关于青浦区2023年上半年度农村公路养护与管理工作情况通报
QB41050002023008
主动公开
青建管〔2023〕213号
上海市青浦区建设和交通委员会
2023.09.21
为贯彻落实我区农村公路养护体制改革工作及青浦区农村公路管理养护检查考核实施细则，加大行业指导和监督力度，提高全区农村公路管理水平，按照《青浦区农村公路养护管理绩效考核办法》每半年对各镇（街道）农村公路养护与管理进行综合考核，主要包括日常养护、大中修、四好农村路、安全施工、路产管理、财务管理等10方面，现将上半年情况通报如下：
一、养护管理
（一）日常养护
按照“四好农村路”要求，进行全方位、全断面养护，开展路域环境整治，着力打造特色、美观乡村道。通过各街镇及养护公司努力，上半年共完成整治31条，其中朱家角镇张芳路、重固镇秀横路完善路肩绿化品种，提升了道路整体美观。统一编制2023年养护大纲，全年养护工作及经费安排根据养护大纲有序进行，截止上半年已完成全年养护经费的59%。全年对设施量内道路进行全覆盖检查。2023年实施二类小修项目17项，目前全部完成设计交底并都已开工。2022年日常养护审价至6月底，只有朱家角镇、金泽镇、练塘镇、白鹤镇、重固镇、香花桥街道等6个街镇已完成审价报告，华新镇、徐泾镇、赵巷镇及盈浦街道、夏阳街道还未完成审价，需加快项目收尾进度，尽早结清。
（二）下立交养护
全区下立交共132处（其中3处为市管下立交）涉及10个街镇，为了做好下立交防汛工作，根据本市沪道运市养〔2022〕106号文《道路下立交防汛应急三联动相关工作技术要求》精神，要求各街镇进一步完善应急预案，定期检查各类防汛设施运行状况，加强维护保养，确保设施设备运转正常；加强巡视排查，发现设施设备损坏及时进行维修；定期进行下立交排水泵站的试运转，及时清理疏通雨水口、进水管、检查井等设施，确保进水畅通。
根据《2022年青浦区道路下立交设置安全防控警示设施的指导意见》更新下立交养护公示牌、积水标尺及“三联动”公示牌，落实汛期下立交24小时值班制度，如遇预警，值班人员严格落实下立交二维码签到、签退工作，通过实时监控和巡查机制，第一时间掌握道路下立交积水讯息，并充分利用路政、公安、排水部门建立新“三联动”处置机制。
（三）桥梁管理
全区按照年初工作计划，继续做好桥梁日常养护管理外，加大了对二、三类桥的维修力度，同时按照市道运中心要求，对局部构件为3、4、5类的桥梁进行重点维修，全区农村公路桥梁技术状况有了较大提升。在3类桥管理方面：金泽镇、白鹤镇、盈浦街道、徐泾镇、夏阳街道、华新镇6个街镇消灭了3类桥梁。金泽镇去年自筹资金通过结合道路改造项目和安排桥梁专项维修项目等手段消灭了3类桥。重固镇、香花桥街道、练塘镇通过安排小修、2类项目或结合今年提档升级改造项目对存在的3类桥梁进行维修，目前大部分还未完成维修，请各街镇对最终维修质量予以严格把关。赵巷镇1座和睦路红旗桥放在徐乐路改造项目中重建，但因项目未启动，还未办理移交协议，建议赵巷镇与项目建设方青发集团加强对接，督促青发在11月底完成移交。朱家角镇三类桥维修力度尚待加强，目前有2座，虽然1座3类桥已放入今年提档升级项目中维修，但另外1座3类桥是港周路南港大桥，因所跨航道是市级航道，所需维修资金较大且施工困难，建议镇里积极向上级部门申请专项资金予以维修，在该桥未维修前重点做好日常监测及车辆限载等养护管理工作，确保安全运行。
在局部构件为3、4、5类的桥梁维修方面：11个街镇均制定了局部构件为3、4、5类的桥梁维修计划，但维修进度较慢，需加快维修进度，在9月底（桥检结束前）全部完成维修计划。
上半年我区各街镇均开展并完成市政桥梁定期检测。其中赵巷镇、香花桥街道、白鹤镇、金泽镇、华新镇街镇消灭了C级市政桥梁。重固镇（2座）及金泽镇（3座）在C级市政桥梁专项维修上舍得投入资金，已完成C级市政桥梁维修，桥梁技术等级有较大提升。朱家角镇也加大在市政桥梁养护方面的投入，已启动对5座C级市政桥梁维修计划，但其余4座C级古桥目前仍无维修计划，建议朱家角镇多方筹措资金对4座古桥进行专项古桥维修，使古桥焕发青春。特别要求练塘镇在做好市政桥梁检查工作，对桥梁安全工作要时时警惕，切不可麻痹大意，在C级市政桥梁维修方面加大资金投入，制定专项维修计划予以维修。
我区现有1座危桥为香花桥街道香大路人民桥，在今年列入香大路改造计划，去年12月该桥已移交浦西建设公司，确保9月底开工建设。目前，该桥在我区农村公路桥梁设施量已去除。
（四）项目管理
2021年大中修项目：共8项。其中徐泾镇徐南路、金泽镇商蔡路、朱家角镇沈砖路延伸段、赵巷镇崧伍路、香花桥街道新团路5项进度符合进度目标，在6月底已完成项目审计工作。练塘镇环河路、重固镇崧建路2项进度较慢，刚完成审价，在审计中。华新镇华丹路进度最慢，还在审价中，华新镇在项目审价审计工作还需加强。
