关于印发《中共青浦区建设和管理委员会
QB40010002017003
主动公开
无
青建管党〔2017〕7号
青浦区建设和管理委员会委员会 青浦区建设和管理委员会2016年工作总结和2017年工作计划》的通知
2017-02-20
委属各单位、机关各科室：
现将《中共青浦区建设和管理委员会委员会 青浦区建设和管理委员会2016年工作总结和2017年工作计划》印发给你们，请结合工作实际贯彻落实。
特此通知。
中共上海市青浦区建设和管理委员会委员会
上海市青浦区建设和管理委员会
2017年2月20日
中共青浦区建设和管理委员会委员会
青浦区建设和管理委员会
2016年工作总结和2017年工作计划
2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年，也是确保实现本届区委、区政府奋斗目标的收官之年。过去一年，在区委、区政府的正确领导下，区建设管理委全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，立足全区工作大局，紧紧围绕“一城两翼”发展格局，着力推进市政道路、建筑建材、燃气管理、道路运输、交通港航五大行业，扎实做好民生工程，较好地完成了年度各项目标任务。
2016年工作总结
一、围绕规划引领，科学指导城市发展
（一）完善编制专业规划
完成《青浦区公共交通“十三五”规划》。结合各专项道路规划研究成果，完善《青浦区公路与城市道路“十三五”规划》，调整道路建设项目数据库，研究我区道路规划建设时序。编制《青浦区建设和交通发展“十三五”规划》，与同步在编的《青浦区公路与城市道路“十三五”规划》充分衔接。《青浦区综合交通专项规划》、海绵城市专项规划研究、综合管廊专项规划研究基本完成，同步启动轨道交通与青西地区路网专项规划研究。深化《青浦城区公共停车场（库）专项规划》。配合推进崧泽高架西延伸、G318（嘉松公路-朱枫路）专线、G15抬升及辅道、高泾路（九杜路）、青浦大道等列入市级专项规划编制计划的道路专项规划编制研究,并报送2017年市级专项规划编制计划。推进青西三镇路网建设及环路路网研究、白鹤镇道路、东航路等列入区规委会计划的道路专项规划工作，并报送2017年区规委会规划编制计划。
（二）推进重要项目研究
练塘镇中心渡撤渡建桥等7个储备项目取得项建书批复。G15抬升及辅道、青浦大道延伸等6个项目专项规划编制中。新城一站停车保养场、青浦区体育馆地下停车场等8个项目处于方案研究阶段。继续完善项目储备，将华青路、香大路等7个项目新增纳入项目数据库，并逐步开展方案研究。
二、围绕安全生产，明确企业主体责任
（一）落实企业安全生产主体责任
举行落实企业安全生产主体责任推进会暨建管系统“安全生产月”主题活动，行业主管部门分别与企业签订安全责任书。针对建筑工程领域和燃气行业，联合相关部门和街镇分别开展一次覆盖全区的专项整治检查。围绕落实行业监管责任和企业主体责任，提出“四步工作法”，即通过落实签约、培训、检查、奖惩四项工作步骤，把安全生产监督工作落实到各企业主体上，编织起严密的安全生产监督网络。
（二）强化建筑工地生产安全
相继开展了春节后复工安全大检查、建设工程安全生产专项整治、建设工程监理专项检查、勘察设计质量检查、住房工程质量暨建筑节能质量专项检查、绿色施工专项检查、既有建筑玻璃幕墙专项检查、建设工程冬季消防安全专项检查、建筑施工用钢管扣件专项检查、年底安全生产大检查等。组织开展“建设工程质量月”等专题活动，进一步规范我区建设各方安全质量行为。加强文明施工综合管理，深化“打非治违”等专项整治工作。
（三）规范燃气管线安全运行
加强燃气行业安全排查，全力推进燃气隐患管道改造和23处城镇燃气管道占压整治。同文明办等部门联合开展燃气使用安全知识宣传普及，通过电视台、微博、宣传手册等形式，使燃气使用安全知识进村入户。拟订《关于加强本区液化气安全管理的意见》，明确经营企业的主体责任、行业部门的监管责任和街镇的属地政府责任。
（四）确保交通港航运营安全
