青浦区建设和管理委员会2019年工作计划
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主动公开
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青浦区建设和管理委员会
2019.01.15
2019年，区建设管理委将深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中全会、十一届市委四次全会、五届区委六次全会精神以及习近平总书记进博会主旨演讲和考察上海工作的重要讲话精神，以改革开放再出发的决心和勇气，在区委、区政府的正确领导下，按照区第五次党代会以来确定的“两新”主题、“双城”定位和“上海之门”城市发展目标，坚持稳中求进的工作总基调，聚焦重点区域，加快建设交通能级水平提升，努力实现我区建设和交通行业全面跨越式发展的新突破、新作为。
一、聚精会神抓好党的建设。
（一）以提高党的建设质量为重点，建强基层党组织堡垒。
自觉践行“四个意识”，牢固树立“四个自信”，组织党员干部通过个人研读、中心组学习研讨、专题培训辅导、开展知识问答等形式，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中全会精神。不断深化从严治党实效，教育引导广大党员干部认真贯彻落实《准则》《条例》要求，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。
（二）以创新工作思路为指导，提升基层党组织组织力。
继续深入推进支部规范化建设，实施“一五五”品牌工程。探索实行党员积分制管理，把积分作为党员民主评议和评先选优的重要依据。细化党员发展流程，严格按照程序和要求做好党员发展工作。深化与所在街道、兄弟单位之间开展的党建联建活动。围绕党员日常管理开展课题研究，通过课题积极探索党建工作的新方法、新实践，促进我委党建工作规范化、制度化、标准化。结合争创全国文明城区等重点工作深入开展党建项目化研究，以项目化为抓手，将党建这项“软任务”变成“硬指标”。
（三）以加强干部培养锻炼为关键，打造高素质干部队伍。
严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，按程序做好干部选拔任用工作。加强领导干部八小时以外监督。做好年轻干部培养工作。认真落实领导干部述职述廉、个人有关事项报告、谈心谈话等制度，积极构建日常考核和监督的网络。坚持正面教育和反面典型教育相结合，完善并落实干部教育培训、学习考核评价制度。加强党员领导干部思想政治教育。注重挖掘身边先进典型，“七一”期间开展选树典型活动。
（四）以党建带群建为抓手，开创党建工作新局面。
切实加强党对群团工作的领导，不断健全工作机制，努力形成党委统一领导、党政齐抓共管、群团各负其责的工作格局。加强对青年干部思想引领，做好凝聚青年、服务青年工作。深化精神文明创建活动；开展丰富多彩、深受党员干部欢迎的文化体育活动。充分发挥知联会建管委分会作用，做好党外代表人士关怀和统战干部工作。全面落实老干部政治、生活待遇，注重发挥老干部作用，切实提升老干部工作管理和服务水平。
（五）以强化思想教育为基础，着力推进党风廉政建设。
把习近平总书记系列重要讲话精神、《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等作为学习重点，准确把握加强党风廉政建设的总体要求和工作重点。开展干部职工经常性思想政治教育和廉洁自律教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。定期开展中央八项规定精神、党风廉政建设责任制等落实情况的专项检查。做好监督监察专项整治和纪律审查工作，对违规违纪苗头和问题坚决遏制和查办。
