石油气的工商业用户，已根据市住建委要求，全部安装家用燃气泄漏报警器。

6.针对建筑交通领域工程建设质量安全监管不够扎实问题

一是积极改进代建项目管理办法。拟定代建项目实施管理办法，进一步落实建设主体的作用，加强对代建、施工、监理等单位的监督管理，会同重大办召集安质监站、建设单位等加大对项目的检查力度，全力确保工程安全质量，文明施工。二是进一步规范建筑市场。加强限额以下的建设工程（简称“小型工程”）的监督管理，消除管理盲区、实现建设工程管理的全覆盖，每年结合建设工程质量观摩、安全文明施工观摩等工程创优宣讲活动，指导街镇全面提升小型项目管理水平。会同同济大学城市风险管理研究院修订小型工程管理办法。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众强烈反映的突出问题，党组存在党风廉政建设不够到位、为民服务意识不够强等方面的整改

7.针对履行管党治党责任不够到位问题

一是落实全面从严治党主体责任。党组书记践履第一责任人责任，做好“四个亲自”，将监督下级支部书记的情况作为述职的重点内容。用心落实谈心谈话，定期同各基层单位“一把手”开展监督谈话，及时关注党员干部思想动态。二是强化日常教育管理监督。开展任职谈话和廉政谈话；发现苗头性倾向性问题，及时进行谈话提醒、批评教育、诫勉谈话；紧盯关键节点，注重抓早抓小、防微杜渐；依托审计、巡察、专项检查、个人有关事项报告等方式，形成监督合力。

8.针对警示教育不够重视问题

一是加强警示教育。开展年轻干部廉洁从政专题培训，通过开展廉政党课、收看教育片等形式，强化警示教育。党组副书记为年轻干部进行专题廉政党课教育，并将身边发生的违纪问题纳入党课内容。二是抓好日常教育。各支部开展主题党日活动时，将“廉动一刻”作为规定动作。在元旦、春节等重要节假日开展纠“四风”、树新风教育，切实筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。

9.针对加强新时代廉洁文化建设不够有力等问题

一是加强学习。党组、各基层党组织深入学习《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，制定《区建管委关于推进党员和公职人员廉政教育全覆盖及加强廉政文化建设的实施意见》，将廉洁文化建设纳入年度党风廉政建设和反腐败工作进行布局。二是抓实措施。结合实际落实廉政文化建设要求，组织开展“廉政宣传月”活动，推进廉政文化上墙，开展形式多样的廉政思想文化教育活动，每季度上报廉政思想文化教育开展统计表。

10.针对落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”制度的贯彻执行不到位问题

一是建立责任体系。制定下发党风廉政建设责任分工表，委党政班子成员严格履行“一岗双责”，认真抓好工作落实，坚持党风廉政建设和业务工作一起抓，结合各自分管工作，认真制定党风廉政建设责任制工作方案。同时，各基层党组织分别制定党风廉政建设责任制工作方案，形成层层抓落实的责任体系。二是提升廉政谈话质量，完善党风廉政建设约谈制度。党组成员以党风廉政建设责任人的身份与责任对象进行谈话时，充分明确每次谈话的目的、主题，认真听取责任对象对党风廉政建设有关情况汇报，并对责任对象提出要求。

11.针对为民服务的宗旨观念不够牢固，信访办理质量不够高问题

一是明确责任，落实到位。在委内部建立分管领导负总责，委负责信访热线的部门分办，各业务科室、下属单位明确责任人直接办理的三级办理网络，并建立工作群及时沟通处理。二是办理及时，注重实效。认真受理市民热线工单，坚持做到每天查询、跟踪工单办理情况，并加强与问题来电人的联系和沟通。目前信访热线办理网络清晰，责任明确，对市民热线办理情况进行每日跟踪、每月通报。

12.针对公交候车亭“智慧交通”显示屏损坏未及时修理问题

一是强化信息沟通。拟建立区、镇和代建单位三级多维度公共交通设施联络沟通机制，加强巡查，发现问题及时整改，2022年发现的电子站牌问题已经完成维修。二是加强公交电子站牌建设。会同区发改委，制定2023年公交电子站牌建设计划，拟实施920个公交电子站牌，至2023年底区内公交候车亭（杆）覆盖率60%。