完成重大节假日、中高考、国家会展中心大型展会期间、G20峰会等重大会议期间的交通港航安全运营保障工作。
三、围绕基础建设，切实改善城乡面貌
（一）道路建设项目
一是抓年内竣工项目，陆续完成徐乐路三期、盈港路六期、城中北路北延伸、青赵公路西大盈港桥、秀横路油墩港桥、山周公路南段。二是抓在建项目，按年初既定目标抓落实，盈港路二期桥梁完成，道路施工招标，盈港路四期、盈港路五期道路桥梁施工。三是抓区区对接道路（断头路）建设进程，外青松公路油墩港桥按计划年内完成4个拱脚加固、浇筑；青昆路、复兴路年内取得施工许可证；华志路、汇龙路年内取得工可批复。四是有序办好项目前期手续，确保年内开工，如嘉松公路北段、山周公路北段、盈淀路、金商公路、漕盈路北段年内取得施工许可证。五是加快推进崧泽高架西延伸工可方案研究，做好开工前期准备工作。六是全力配合市组织实施的S26入城段、G318跨嘉松公路桥、G50九杜路匝道等市管项目开展前期工作。七是研究下发《青浦区区管公路建设管理的若干意见》和《区管公路建设腾地补贴请款流程细则》。
（二）日常道路管养
1．区管公路养护管理：2016年度安排13437万元，累计完成总投资10060.5409万元。2016年区管公路实施的大中修工程共16个，5个结转项目已经全部完成。2016年新开工11个，至12月底练西路等7个项目已完工，商周公路等4个项目已完成招投标。
2．市政道路养护管理：2016年区管市政道路养护经费计划总投资4220万元，累计完成总投资3755万元。2016年区管市政道路实施的大中修工程共 2个，1个结转项目已完成，1个新开项目漕盈路路面整治工程正在施工，计划2017年3月底竣工。
3．农村公路养护管理：2016年农村公路养护维修计划总投资20276.05万，2016年计划安排资金14315万元，累计完成总投资13250万元。2016年农村公路大中修工程共18项，9个结转项目已完成8项，1个完成主体工程；9个新开项目至12月底5个完成主体工程，2个完成60%，2个完成15%。完成农村公路管理体制改革和农村公路管理部的设置，明确农村公路管理养护分工及考核办法。
（三）城乡建设工作
1．加快“城中村”改造。徐泾罗家小区，徐泾老集镇，盈浦街道俞家埭1、2、3组；城西1、2、5组；南横地块；俞家埭5组，重固新联村、毛家角村等4个地块列入第一批市级试点建设项目。罗家小区地块已形成净地，该地块的动迁安置房559套已于2015年12月31日开工，保障房工程在建。334.7亩土地已出让，未出让的106.3亩土地已完成土地公告准备工作；徐泾镇老集镇已基本完成控规调整全部工作，待市下发批文；盈浦街道地块签约工作仍在进行中，已完成签约户248户；重固镇新联村、毛家角村项目，农户签约户达140户，企业签约25家。
2．推进农村危旧房改造。2016年农村低收入户危旧房改造共40户，其中：翻建14户，修缮26户。年内，项目已全部完工。
3．实施农村桥梁和道路改造收尾。推进农村桥梁和薄弱村道路改造，2015年改造农村桥梁168座（不包括7座航桥）涉及10个街镇，总投资11371.91万元，至2016年11月底全部完成竣工验收；7座航桥中，1座完成加固，4座开工，2座正办理前期手续。薄弱村道路计划改造141.693公里,总投资10029.47万元，已全部完成。
4．协助历史文化名镇保护推进工作。研究制定《青浦区历史文化资源保护与发展的实施意见》并报区政府。协助练塘镇、金泽镇做好历史文化名镇保护专项规划编制的服务和指导工作。
5．配合开展公共环境综合整治工作。
（四）设施管理移交
1．地下空间管理：年内,全面接收地下空间管理工作。召开青浦区地下空间管理工作会议，明确各街镇管理职责和工作要求。布置落实各街镇对辖区内地下空间进行防汛防台安全检查。组织开展地下空间联合检查4次，涉及8个街镇的21个地下空间，发现隐患50个,整改消除46个。
2．桥下空间管理：《青浦区高速和市管公路桥梁桥下空间使用专项规划》、《青浦区管公路和城区道路桥梁桥下空间使用专项规划》已批复，4月份与各街镇签订移交协议，将256处原市管桥梁桥下空间管理权移交至各街镇，320处区管道路桥梁继续由区公路所负责管理。桥下空间违章整治基本完成。
