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找准企业“堵点”“痛点”“难点” 打好组合拳 治“堵点” 攻“难点” 疏“堵点”——青浦区服务小企业工程建设审批工作案例 2018-11-10

   2017年12月31日,根据环保要求,青浦区最后一家燃煤热力锅炉关停,替代的将是申能燃气热电厂提供的清洁能源,但由于新热力厂正在建设施工且相关供应成本增加,许多园区中小企业需要新建锅炉房以确保本企业热力供应。

  2018年3月1日,全市开展社会投资项目审批制度改革,对于104区块工业项目进行了“15个工作日”获得施工许可证的改革,企业听到改革消息,纷纷表示欢迎,但改革同样是有局限的。改革之初,许多社会投资项目的界定难度非常大,诸如国有投资控股、轨交保护区、危险化学品和易燃易爆等工程建设项目不在改革之列。

  青浦区有一上海绿澄环保科技有限公司扩建2T燃气锅炉房项目,企业急需新建锅炉房解决企业热力问题,时间紧,如果用老流程,从方案、总体、施工图审图再到各阶段、各部门征询意见,项目从启动到获取施工许可证最少80个工作日,如设计反复至少需要半年,对企业来说,环节多、部门多、时间长且经常需要派人手跑手续,对于项目申报十分头痛。“我这个57平方的小项目这样审批下来,太麻烦了”,企业申报人员朱先生在审批窗口发过这样的牢骚。

  5月底,企业正式咨询,青浦区社会投资审批审批专窗有了及时响应,一是这个项目肯定是社会投资项目,二是对于锅炉房是否属于易燃易爆难以界定。改革之初,大家遇到此类项目都没有经验,为此专窗联系区建管委、区规土局,包括区安监局,为此还对接过市住建委、市规土局。通过激烈讨论,大家一致得出结论:锅炉房项目只有抗震等级要求,但不属于易燃易爆。有了明确的结论,区建管委、区规土局很快对接企业,把朱先生拉入企业服务群,告知网上申报的具体要求,企业刚开始还纳闷,怎么审批改革之后环节这么少、部门全不用跑了,而且时间也抓得这么紧。给企业的第一个好消息:项目属104工业区块,设计方案免审,对企业来说无疑省下了很多事情。这样,项目从6月12日进行施工许可申报, 经历了审图、规划许可证到最后6月26日获取施工许可证,全程除去休息日,只用了8个工作日,审批部门只有建管、规土两家,还有就是审图公司与勘察设计公司参与其中,企业表示惊讶之余,连给政府点赞。

  就这样,57平方的锅炉房开工了,但企业最关心的是投产使用。由于热力需求紧张,项目急着竣工验收并投用。施工周期结束后的8月底,申报人员朱先生又一次来到区建管委窗口,咨询竣工验收事宜。而此时,全市的综合竣工验收平台已经建成,令企业感到头痛的“堵点”“痛点”“难点”——竣工验收,同样也已进行了改革。恰好,这个项目是2018年3月1日后全市联审平台审批施工许可并进行平台竣工验收备案的第一个项目。

  2018年8月27日,企业上报LS180400184YS001申请进行竣工验收,随即,在区建管委的牵头联系下,市区联动,各展其能,提供了贴心服务。特别是市、区两级消防部门,在竣工备案上给予了大力指导与支持,还有区规划、质量、卫生、民防、绿化等部门都积极给予了提前服务。项目于2018年9月12日正式提交,除去补正退回修改时间,实际用时5个工作日,除现场验收之外,其余全在网上进行,项目从咨询、申请、受理到发证,全在8月底组建的“绿橙环保验收备案工作群”中进行交流。该群由区建管委行政服务中心窗口负责人组建,囊括了市住建、市消防及平台网络管理人员和青浦区涉及部门的负责同志。通过微信平台沟通联系,联审平台网上申请受理及批复,充分体现了市区联动,线上咨询、线下服务,提前介入,告知承诺,综合协调,附条件通过及政企高度配合。

  2018年是上海市营商环境改革的关键一年。青浦区紧紧抓住此次工程建设审批制度改革的春风,通过大调研、精准服务,打好组合拳,及时回应企业关切,在治“堵点” 攻“难点” 疏“堵点”下功夫,把类似锅炉房这类小项目扩建报审手续优化、流程简化、时间缩短,提升企业的满意度, 进一步优化营商环境,助力青浦全面跨越式发展,为树立我区高能级、高品位的“上海之门”新形象增添了生机和活力。