13.针对群众获取信息渠道不够通畅问题

一是完善微信公众号内容设置。聚焦市民关注的热点问题，进一步完善“青浦建设交通”微信公众号信息发布内容，新增“重大项目”栏目，包括“巡查动态”“重大项目介绍”“热点聚焦”“重大项目进展”。“重大项目介绍”目前已重点介绍了外青松公路（城东中路-新科路）功能提升改造工程、上海示范区线一期工程、上海美的全球创新园区等11个项目，发布巡查动态31条。二是加大对外宣传力度。积极向区融媒体中心、市交通委投稿，其中，“可漫步、有温度，这些精品道路扮靓绿色青浦”“跨入氢时代！青浦首批氢能源公交车投入使用”等稿件分别被“绿色青浦”“上海交通”等公众微信号选用，增强了形象展示度。

14.针对工作作风不够扎实，生态环保督察“回头看”仍发现部分码头存在环境污染等问题

一是完成全区码头环保整改事项。关闭取缔12个无证码头。设立船舶污染物固定接收点，督促码头企业签订船舶污染物接收协议，加强船舶污染物排放执法检查，从源头上杜绝船舶污染物排放隐患。二是建立码头环保监管长效机制。印发《关于进一步完善我区码头环保监管长效机制的通知》，形成监管合力，推动多部门执法联动，落实码头环保整治要求。

15.针对落实财务监管责任不够严格问题

一是进一步加强财务监督审核。对报销凭证中存在实物发放情况的，进行签收清单审核，如无签收清单，将不予报销。同时，要求各基层单位加强内部财务管理，不断创新工作方法，努力整改现存问题，完善报销制度。二是进一步规范合同管理。对报销凭证要素是否齐全安排专人审核，并于资金拨付前由出纳进行复核，如发现要素不完整情况，立即退回报销凭证，待报销凭证要素补充完整后，予以报销。

（三）聚焦基层党组织建设，党组履行管党治党政治责任和基层党建工作不够到位等方面的整改

16.针对基层党组织规范化建设不够扎实，党建品牌缺少亮点等问题

一是积极开展党建品牌创建。充实党建品牌内涵，丰富活动载体，以党建品牌创建为抓手持续推动支部中心工作的落实，推动问题的解决。比如，机关党支部“点亮微光 争创先领”、建管所党支部“筑梦先锋”、交通委执法大队党支部“执法为民”、港航中心党支部“水上卫士”、道运中心党支部“一路畅行”、城建所党支部“守护城市天际线”、燃气中心党支部“平安燃气”等党建品牌。二是擦亮党建品牌。党组、机关党委加强对各基层党组织党建品牌的指导，2023年各基层党组织将进行总结并推广，更好发挥党员的先锋模范作用，努力形成示范带动效应。

17.针对党务公开执行不够到位问题

一是进一步规范党务公开栏建设。下发《区建管委关于进一步加强和规范基层党组织党务公开工作的通知》，进一步明确党务公开栏的内容，并明确由专人维护。二是强化监督管理。各基层党组织每季度向党组上报党务公开内容，机关党委不定期进行抽查，并将党务公开栏的建设情况纳入年度目标责任制考核。

18.针对干部队伍建设不够有力问题

一是强化人员编制管理。坚持“规范管理、依法用工、严控增量、减少存量”的原则，加强编制外用工的清理规范。同时，根据区委编办、区人社局以及区财政局等相关部门的要求，加强编制外用工的管理。区港航中心已于2022年12月31日前清退所有退休返聘人员。二是严格执行选人用人制度。进一步认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关文件，全面把握选人用人工作操作过程中的细节，严谨细致做好撰写考察材料、任前基本信息审核等工作，不断完善选人用人工作水平。三是加强因私出国境管理。认真学习相关管理规定，结合上级组织部门开展的关于特定身份人员因私证照报送备案工作，对科级干部因私证照进行进一步梳理。同时加强监督管理，及时做好科级干部因私出国境证照使用归还登记等工作，并在2023年度考核中，拟把科级干部在规定时间内上交证照纳入考核。