3．下立交管理：下立交整治工程完成。下立交管理采取两级管理，区管道路下立交共9处由区公路所负责管养，其余道路下立交自2016年1月1日起由各街镇全面接收管理。
4．地下管线排摸：根据市政府要求，成立地下管线管理机构（区城市建设综合管理所），全面负责地下管线建设管理相关工作，争取2017年底完成集建区地下管线排查工作，按时完成市政府工作任务。
5．公共区域及道路照明设施管理：根据市政府要求，全市公共区域和道路照明设施将逐步下发至各区县。我委已根据要求成立公共区域和道路照明管理机构（区城市建设综合管理所），并按照市建管委要求开展全区道路照明设施摸底工作，计划2017年3月年底前完成。
四、围绕质量安全，促进建筑行业健康发展
（一）推广绿色建筑和建筑节能。绿色建筑、装配式建筑全面推进。根据2016年最新的市级装配式建筑文件要求，年内，我区新完成供地的地块共有31个地块，均在合同中明确100%实施装配式建筑。严格按照《上海市绿色建筑发展三年行动计划（2014-2016）》的实施要求100%推进绿色建筑，重点推进绿色建筑的淀山湖新城和西虹桥区域。建筑节能工作有效开展，既有公建节能改造已超额完成，建筑节能竣工验收备案顺利推进。
（二）加强工程安全质量监督。至12月底，全区在建工程233项，同比减少13项；建筑面积954.
8
万平方米
，同比减少95.
3
万平方米
；总工程投资326.9亿元，同比减少18.7亿元。其中保障性住宅6项，建筑面积40.
4
万平方米
，工程总投资11.6亿元。年内，建筑工程领域安全质量监督、执法力度不断加大，房屋质量等各类纠纷、投诉得到妥善解决。
（三）做好建筑建材业项目受理。办理各类行政审批事项：项目报建网上受理647个项目，总投资797.36亿元，总建筑面积为488.54万平方米。网上受理项目数同比增加1项、增长0.15%，总投资同比增加 393.97亿元、增长97.66%，总面积同比增加103.48万平方米、增长26.87%，总投资超过10亿元的项目有21个。施工许可项目244个，总面积434.92万平方米。专业类交易43个。竣工备案163个项目，建筑面积546.92万平方米。办理施工、勘察、设计、监理直接发包：施工交易量52个；勘察受理项目21个；设计受理项目23个；监理受理项目0个。加强施工资质管理：批准新申请资质22家企业，同比增加17家。至12月底，注册于本区的施工企业共406家，市管一级企业31家，二级及不分级企业195家，区属企业共180家。其中区属企业同比减少170家，减少48.57%。
（四）加强建筑市场监管。施工招标：施工公开招标项目393标段，项目数同比增加40.36%，中标价92.7699亿元，同比增加81.2%，建筑面积153.3391万平方米，同比增加124.39%。邀请招标项目40标段，项目数同比增加11.11% ，中标价72.1021亿元，同比增加19.7%，建筑面积247.8885万平方米，同比增加17.32%。服务类招标：勘察公开招标40标段，邀请招标19标段；设计公开招标75标段，邀请招标22标段；监理公开招标87标段，邀请招标20标段；其中设计勘察一体化招标27标段。项目数合计同比增加32.16%。施工小型项目招标：441标段，中标价4.698亿元(其中抽签项目75标段)。项目数同比增加2.08%、中标价同比增加13.58%。流标项目：13标段。在开评标监管过程中，发现涉嫌串通投标并移交执法查处3起。制订出台《关于进一步规范青浦区公共资金建设工程施工招标投标活动的若干规定》、《青浦区规范小型建设工程承发包活动的管理办法》。
（五）开展建筑工程项目审批。初步设计文件审批：初步设计文件审批：受理共90个，审批办结共84个(2015年结转12个)。总建筑面积60.46万平方米，道路总长31.83公里，各类管线总长20.37公里，航道里程7.99公里，总投资85.41亿元。总体设计文件审查：设计文件审查中心受理项目共48个，意见汇总项目共41个，项目总建筑面积259.
