青浦区2022年度农村公路养护与管理工作情况通报
QB41050002023002
主动公开
青建管〔2023〕40号
上海市青浦区建设和交通委员会
2023.02.28
各镇人民政府、街道办事处：
为贯彻落实我区农村公路养护体制改革工作及青浦区农村公路管理养护检查考核实施细则，加大行业指导和监督力度，提高全区农村公路管理水平，区建管委按照《青浦区农村公路养护管理绩效考核办法》对各镇（街道）农村公路养护与管理进行综合考核，考核主要内容包括路况检查、社会满意度、规范化管理等，现将全年情况通报如下：
一、路况检测情况
2022年共检测全区农村公路772.62公里，平均国际平整度指数IRI为3.04m/km，平均路面使用性能指数RQI值为90.15，总体评价等级为优，优良路率为99.73%。较2021年IRI3.22m/km，RQI89.30，优良路率95.42%，全区农村公路路面质量有明显提升，日常养护及提档升级工作成果显现。在全区11个街镇中，徐泾镇平均国际平整度指数IRI2.65m/km，平均路面使用性能指数RQI值92.08，排名第一。
二、社会满意度测评情况
通过委托第三方对本区11个街镇农村公路开展社会满意度测评，共计回收有效样本数量为1550个。测评指标包括路面养护、路域环境、道路绿化、桥梁运行、交通安全设施、养护作业和应急投诉七个方面指标，全面反映公众对全区农村公路的社会满意度。同时调查公众对“路长制”和“四好农村路”的知晓程度及实施效果。
调查结果显示，全区农村公路满意度总体得分85.86分，处于优秀水平，与2021年85.34分相比提升了0.52。从各街镇的满意度得分情况看，赵巷镇测评满意度最高，得分为90.90分，处于优秀水平；进步最快的为朱家角镇和重固镇，较上一年分别提升了4.7分、3.24分。“路长制”和“四好农村路”政策的知晓率分别为16.89%、23.17%，实施效果评价得分分别为84.59分、85.82分。“路长制”和“四好农村路”建设实施的效果获得普遍认可，但知晓率偏低，在后续工作中进一步加强宣传力度。
三、规范化管理情况
（一）养护管理方面
1.日常养护
紧紧围绕“建好、管好、护好、运营好”的总目标，扎实推进“四好农村路”建设，实现农村公路高质量发展，优化路网结构，不断提升服务能力，充分发挥农村交通基础建设在服务乡村振兴战略中的先导和支持作用。进一步提升农村公路综合管理水平，养护管理的基础性得到加强，提高农村公路养护质量，路域环境得到改善，公路交通防灾、抗灾和应急处置能力得到提高，2022年我区农村公路共完成二类小修项目14项，道路、绿化景观得到了显著提升。
2.下立交养护方面
全区下立交共129处涉及10个街镇，为了做好下立交防汛工作，对辖区范围内下立交及管理设施开展全面排查工作，确保泵站等机械设备要运转正常、应急物资要储备充足（每小时100立方的应急水泵、将军帽、护栏、草包、沙袋、工业盐、夜间警示灯等）、排水系统保持畅通、防控设施完好齐全、监控系统运行正常、人员配备到位。
2022年上海经历了第11号台风“轩岚诺”和第12号台风“梅花”的洗礼，全区下立交在两次台风中总体出色的完成了防汛防台工作。及时转发台风预警并要求各街镇及下立交养护单位提前部署做好下立交、交通标识牌、道路易积水路段的隐患排查工作，确保险情的及时处置。
两次台风期间各街镇农村公路养护队伍共出动应急抢险人员603人次、出动检查515处，出动应急水泵22台次、清理倒伏行道树、断枝217棵、处理积水点92处，下立交无一处积水警报，出色的完成了抗击台风的考验。请各街镇继续重视下立交防汛工作，确保下立交汛期安全。
3.桥梁管理方面