19.针对落实集体决策制度不够到位问题

一是严格落实民主集中制。将民主贯穿于决策、执行、监督等各个环节，严格执行“一把手”末位发言制度，所有党组会及主任办公会，在讨论环节，主要领导都是末位进行表态。二是严格落实三重一大”制度。将本单位重大事项、大额资金使用等所有“三重一大”事项纳入党组会议题进行讨论和决定。自巡察反馈以来，我委召开党组会议4次、主任办公会1次，主要讨论了2023年部门预算编制情况、2022年度单位考核等次等事宜、2022年度上海市重点工程实事立功竞赛先进集体和先进个人、干部人事任免等各方面内容。

（四）针对“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题尚未完成整改问题

20.针对在工程建设方面，农民工权益受损问题时有发生，建设工程施工过程中因噪声、光源、扬尘等原因引起的施工扰民现象依旧存在等问题

一是规范管理，保障农民工权益。进一步规范建筑工程劳务用工管理，严格要求施工总承包单位认真执行“三本台账”工作制度。加强排摸，做到“早预防、早介入、早化解”，及时发现和化解辖区内在建工程欠薪隐患，努力将讨薪纠纷控制在工地围墙内，防止欠薪矛盾扩散升级。二是强化联动，减少施工扰民现象。会同区人社局、区司法局、区总工会成立联调中心，形成工作合力，联合处置讨薪案件，提升欠薪治理效能。会同区城管执法局进一步加强文明施工执法检查，全力减少工程施工对周边环境造成的影响。

21.针对公共交通发展管理方面，大量住宅小区建成后与现有公交线网布局、走向造成矛盾等问题

一是针对住宅小区建成后与现有公交线网布局、走向造成矛盾的问题，加强与规划、房管等相关单位的沟通联系，谋划好公交线网规划。2023年结合重固镇居民提出前往市区线路和华新公交枢纽综合线网调整等意见建议，计划调整15条公交线网。二是针对农村地区公交出行不便的问题，主动对接相关街镇，召开居民座谈会，听取居民出行需求。针对因农村道路设施条件影响而无法通公交的地区，及时将问题反馈至街镇相关部门，并结合我区空间结构和交通出行特征，不断优化调整公交线网，合理设置公交站点，解决“最后一公里”出行难题。

22.针对重大工程推进方面，重大基础设施的规划落地比较困难问题

一是深化合作机制。起草《“赋能青浦新城高水平发展”战略协作框架协议》，正在筹备与上海市交通委签订协议。二是全力推进重点项目。组织召开北青公路、示范区线协调会，沟通协调项目前期问题和周边设施迁改等问题，针对性协调解决具体建设项目推进过程中出现的问题，做到具体问题具体分析。三是配合做好市级项目。配合G50、G15、G318改扩建等市级重大项目开展前期工作，向区级部门征询意见。

三、增强政治自觉，拓展整改成效，持续推进建设交通各项工作

区建管委党组通过集中整改期间的有力推进，巡察整改工作取得了阶段性成效。下一步，将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实区委区政府决策部署，坚持把巡察整改作为一项长期重大政治任务，不断建立健全长效机制，巩固深化成果运用，推动建设交通各项工作再上新台阶。

（一）推动全面从严治党。充分发挥党组的领导核心作用，进一步凝聚班子合力，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实履行全面从严治党主体责任，注重系统谋划，有安排、有步骤、有重点研究解决重大问题。持续深化细化全面从严治党“四责协同”工作机制建设，班子成员履行“一岗双责”，层层传导压力，强化责任担当，推动全面从严治党向基层延伸。

（二）建立健全长效机制。在整改巡察反馈问题的同时，坚持以点带面、标本兼治，把整改显性问题与隐性问题结合起来，把立行立改与长效机制建设结合起来，注重从“表面”挖掘“根源”问题，从个别中发现共性问题，在完善制度、创新机制上下更大功夫，切实用制度来管权管人管事。同时，对已解决的问题加强跟踪管理，坚决防止问题反弹回潮，切实巩固整改成效。

（三）持续提升服务能力。作为建设和管理行业的职能部门，以巡察整改为契机，以“提升和改善服务”为工作重点，真正树立“以人民为中心”的理念。要大力弘扬践行“马上就办、真抓实干”的优良传统作风，在为民提供便捷、快速、舒适、安全服务上下功夫，持续加强补齐城市建设和管理方面的短板，推动青浦新城面貌、品质、功能实现新的提升，为青浦新城建设作出应有贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

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