2
万平方米
，总投资248.8亿元；其中工业项目20个，总建筑面积57.
8
万平方米
，总投资30.8亿元；房产项目16个，总建筑面积152.
6
万平方米
，总投资166亿元；商业项目5个，总建筑面积48.
8
万平方米
，总投资47亿元。网上施工图备案：139个。抗震设防审查：共受理事项114项，完成审查134项。
五、围绕安全稳定，确保燃气市场规范运作
（一）做好燃气销售服务。全区天然气用户新增23439户，现有天然气用户179992户，同比增长14.7%；液化气用户新增1325户，现有液化气用户240694户，同比增长1.1%；天然气累计销售量12279万立方米，同比增长6.0%；液化气累计销售量14707吨，同比减少12.5%。
（二）推进燃气工程建设。启动各镇居民小区天然气入户（2016-2018）三年行动计划。练塘蒸淀社区供气管网工程、白鹤镇赵屯社区天然气管网工程、老城区燃气户内管及表具改造三期工程、香花桥街道、赵巷镇、朱家角镇2016年天然气入户工程年底竣工。华新镇2016年天然气入户工程、塔湾新村供气项目、练西液化站、沈砖液化站、白鹤液化站开展了前期工作。青浦嘉松公路天然气管道工程、青浦重固门站二期工程、南门灌装站开罐检验工程、青浦老城区燃气户内管及表具改造一期、二期工程、青浦城中南路天然气管道工程、金泽商榻天然气主干管工程等工程完工。
（三）紧抓燃气日常监管。对全区天然气居民用户进行入户安检，要求各液化气供应站开展不定期自查。沈巷液化气事故发生后，及时配合公安部门对沈巷液化气公司所属沈巷、白鹤等四个站点进行查封，并做好液化气临时托管供气工作。针对燃气事故多发情况，联合相关部门和第三方专家对全区液化气供应站点开展地毯式燃气专项整治检查。积极会同区公安部门加大对本区范围内非法经营液化气行为的打击力度，查获各类液化气类违法案件67起，公安部门行政拘留50人。
六、围绕民生热点，加强道路运输管理
（一）开展交通违法整治。在本区交通运输行业全面动员开展交通违法行为集中整治行动。对内，在全行业、全系统开展文明交通宣传教育及交通安全培训指导，签订《文明交通承诺书》；对外，依托公共交通工具、公交候车亭、公交枢纽场站等阵地广泛进行社会交通文明主题宣传。组织系统内部干部和职工签订《文明交通承诺书》868份，组织各公交、出租企业司乘人员签订《文明交通承诺书》2500余份。在公交出租行业内开展“三查”行动，整改1030件。
（二）推进公交事业发展。继续推进公交城区创建工作。年内，新辟797路、191路、青浦16路、朱家角7路等4条线路；调整57条线路走向及站点设置，因市政建设需要，临时调整12条公交线路走向及站点设置。在2015年城区线路高峰时段班次间隔缩短至8分钟的基础上，进一步将青浦1路等城区线路高峰时段班次间隔缩短至6分钟。开展公交线路定时服务工程及试点全面优化“村村通”公交线路，完成11条线路定时服务。《轨交17号线接驳公交线网调整方案》完成阶段性成果。青西郊野公园练西枢纽、香花桥街道枢纽、重固枢纽年内开工。完成新改建公交港湾式站点12个，新建公交立杆站牌100根、公交候车亭282座。印发《公共交通便民服务指南》（2016年版）242000册。推广使用新能源公交车，新增及更新能源车辆107台。2016年4月6日青浦盈港公交充电站正式投用，能同时满足120辆电动公交车充电及正常运营。启动建设盈港客运站公交充电桩二期工程，可同时满足190台新能源车辆充电。超额完成市政府实事项目125根电动汽车公共充电桩的建设任务，实际完成196根。
