委属各单位、机关相关科：

3月7日19时05分许，福建省泉州市鲤城区南环路一隔离新冠肺炎观察酒店发生楼体坍塌，71人被困；12日，全部被困者被找到，事故最终造成29人遇难。事故发生后，3月9日国务院安委办、应急管理部召开进一步加强当前复工复产安全生产工作视频会议，传达党中央领导同志重要批示指示精神，并对当前复工复产安全生产工作进行了部署。习近平总书记批示：刘鹤、王勇、克志同志，要全力抢救失联者，积极救治伤员。当前全国正在复工复产，务必确保安全生产，确保不发生次生灾害。李克强总理批示：伟国、登杰、晓伟同志，当前要全面搜救被困人员，及时救治伤员，并做好救援人员的自身防护，应急部、卫健委要对救援和伤员救治加强指导和支持。同时，要尽快查明事故原因，并依法问责。应急部要指导各地全面排查各类安全隐患，切实保障人民生命安全。当前，正是新冠肺炎疫情防控关键之际，也是复工复产安全防范的重要之际，为深刻吸取事故教训，进一步加强复产复工安全防范，严守安全底线，有效遏制我区建设和交通行业重特大事故发生，现就有关要求通知如下：

一、全面提高政治站位，切实贯彻落实党中央领导重要批示指示精神

在疫情防控关键之际，习近平总书记时刻心系人民群众安危，高度重视安全生产工作，接连于1月23日在中办秘书局信息综合专报上批示、于2月23日在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上指示，对安全生产工作必须增强谨慎之心，对风险因素要有底线思维，要求把安全生产摆到重要位置，进一步强化风险防控，突出隐患和问题，狠抓整改，层层压实责任，从根本上消除事故隐患。各单位和部门要深入贯彻党中央领导同志对当前安全生产工作重要指示批示精神，充分认识做好当前安全生产工作是党的初心使命必然要求、是一以贯之安全生产的必然要求、是决胜全面建成小康社会的必然要求、是贯彻落实党中央领导重要批示指示精神的直接检验。要进一步将思想和行动统一到市委市政府、区委区政府有关决策部署上来，提高政治站位，既要严控疫情不松懈，又要安全稳步推动复工复产各项工作。

二、深刻吸取事故教训，清醒认识当前严峻复杂安全形势

今年以来，本区建设和交通行业安全生产形势总体可控，未发生较大以上安全事故，但福建泉州“3·7”坍塌事故给我们敲响了警钟，充分说明当前安全生产形势依然严峻复杂。特别是受新冠肺炎疫情影响，安全生产面临许多前所未有的新情况、新挑战，不利因素明显增多，复工复产高度聚集安全风险的问题不容忽视，包括停工停业带来安全生产隐患，复工复产安全基础不牢的情况突出，不少人员难以及时到岗，特别是技术保障、安全管理等一些重要岗位人员缺位，赶时赶工风险防范问题突出，都给行业带来严重的安全风险和隐患。同时，安全隐患长时间积累、安全监管执法受到疫情影响制约、安全生产责任不落实等问题突出。各单位和部门要认清当前复工复产所面临的严峻复杂安全形势，深刻吸取此次事故的教训，举一反三，积极采取各项安全防范措施，坚决守牢安全底线。

三、强化各级安全责任，全力抓好复工复产安全工作

在当前疫情防控和集中复工复产的关键时期，各单位和部门要把安全作为工作的前提和基础，强化底线思维和红线意识，切实保障行业运行安全，维护人民群众生命财产安全。要强化各级领导干部安全生产责任制，一是要严格落实“三个必须”部门监管责任。在精准执法、精准服务上下功夫，排查重大安全隐患，加强风险防控化解。二是要严格落实复工复产安全措施。分区分类实施差异化安全监管，督促企业切实担负起主体责任，坚持正向激励和负向惩戒相结合，坚决守住安全底线。三是要确保行业涉疫场所绝对安全。要坚持做好本行业领域重大安全风险防控，加强数据分析和典型案例剖析，针对复工复产时期可能产生的问题，要摸准情况、抓准问题、找准对策，切实担负起安全生产防控重大风险的政治责任和法律责任。特别要对企业定点集中隔离观察点等人员物资高度集中，建筑安全、消防安全风险等级高的企业、场所，积极会同有关部门立即开展行业疫情隔离观察场所建筑安全风险隐患排查，严禁企业擅自施工，擅自改变房屋主体结构等违法违规行为，坚决防止各类质量安全事故发生。

四、突出重点领域，深入开展安全风险隐患排查治理

要针对发生的突出安全事故，坚持问题导向、目标导向、效果导向，聚焦复工复产安全和城市运行安全风险，抓好重点行业领域安全管控，着力解决突出问题，防范化解重大安全风险。

一要强化建设工程施工安全治理。建设、施工、监理等单位要切实履行安全职责，加强项目组织、安全教育培训、专项施工方案、安全技术交底、隐患排查治理、现场安全、应急救援、安全风险识别和管控等8项措施落实，切不可盲目赶工。要强化对各类建设施工项目特别是重大建设工程、建筑物拆除和改建、拆违和动拆迁等安全管理措施的再落实、再督促、再排查，要以预防坍塌、高处坠落等事故为重点，进一步强化现场施工方案管理。要全面排查建设装饰装修工程和其他未申领施工许可的在建工程，对未按规定申领施工许可的一律先行责令停止施工，并按要求落实整改。

二要全面推进危险货物安全综合治理。加强港区危险货物储存、水陆危险货物运输等各环节的安全监管，根据气温上升和季节性特点，加强对危险货物储存、运输重点安全检查，督促企业强化相关工作人员的操作流程、应急处置教育培训和过程监控，及时排除安全隐患，严防发生危险货物爆炸、泄漏以及各类次生事故发生。

三要加强燃气安全治理。进一步督促各燃气经营企业以加强燃气安全风险管理为重点，加强自有站点设施、重点部位、天然气管道的巡查力度，进行全面排查、梳理、整治各类燃气安全风险点和隐患，建立问题隐患台账，制定整改方案，发现安全隐患立即落实整改，确保燃气使用安全。

四要加大复工复产执法监管力度。加强“两客一危”安全检查，突出危险货物道路运输安全管理，严厉打击“三超一疲劳”，切实做到“病车不上路、疲劳不驾驶”。对省际班车、旅游包车等加强安全监管。要有效加强桥隧以及团雾、极端天气条件下的交通安全管控，完善应急措施准备。

五、加强应急值守，扎实做好火灾等各类灾害应急准备

当前进入春季，火险等级高，大雾、大风、强降雨等季节性灾害天气逐步进入高发期。各单位要加对季节性灾害和事故的监测、会商研判，及时发布预警信息，落实防灾避灾措施。要加强预案培训和应急演练，督促企业针对性的完善疫情防控、突发事故应急预案的培训和演练，增强应急工作实战能力，提前做好各类应急物资准备，保证应急车船良好状态，随时保持应急待命。各级领导干部要深入一线，靠前指挥，加强值班备勤，重点时段严格落实领导带班和重要岗位24小时值班值守制度，一旦出现事故灾害及时有效应对，并按照相关报告程序及时、准确上报信息，严禁迟报、漏报、瞒报。

上海市青浦区建设和管理委员会

　　　　　　　 2020年3月13日