目前全区农村公路桥梁总计1045座，除17座因拆除重建等原因未评定外，其中一类桥梁110座，二类桥梁907座，3类桥梁10座，4类桥梁1座。全区现存1座4类桥为香花桥街道香大路人民桥，目前该桥改建项目已完成立项批复，香花桥街道已与浦西代建单位完成施工临时养护移交协议。各街镇按照市道运局的工作要求，认真制定3类桥梁维修计划，通过专项维修或日常养护继续对二、三类桥进行维修。全区农村公路桥梁技术状况有了较大提升。三类桥从上年的13座下降至今年10座。其中白鹤镇、盈浦街道、徐泾镇、夏阳街道4个街镇消灭了三类桥梁，全部为一、二类桥。金泽镇三类桥梁整治力度最大，镇自筹资金对4座3类桥梁进行专项维修。赵巷镇次之，安排养护资金对1座3类桥进行了专项维修，还有1座已列入路桥改造计划，建议赵巷镇待项目立项完成后尽快与代建单位办理移交手续。朱家角镇三类桥维修力度需加强，还存在3座3类桥，请朱家角镇务必重视，制定专项维修方案，加快项目实施。
各街镇积极开展市政桥梁定期检测，全区A级桥梁较去年增加了5座，C级桥梁减少了3座，其中赵巷镇、香花桥街道、白鹤镇、华新镇、金泽镇5个街镇消灭了C级桥梁。重固镇、练塘镇、朱家角镇、徐泾镇4个镇应对C级桥梁制定专项维修计划，抓紧实施。
4.项目管理方面
2021年大中修项目：共8项，均已完成竣工验收，目前在项目审价或审计阶段。其中徐泾镇徐南路项目最快，已完成审计工作。朱家角镇沈砖路延伸段和朱天路南段、赵巷镇崧伍路项目次之，已完成审价工作。其余项目请各街镇认真督促，尽快完成项目审价、审计工作。
2022年大中项目：共9项，目前练塘镇练高路、金泽镇岑卜路、赵巷镇业煌路及业锦路项目共4项已竣工，待验收。朱家角镇康业路已完成80%工作量，目前待电力排管完成后再复工。徐泾镇明珠路、重固镇福泉山路、华新镇纪秀路、白鹤镇新胜路4项进度正常，均已完成道路主体结构施工。
各街镇要加大项目管理方面工作，督促、协助代建公司，但相关政府职能部门也要紧紧参与其中，共同做好项目管理工作。同时要与代建公司制定检查制度与方案，认真开展定期与不定期的项目安全与质量检查工作，做好每一次检查记录，对发现的问题督促施工单位按时整改。
（二）“四好农村路”建设
1.提档升级项目
2021年提档升级项目总计34项，目前均已完成竣工验收。根据市道运中心对提档升级项目实施效果评价得分，其中华新镇华南路、朱家角镇珠溪路等项目得分均超过100分，实施效果最佳。
2022年提档升级项目总计24项，其中14项已全面完工，分别为白鹤镇（2项）、练塘镇（3项）、重固镇（3项）、夏阳街道（1项）、朱家角镇（2项）、赵巷镇（3项）；4项已完成道路主体结构，分别为练塘镇（1项）、金泽镇（1项）、朱家角镇（2项）；香花桥街道（4项）已完成道路基层补强；还有2项进度较慢，分别为香花桥街道的泾阳河路与华新镇的华志路，请香花桥街道与华新镇应严格督促施工单位加快施工进度，力求在7月底完工，否则将影响全区提档升级项目市级补贴申请下达。
2.2022年村桥改造项目
2022年青浦区村内桥梁改造计划共33座桥梁。目前，33座桥梁均已完工，其中香花桥街道（1座）已完成竣工验收。
3.示范镇创建
今年继续开展“双创”活动，申报赵巷镇为市级“四好农村路”示范镇，赵巷镇自2021年下半年开始筹备创建，成立了以镇长为组长的创建领导小组，在领导的重视下，各项工作正在按计划有条不紊开展，于12月26日顺利通过市道运局的考评。
截止2022年底我区已连续五年成功创建朱家角镇、金泽镇、重固镇、练塘镇、赵巷镇五个“四好农村路”市级示范镇，当年度成功率达100%。
4.示范路创建