二、凝心聚力落实安全监管。
牢固树立安全底线意识，夯实安全生产基础，围绕道路、公交、水运、建筑、燃气、地下空间及路灯照明六大领域，抓住重点，精准发力，做好行业监管，确保行业安全稳定、形势可控。
三、锐意进取推进改革落地。
（一）配合区级党政机构改革方案落地。
加强组织领导，统一思想认识，把抓改革举措落地作为政治责任，对明确的改革任务坚决落实到位，涉及机构变动、职责调整等，服从大局，按要求及时调整到位。
（二）推进建设项目行政审批改革落地。
根据国务院办公厅、市政府关于工程建设项目审批制度改革试点的通知和要求，对工程建设项目审批全过程和各类审批事项进行全方位、深层次改革。按照“流程再造、分类审批、提前介入、告知承诺、同步审批、限时办结”等举措，研究相关政策及配套方案，在社会投资项目审批改革取得成效的基础上，将政府性投资、国有企业投资审批改革更优化、更高效、更便捷。
（三）推进公交补贴改革方案落地。
为确定企业的实际经营状况，委托第三方机构对青浦区内公交企业和场站公司经营状况开展综合评估，已完成评估成果报告。根据此报告，修订青浦区公交补贴办法。同时，配套制定《青浦区公交行业成本规制管理办法》，重新制定公交线路经营权考核办法，完善公交补贴监管机制，引导企业规范经营。
（四）推进道路交工验收后的养护接管改革落地。
根据交通运输部对于公路工程在交竣工期间二年内不纳入设施量的相关规定，市级交通部门没有任何养护经费支持。为确保我区所有已通车公路处于有序规范的管养状态，弥补二年失管、失养的真空期，拟定交工验收通车后的公路临时接管模式、管养资金的分级配套。待公路纳入设施量后，根据公路行政管理属性按照移交接管流程进行正式移交接管。
四、聚焦重点加快区域发展。
（一）青浦新城聚焦排堵保畅。
以青浦新城总体规划中确定的“二环多射”路网布局为总纲，优先实施新城对外辐射的路网，包括：青浦大道（城区段）、港俞路、港周路、青松路、华乐路（上达河桥）等一批路网。积极筹划G50青浦、朱家角二个收费口的扩容改造，为城区出行排堵保畅。
（二）产业区域聚焦基础设施完善、项目建设提速。
1.聚焦西虹桥区域。推进轨交、区域道路、内部道路、停车设施建设。
2.聚焦市西软件园及周边区域。启动道路、交通设施区域化规划及建设，打造流通性更强、景观效果更好的路网及交通格局。
3.聚焦华为信息园建设。高标准、高水平地配套华为基地建设，打造青西地区以交通、生态为一体的创新格局。
（三）乡村振兴聚焦路网的提升和完善。
尽快完成《青浦区农村公路建设规划（2018-2022）》编制计划的报批工作。2019年，将根据规划全面推进各项建设任务。对外加快省际对接断头路、区区对接道路贯通，对内加快镇与镇对接道路、村与村连接道路打通，同时，进一步完善已有农村公路、行政村内部道路与国省干道之间的有效衔接。逐步启动乡村道路提档升级。试点“四好农村路”示范镇创建工作，力争2019年第一个示范镇创建成功，在总结创建的成功经验的基础上，逐步推广示范镇创建工作。
五、持之以恒抓好城乡建设。
（一）推进道路建设养护。
1.推动区省交通建设。2019年区省对接项目共4项，分别为复兴路北延伸、外青松公路北段、胜利路北段、东航路，将借助区重大办、区征收补偿办等平台积极推进各项动迁工作，保障项目顺利推进。2019年计划推进新太路、金商-锦商公路的建设工作，将计划内开工的四联路、莲龚路、周湖线及对接道路检查站列入2019年市区专项规划编制计划，在长三角一体化过程中实现交通先行的目标。
2.加快道路项目建设。2019年区区对接（断头路）道路项目共1项，为复兴路改建工程，计划2019年6月完工，将会同代建单位要求施工单位加大人员、设备投入，保障项目按照既定目标有序推进。2019年断头河整治项目共2项，其中崧泽高架西延伸-张港桥计划2019年年底完工；华徐公路-三官塘桥计划2019年9月开始正式桥梁施工，将敦促代建单位抓紧办理相关前期手续，确保项目如期开工。
