青浦区建设和管理委员会关于切实加强我区建设和交通行业当前安全生产工作的紧急通知
QB44020002018015
主动公开
青建管〔2018〕101号
青浦区建设和管理委员会
2018.07.10
委属各单位、机关相关科：
7月5日，两艘载有中国游客的游船在泰国普吉岛附近海域突遇特大暴风雨发生倾覆事故，造成我国公民重大人员伤亡。事故发生后，党中央，国务院高度重视，习近平总书记、李克强总理分别作出重要指示批示。
当前正值主汛期和暑期，高温、暴雨、台风等天气多发，且旅游进入旺季，人员出行大量增加，安全风险加大。对此，国务院安委会办公室、应急管理部联合下发《关于进一步加强当前安全防范工作的紧急通知》（安委办明电〔2018〕10号），市防汛指挥部下发《关于切实做好当前防汛防台工作的紧急通知》（沪汛部电〔2018〕1号），分别就当前安全生产工作和防汛工作提出具体要求。为贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府有关安全生产工作的要求，各单位要严格按照《地方党政领导干部安全生产责任制》要求落实安全责任，全面部署工作措施，有效防范和遏制重特大事故，确保人民群众生命和财产安全。
一、高度重视，严格落实安全生产责任制
一是强化党政领导干部安全责任。各单位、各部门要高度重视建设和交通行业当前安全生产工作，清醒认识汛期、暑期行业所面临的安全生产严峻形势，进一步强化安全生产红线意识和底线思维，严格落实地方党政领导干部安全生产责任制，特别是要强化“一把手”的第一位责任，切实把安全责任抓在手上、扛在肩上，真正担负起“促一方发展，保一方平安”的政治责任。各级领导干部要紧急行动、靠前指挥，抓紧对当前行业安全生产工作进行一次再部署，切实将安全生产工作要求和压力传递到基层一线。
二是强化行业安全监管责任。各单位、各部门要结合建设和交通行业特点，加强安全风险评估，摸排查清重大风险和隐患点，建立安全生产重大风险清单，严格落实风险管控措施。对重大风险管控不力、隐患排查治理不力、不整改或整改不到位的，要依法上限处罚，并纳入“黑名单”管理，严肃追究有关人员的法律责任。结合进口博览会保障工作和年度安全生产综合监督检查工作计划，采取“四不两直”方式持续开展明查暗坊，突出对重点地区、重点领域和重点单位的监督检查，切实强化安全责任和措施落实。
三是强化企业安全主体责任。各单位、各部门要督促行业企业严格落实安全生产主体责任，迅速开展自查自纠，对关键环节、重点岗位要逐一检查落实安全防控措施，严防发生重特大事故。要加大宣传教育力度，普及风险防范和防灾减灾知识，增强企业和社会公众的安全意识和避险逃生能力。
二、落实措施，全力确保我区建设和交通安全
各单位、各部门要针对汛期、暑期生产安全工作特点，切实加强我区建设和交通行业重点领域安全监管，强化隐患排查治理，切实保障人民群众生命财产安全。
（一）工程建设。一是要加强对重点建设工程施工安全监督检查，重点加强现场工程器械、深基坑、高边坡施工、沥青油料仓库等重点部位的安全管理和防护，继续加强对公路桥梁、边坡、下立交的监测巡查，整改事故多发路段安全防护设施，及时发现险情、消除隐患。二是要深入排查工程宿营地、工棚、仓库等重点位置存在的自然灾害风险隐患，严格控制安全距离，遇到暴雨、大风等极端天气提前采取有效防范应对措施。三是要督促施工单位妥善安排高温期间职工的作息时间和休息场所，落实职业卫生防护措施，防止中暑、中毒现象，确保职工安全健康。
（二）道路运输。一是要严格执行长途客运站“三不进站、六不出站”的规定，严格客运企业、车辆、驾驶员的资质审查，做好运营车辆检测工作，严把车辆安全技术状态关和驾驶员上岗关；要加强省际客运车辆动态监控，严管严治超员、超载、超速、疲劳驾驶和超限营运等行为。二是公交行业要加强线路巡查，防止乘客携带危险品乘坐公交车辆；做好车辆例保，防止车辆带病上路，特别要做好新能源车辆在高温季节的维保工作。三是危险品运输要严格落实非沪籍危运车辆在沪运营备案工作制度和高温停运要求，严厉打击无资质擅自从事危险化学品运输等非法行为；要加大危险品运输车辆的动态监控，严禁驶入禁行区域，严查违法违规运营行为。四是普通货物运输要严防夹带危险品，督促货物运输企业做好托运人身份、物品信息登记以及运单留存工作，拒绝可疑货物运输。五是严格落实从业人员安全教育管理，强化汛期、高温季节安全行驶培训教育，确保营运安全。
（三）水上交通。一是要加强对取水口、渡口、水上旅游、淀山湖等重点航段和水域的现场检查，加强对“四类重点船舶”的安全监管；要严禁非运输船舶载客、严禁恶劣气象条件下违章冒险航行。二是要加大码头安全设施设备、港口机械、消防设施等安全检查，保证其处于良好作业状态；要杜绝人员无证上岗、疲劳作业；要切实加强人员密集场所、危化品运输和作业的防火工作。
（四）路政设施。一是要加强重点公路、市政道路的实时监控，完善台风暴雨迷雾等恶劣天气的应急预案，落实针对性措施。二是要严格落实道路养护作业规范，按标准设置安全防护区域，确保施工人员安全。三是要进一步完善公路标志、标线、标牌，加强对危桥险路的整治，确保道路、桥梁的安全畅通；要加强道路巡查，一旦出现公路损坏，交通受阻情况，要立即启动预案，组织抢修。
（五）燃气管理。一是要加强对天然气输送管线、液化气供应站、天然气门站、灌装站等场所的安全检查，做好对各企业液化气用户、天然气用户的入户安检工作，及时消除各类安全隐患。二是要加强安全用气宣传，尤其加强对中小学生的安全教育，通过向居民用户发放安全手册等方式，确保家庭用气安全。
三、加强值守，及时有效处置突发事件
各单位、各部门要切实加强对极端天气和各种自然灾害的预警预防，特别是要密切关注本地区汛情灾情，多渠道完善预警手段，多方式播出预警信息和风险提示，有效提示建设和交通运输企业以及社会公众做好安全防范。要切实加强值班和应急值守，严格落实汛期、节假日和重要时段领导带班制度、24小时值班制度和安全事故专报制度，保证通信畅通，发现险情及时启动应急响应。要督促行业企业完善应急预案，强化预案培训和应急演练，做好应急物资储备，增强应急工作针对性和实战性，发现重大险情及时采取停产撤人、转移疏散、避险逃生等防范措施，并按照相关报告程序及时、准确上报信息，严禁迟报、漏报、瞒报。
附件：《国家安全生产应急救援指挥中心关于加强极端天气条
件下安全生产应急准备工作的通知》
上海市青浦区建设和管理委员会
2018年7月10日