自2018年以来，按照《市交通委关于创建“四好农村路”示范镇、示范路实施办法》的通知精神，结合青浦区农村公路实际情况，我区各街镇连续开展区级“四好农村路”示范路的创建活动。截止2022年青浦区成功创建127条示范路，里程达249.067公里（其中：市级54条，里程达120.944公里，区级73条，里程达128.123公里），11个街镇均已达20%以上。
5.路长制推进
根据上海市人民政府办公厅印发的《上海市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》（沪府办发〔2020〕3号）及上海市交通委《关于本市推行农村公路路长制的指导意见》（沪交设〔2019〕553号）文件的要求，2022年各街镇全面推进镇级路长制实施，所有街镇均出台路长制实施方案。除金泽镇外，其余街镇完成了路长制公示牌设置，望金泽镇加快流程申报早日完成安装设置。
（三）安全生产、区级文明工地创建
区建管委组织定期或不定期安全文明施工检查，面对全年新冠疫情防范的新形势，要求各个项目工地严格按照疫情防控的要求做好各项工作，并开展经常性的督导检查。2022年度安全生产工作总体情况良好，全年未发生一起安全生产事故，没有发生因疫情导致的停工整改等情况。朱家角镇、金泽镇、香花桥街道的在建工程项目管理规范有序，设施齐全，内业资料完善较为及时，但重固镇、华新镇和练塘镇在安全生产方面有不足现象，个别工程项目施工现场尘土飞扬，安全设施不齐备，施工铭牌未按规范设置等，安全文明施工有待进一步加强。
（四）养护质量
2022年农村公路养护质量由市、区两级第三方道路评价机构病害处置及时率、合格率及路域环境抽查情况评定。市第三方价机构下发青浦区病害共189处，各街镇完成及时率为100%。区第三方道路评价机构对农村公路巡查共计8596公里，累计发现中、重病害数7263处，各街镇接单率99%，处置完成率为91%。综合市、区两级完成及时率及修复质量情况，华新镇、盈浦街道处置情况较好、修复效率较高，派单后10天内完成修复且修复率100%。白鹤镇由于道路设施底子较差，派单量巨大，规定时间内无法全部完成修复，建议镇自筹资金，集中治理辖区内道路中、重病害，减少道路安全隐患，同时加强道路超载车辆的管理，从源头上保护道路基础设施。
（五）资金管理
2022年农村公路养护总计划34067万元，区道运中心部门年度预算安排16293.6万元，其中日常养护10989.6万元，大中修工程4750万元，管理项目554万元。至12月底累计支出16293.36万元，预算执行率99.99%，圆满完成上级部门对农村公路养护管理的资金考核。
在各街镇全力配合下，市燃油税专款9152万元执行率达100%，圆满完成了市道运局2022年资金考核目标；区级财政资金7141.6万元，执行率达到99.99%。2022年配套资金上缴8095万元，实际执行1261.79万元，配套资金执行率为15.59%，以前年度配套资金支付7981.81万元。当年度配套资金支付情况较好的街镇有徐泾、金泽、赵巷。
（六）路产管理
2022年区建管委依法加强涉路施工审批工作，9月底制定出台了《青浦区违法涉路施工监管办法》（试行），进一步加大非法掘路查处力度，确保道路及管线安全。全年共审批许可的农村公路掘路共37件，其中重固镇、练塘镇、白鹤镇和夏阳街道均发现未经审批非法掘路的情况，尤其是重固镇福泉山路由于非法掘路后煤气管道破裂造成重大负面影响，建议各街镇加强道路巡查、规范路政审批，切实保护路产路权，避免因擅自挖掘道路，造成后期道路养护成本提高以及安全事故的发生。
附件：2022年青浦区农村公路养护管理绩效考核成绩汇总表
上海市青浦区建设和管理委员会
2023年2月28日