3.做好区管道路日常养护。按计划完成大中修项目，根据要求完成新城公司、青发集体等代建单位建成道路的移交接管工作，确保全区不存在失管失养道路。
（二）强化建筑行业监管。
1.加强建筑企业管理。紧紧围绕工程质量安全三年提升行动要求，持续开展安全、质量和市场行为的监管工作。进一步细化日常监管和专项监管重点，提升建设工程安全质量管理水平，突出装配式工程、大型机械、深基坑等危大工程的专项检查，落实参建各方主体责任，不断加大抽捡力度，拓展多种监管方式。进一步推动巡查工作机制常态化、规范化、标准化。
2.加大建筑市场管理和指导。以“制度+科技+阳光”为原则，确保建设工程招投标工作公开、公平、公正，积极筹备施工电子招标工作，做好重大建设项目推进和服务，强化事中事后监管。继续加强建筑企业管理工作，促进建筑市场诚信体系建设，开展市场行为专项检查，规范项目管理及承发包经营行为，推进“三个台账”全面落实，做好墙散条线工作。
（三）优化城市配套设施。
1.强化地下空间管理。充分发挥地下空间管理联席会议办公室的牵头、协调、组织作用，在强化属地化管理和成员单位行业监管的基础上，增强各成员单位之间的协作和交流，明确职责分工。指导各街镇和成员单位建立长效监督管理机制，逐级签订安全责任书，制订年度地下空间安全管理工作计划，全面保障我区地下空间始终处于安全可控状态。
2.道路照明设施。制定各类检查方案，进行有效监督。全面加强日常巡查和检修，完善道路照明运维管理工作。研究本区道路照明设施公开报修方式的可行方案，提高市民满意度。在学习借鉴市级管理平台的基础上，逐步建设本区道路照明设施管理信息平台。完善道路照明设施存量工程移交接管工作。推进道路照明节能改造，建立能耗考核评估机制，逐步推广应用节能环保的新光源、新技术，尝试合同能源管理模式，促进道路照明节能改造。
3.加强管线监察。推动本区地下管线数据信息化平台建设，加强各管线权属单位之间的沟通，保持数据使用的真实性。加强日常巡查和行政处罚力度，全面开展“飞线”整治清理工作。
六、千方百计谋划民生福祉。
（一）完善道路运输管理。
强化道路日常执法检查，完善应急处置方案，确保道路设施的安全性、可靠性。加强对公交场站、危化运输、公交车辆、驾培、汽修、出租汽车、长途客运等领域的日常监管，重点加强对非法营运的执法及打击力度。按照“轨道交通为骨干、地面公交为基础、慢行交通为补充”的新型科学公共交通体系要求，从基础设施、线网布局、运营信息和服务质量上全面对接轨交17号线。完善轨交站点周边道路、公交枢纽和中途站的建设，使地面公交和轨道交通实现最便捷的换乘。加强对轨道交通站点周边慢行交通设施的建设、管理和引导。优化地面公交网络。提高地面公交运营管理信息化水平，加强与轨道交通运营信息的交换和融合处理，通过APP等有效形式及时全面发布公交和轨交的运营信息，提升市民乘坐公共交通的满意度。
根据《青浦区液化石油气全配送实施方案》，全面推进实施全配送工作。督促实施瓶装液化石油气用户一年一次的入户安检工作，督促管道天然气企业两年一次的入户安检工作。继续推进天然气入户三年行动计划。继续推进本区液化气专项整治工作。督促各燃气经营企业开展燃气突发事故应急演练工作。加大打击非法经营液化石油气执法力度。继续做好燃气安全宣传培训工作。
（三）加强海事日常监管。
做好辖区水域各项安全防范工作，特别是做好渡口渡船、水上旅游船舶等重点水域和重点船舶的安全监管。做好水工项目审批工作以及批后安全监管。加强练塘中心渡撤渡改桥、商榻南新渡撤渡改桥等在建水工项目的批后安全监管，督促施工方落实各项安全保障措施。做好防雷暴、防汛、防台、防雾等工作，特别是渡口渡船、泖河作业区、水厂取水口、淀山湖等重点水域和重点船舶的安全监管。加强码头管理和港口管理，严防无证码头“返潮”现象。推进航道标准化建设工程，做好涉航工程通航条件影响评价报告的审定工作。