关于进一步加强青浦区建设、交通领域扬尘在线监测设备监管工作的通知
QB44020002023053
主动公开
青建管〔2023〕205号
上海市青浦区建设和交通委员会
2023.09.15
各相关单位：
为进一步规范我区建设、交通领域扬尘在线监测设备的监管工作，从根源上解决历年环保督查期间以及我区过往扬尘专项工作中发现的问题，特下发本通知，具体内容如下：
一、工作范围
区内在监建设工程、持证运营的搅拌站、码头堆场等应安装扬尘在线监测设备的易扬尘场所。
区建管委监管范围内，且市级文件要求安装扬尘在线监测的其它易扬尘场所。
二、工作职责
区建管委：扬尘在线监测设备的监管单位，负责督促易扬尘单位规范安装、运行，并配合区生态环境局做好数据监管工作；负责码头堆场的扬尘在线监测设备的相关执法处罚，并做好建设工程、搅拌站等易扬尘场所的扬尘在线监测设备的相关执法移交工作。
易扬尘单位：扬尘在线监测设备的使用及管理单位，负责提供符合规范标准的设备安装点位，并确保设备正常运行；负责按要求每日进行数据审核，遇突发故障应及时通过平台上报，故障消除后应立即恢复数据上传。
运维单位：扬尘在线监测设备的供应商，配合易扬尘单位进行安装、联网、数据审核等工作，具体依照合同约定。同时对于易扬尘单位的相关违规行为应予以提醒及制止，易扬尘单位未予以改正的，应及时上报监管部门。
三、工作措施
（一）规范扬尘在线监测设备安装
以《上海市建筑施工颗粒物与噪声在线监测技术规范（试行）》等文件为基础，补充、完善相关扬尘在线监测点位的安装规范要求，并将相关指标进行量化明确，避免在安装或检查过程中因主观臆断出现的判断错误。
同时，将相关安装规范条款划分为控制项及一般项，对于未按照控制项要求安装点位的，直接予以执法处罚或移交执法。
（二）落实易扬尘单位企业主体责任
作为扬尘在线监测设备安装、使用的第一责任人，应与运维单位进一步完善合同，签订补充协议，明确每日数据审核、故障信息报送、恢复数据上传申请等事项的分工，便于后续运维使用过程中的联系及责任划分。同时，根据《上海市环境保护条例》五十一条第二款规定“对于委托第三方运行管理的，不免除易扬尘单位的法律责任”，故易扬尘单位应同步做好运维单位的管理工作，进一步落实企业主体责任。
（三）履行运维单位发现、提醒义务
履行合同约定义务的同时，在现场运维过程中，发现易扬尘单位存在未正常运行或弄虚作假行为的，应在运维记录中书面提醒易扬尘单位进行整改，再次运维时发现易扬尘单位未落实整改的，应立即报送区建管委。
根据《上海市环境保护条例》第五十一条第二款规定“接受委托的第三方机构应当遵守环境保护法律、法规和相关技术规范的要求，履行委托治理合同约定的义务”。未履行发现、提醒义务的，视为一同参与弄虚作假等行为。
（四）数据离线故障分类处置
1.扬尘在线监测设备自身故障导致的数据离线，发生故障后12小时内通过“青浦区扬尘审核和执法工作群”微信工作平台（以下简称“工作群”）向区建管委及区生态环境局提交报告，并及时检修，同时通过扬尘管理平台报备。无法在48小时内恢复正常运行的，应在时限到期前通过平台提交报告说明原因，并在72小时内通过更换备机的方式恢复数据上传。
2.现场断电等施工作业导致的数据离线，发生故障后12小时内通过工作群向区建管委及区生态环境局提交报告，并及时检修，同时通过扬尘管理平台报备。无法在48小时内恢复正常运行的，应在时限到期前通过平台提交报告说明原因，并注明延期恢复原因及预计恢复时间。在预计时间内未能恢复数据的，区生态环境局应通知区建管委进行核实，对存在故意逃避数据监测的项目按照弄虚作假规定移交相关执法部门处罚。
四、工作保障
（一）联络机制
1.故障审核。区生态环境局每日数据审核发现数据异常离线，且易扬尘单位未提交相关情况说明的，联系运维单位进行情况调查和恢复数据上传。48小时内数据仍未恢复且平台中未收到相关情况说明的，联系区建管委工作人员，督促易扬尘单位履行整改。
2.恢复审核。相关故障排除后，各易扬尘单位或运维单位应在平台中提交恢复申请，48小时内平台未审核的，可通过工作群联系区生态环境局工作人员进行处理。
（二）多重检查
1.日常监管。将扬尘在线监测设备的安装、运行、维护等内容纳入日常检查中，及时发现问题，督促落实整改。
2.全面核查。对于搅拌站、码头堆场等固定扬尘在线监测点位的安装，由区建管委牵头，组织区生态环境局及区城管执法局每年完成一次全覆盖核查工作，确保固定点位的扬尘在线监测安装点位全部符合规范要求。
3.专项检查。由区建管委牵头，组织区生态环境局及区城管执法局不定期开展扬尘专项联合检查，对易扬尘单位开展现场扬尘管控实地检查的同时，对于扬尘在线监测设备进行重点核查，发现问题的直接予以执法处罚。
附件：1.建设工程扬尘在线监测设备管理要求
2.搅拌站扬尘在线监测设备管理要求
3.码头堆场扬尘在线监测设备管理要求
4.扬尘在线监测设备移机、停用、拆除等申请流程图
上海市青浦区建设和管理委员会
2023年9月15日