2022年大中项目：共9项。其中金泽镇岑卜路、徐泾镇明珠路、练塘镇镇练高路、华新镇纪秀路、赵巷镇业锦路、朱家角镇康业路6项进展较快，已完成竣工验收，目前在审价中。重固镇福泉山路、白鹤镇新胜路、赵巷镇业煌路3项目前虽然完工，但还有一些整改项，需所属街镇督促整改后进行竣工验收。
2023年大中项目：共10项。目前已开工8项，还有华新镇1项及赵巷镇1项未开工，需以上2个街镇加快项目推进进度，尽早开工。
在建项目管理方面：各街镇均制定了项目管理检查方案，但存在着空有检查方案，无检查记录的问题。因此，各街镇在下半年工作中请各街镇予以重视。应落实每月不少于1次的安全、文明施工、质量及疫情防控专项检查，并做好检查记录。
二、四好农村路建设
（一）提档升级项目
2022年项目共26项，其中23个项目已完成竣工验收，还有朱家角镇2项及赵巷镇1项未完成竣工验收，以上两镇还需尽快完成项目竣工验收，补充提档升级市级补贴申请资料上报。
2023年项目总计24项，其中15项已开工，符合我区要求时间节点。其余香花桥街道5项（在施工招标中）、华新镇2项（已完成招标，未开工）、赵巷镇2项（在施工招标中)）3个街镇还需加大力度，特别是对民心项目，力争9月初开工，11月底完工。
（二）示范镇创建
今年继续开展“双创”活动，申报华新镇为市级“四好农村路”示范镇，该镇自2022年下半年开始筹备创建，成立了以镇长为组长的创建领导小组，在镇领导的重视下，各项工作正在按计划有条不紊开展。
截止2022年我区已连续五年成功创建朱家角镇、金泽镇、重固镇、练塘镇、赵巷镇五个“四好农村路”市级示范镇，在全市名列前茅。
（三）示范路创建
根据《青浦区农村公路创建养护示范路实施办法》的文件精神，2023年全区继续申报31条里程为54.572公里的农村公路创建市级“四好农村路”示范路。
截至2023年上半年全区已成功创建市、区级示范路127条，里程达252.154公里（其中：市级54条，里程达120.944公里，区级73条，里程达131.210公里）。各街镇加上今年申报的里程数，到年底创建比例将再创新高。除个别街镇创建比例未达外，其余10个街镇将全部达标到20%以上。
（四）路长制推进
根据上海市人民政府办公厅印发的《上海市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》（沪府办发〔2020〕3号）及上海市交通委《关于本市推行农村公路路长制的指导意见》（沪交设〔2019〕553号）文件的要求，各街镇积极响应，11个街镇均完成了镇级路长制实施方案并发文。各街镇需进一步推进路长制落实及APP运行。
三、安全文明施工
区道运中心组织对项目工地进行定期或不定期安全文明施工检查，上半年未发生安全生产事故，安全工作整体形势良好。各街镇与项目工地严格落实安全生产要求，高度重视安全工作长效落实。华新镇、朱家角镇、重固镇、香花桥街道在建工程管理比较规范有序，安全设施齐全，安全措施落实良好。个别街镇在项目管理施工现场尘土飞扬，安全标志标牌不齐全，施工铭牌未按规范设置，安全文明施工措施有待进一步加强。对于现场检查发现的问题，各单位均能够做到及时整改。
四、养护质量
2023年上半年农村公路养护质量由市、区两级第三方道路评价机构病害处置及时率、合格率及路域环境抽查情况评定。第三方巡查机构下发青浦区病害共1718处，各街镇完成及时率为93%。区第三方道路评价机构对农村公路巡查共计4788公里，累计发现中、重病害数3317处，各街镇接单情况为98%，综合市、区两级完成及时率及修复质量情况，华新镇、重固镇处置情况较好。香花桥街道修复效率较高，派单后20天内完成修复且修复率100%。
五、资金管理
2023年农村公路养护总计划33618万元，年度道运中心部门预算安排19308万元，其中日常养护11163万元；大中修工程7234万元；专项经费911万元。至7月底累计支出10038.63万元，预算执行率51.99%，完成上级部门对农村公路养护管理的资金考核。
六、路政管理
（一）行政审批
上半年各街镇均能按照要求对农村公路进行日常巡查覆盖，有发生涉路施工的项目，均按照规定流程进行行政许可项目审批。建议各街镇加强路政审批规范管理，加强批后监管，做好竣工验收，加强路产损坏赔补偿费的管理使用。
（二）桥孔管理
通过各街镇的共同努力，今年上半年我区市管公路及农村公路桥孔无发生安全事故，但仍有部分占用桥孔未办理备案手续，建议相关街镇完善手续，个别镇还有非法占用桥孔情况（练塘镇S26新河路桥孔，赵巷镇G50新通坡塘东侧桥孔），存在安全隐患，望抓紧处置。
附件：2023年上半年度青浦区农村公路养护管理考核评分汇总
上海市青浦区建设和管理委员会
2023年9月21日