关于2020年度下半年度建设工程质量安全巡查情况的通报
QB41040002021001
主动公开
青建管〔2021〕1号
上海市青浦区建设和交通委员会
2021.01.04
关于2020年度下半年度建设工程质量安全巡查情况的通报
各有关单位：
青浦区建设和管理委员会自今年7月份起组织开展2020年下半年建设工程质量安全巡查，现将有关情况通报如下：
一、基本情况
巡查组共巡查55个项目，其中包括公建项目13个，住宅项目23个,工业项目19个，建筑面积485.4万平方米，工程造价255.78亿元。巡查共涉及建设单位46家，施工单位41家，监理单位35家。
巡查工作以建立健全建设工程现场管理体系、落实参建各方主体责任、督促主要管理人员履行法定义务情况为重点，主要检查现场管理机构设置情况，项目经理、总监理工程师及关键岗位管理人员到岗履职情况，各项法律、法规、规章及施工许可、施工图设计文件审查、材料检测等制度贯彻落实情况，抽查施工现场安全、质量、文明施工管理状况。
二、总体评价
市场行为方面：项目经理及总监到岗履职不符规范要求、施工单位未按规定配备关键岗位人员、三本台账未按规定执行、安措费未按规定单独支付等较上半年同比有所上升；注册人员未按规定使用执业印章、施工单位未按规定报送合同信息等情况较上半年有所下降；未按要求执行管理人员人脸识别制度和企业负责人带班制度的情况仍较普遍；钢结构工程加工详图由无资质单位出图的情况有所下降，个别项目存在未对幕墙工程施工图进行审查已施工、建设单位违法分包的情况。
质量行为方面：未按规定对进入现场的原材料进行抽检复试、标准养护室管理不到位的情况较上半年同比有所上升；钢筋加工制作不符要求的情况较普遍。
安全行为方面：临边洞口安全防护不按方案实施、施工临时用电设置不符规范要求的情况较上半年同比上升；部分项目存在危大工程未按规定要求编制专项方案、未按规定组织安全技术交底，施工过程中未按方案实施等情况；个别项目存在吊篮工程未按规定进行安全管理的情况。
文明施工方面：未按要求设置喷淋设施、施工现场裸土未覆盖、施工铭牌未按要求设置等情况仍较普遍；个别项目存在车辆冲洗设备未按要求设置或使用、施工现场的垃圾未及时清理的情况
三、存在问题
（一）项目管理主要问题
1、15个项目存在项目经理及总监到岗履职不符合规范要求，占巡查项目比例的27.2%。
2、13个项目存在注册人员（项目经理及总监理工程师）未按规定使用执业章，占巡查项目比例的23.6%。
3、8个项目存在未按规定报送分包合同信息，占巡查项目比例的14.5%。
4、34个项目的施工总包单位或分包单位未按规定要求配备项目管理机构关键人员，占巡查项目比例的61.8%。
5、42个项目存在未按规定单独支付安全文明施工措施费，占巡查项目比例的76.3%。
6、37个项目存在未按规定执行三本台账制度，占巡查项目比例的67.2%。
7、23个项目存在未按规定执行企业负责人带班制度及管理人员人脸识别制度，占巡查项目比例的41.8%。
8、1个项目存在违法分包，占巡查项目比例的1.8%。
9、5个项目存在钢结构加工图纸由无资质单位出图，占巡查项目比例的9%。
10、1个项目存在幕墙工程未按要求取得安评、光评、深化图纸审图情况下进行施工。占巡查项目比例的1.8%。
（二）工程质量主要问题
1、16个项目存在未按规定对进入施工现场的原材料进行抽检复试的情况，占巡查项目比例的29%。
2、21个项目未按规定对标养室进行管理，占巡查项目比例的38.1%。
3、28个项目存在钢筋制作绑扎未按图纸或规范要求施工，占巡查项目比例的50.9%。
4、9个项目存在装配式结构施工、预制构件未按图纸及规范施工的情况，占巡查项目比例的16.3%。
（三）施工安全主要问题
1、43个项目存在施工临时用电安全方面问题，占巡查项目比例的78.1%。
2、51个项目存在临边防护未按规范或方案要求实施，占巡查项目比例的92.7%。
3、4个项目存在吊篮工程未按规定进行安全管理，占巡查项目比例的7.2%。
4、12个项目存在危大工程未按规定要求编制专项方案、未按规定组织安全技术交底，施工过程中未按方案实施，占巡查项目比例的21.8%。
（四）文明施工主要问题
1、29个项目存在未按规定设置喷淋设施，占巡查项目比例的52.7%。
2、16个项目存在未按规定对施工现场裸土进行覆盖，占巡查项目比例的29%。
3、18个项目存在现场公告图示牌不符要求，占巡查项目比例的32.7%。
4、3个项目存在未按要求设置或使用车辆冲洗设备，占巡查项目比例的5.4%。
5、4个项目存在未及时清理施工现场建筑垃圾，占巡查项目比例的7.2%。
四、问题处理
根据《上海市建设工程质量安全巡查管理办法》及相关规定，巡查组共签发《整改通知单》55份，《局部暂缓施工指令书》31份，《暂停施工指令书》5份，对4个项目签发了《行政处罚建议书》。对10名项目经理实施了记分，共计G0分、D22分。根据以上情况共对8个项目责任单位及相关责任人予以通报批评（见附件）。
五、工作要求
全区在建项目参建各方，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在加大现场管理力度的同时，认真开展工程质量安全提升行动，进一步完善工程质量安全管理制度，强化落实工程质量安全主体责任，强化工程质量安全监管，提高工程项目质量安全管理水平，提高工程技术创新能力，强化市场主体行为、项目组织管理、施工安全质量行为的事中、事后管理，不断提高安全质量防控能力，强化基础建设，努力构建安全质量长效机制，进一步提升我区建设工程项目质量安全总体水平，为全面建成小康社会和实现民族复兴的中国梦提供坚实的安全质量保障。
附件：青浦区2020年下半年度建设工程质量安全巡查发现的主要违规行为通报
上海市青浦区建设和管理委员会
2020年12月31日