（三）提升静态交通管理。继续做好建设工程停车场（库）配建审批工作。完成配建停车场设计审核143件，配建停车场竣工验收94件。深入挖掘城区停车资源，城区道路停车位增加1442个。其中，新增住宅小区周边道路错时停车点23个停车位约880个；新增学校周边道路临时停车点7个停车位约230个；新增部分商业办公楼周边道路停车点12个停车位约376个；撤除道路停车场3个、泊位44个。10个住宅小区实施内部停车位挖掘，增加停车位394个。拟定《青浦区机关事业单位实施错时停车工作方案》、《专用停车场停车规则》等。试点错时停车工作，4家机关事业单位内部27个专用停车位向周边小区错时开放。全面启动停车场（库）电子收费系统改造工作，实现新开业公共停车场（库）动态信息100%接入平台，39户公共停车场（库）完成率100%。
（四）推广慢行交通项目。开展“一园三区”公共自行车租赁项目建设，年底投入使用120个公共自行车租赁站点，2000辆自行车，2600个锁车桩。
（五）强化行业日常监管。开展路政执法检查，公路路政全年行政许可审批15件，赔（补）偿45件。联合治超529件，处罚33件，其余行政处罚案件5件。清除区管公路各类违章堆物170平方米，181余吨。清理违章设摊152处。清除各类违章广告、指示牌、横幅159件，清理非法指示牌22块。城市路政审批掘路41件，临时占路14件，清理非法指示牌25块。对公交、出租、货运行业开展安全检查；对区内9家危险品运输企业进行全面检查，对外省入沪危险品运输企业及车辆开展安全检查；对区内9家拥有重型载货汽车的运输企业进行专项检查；对从事渣土、混凝土等大型工程车运输企业进行上门监管；对汽修行业、停车行业进行安全监管；打击非法客运；实施日常和专项稽查715次，共行政执法公交170件、出租94件、长途70件、普货44件、危运20件、机动车维修20件、驾培24件、停车场（库）13件、非法营运735件。
（六）实施“排堵保畅”计划。实施老城区“排堵保障”三年行动计划，年内实施7个道路交叉口渠化、试点2条非机动道彩色铺面及完善4个地面停车场。为配合道路交通违法行为大整治，在“排堵保畅”三年行动计划基础上，提出新一轮交通基础设施改造设想，包括交叉口渠化、道路改造、人行天桥建设、停车场建设、道路停车设施建设等8个方面，预计投资8.3亿元。
七、围绕港航监管，保障辖区水域安全
（一）加强日常监管。严格执行网格化巡航制度，加强巡航检查安全管理工作。加强取水口、渡口、泖河作业区、朱家角水上旅游等重点航段和水域的日常巡航监管。年内，网格化巡航累计12113.7小时，出动海巡艇7354艘次，执法人员21913人次，检查船舶16040艘次。开展抢险救助33次，救助遇险人员80人次、救助遇险船舶37艘次，加强两会、节日期间的安全监管，出动海事检查人员1080人次，执法车36车次，海巡艇504艇次。港航部门发放港口岸线临时许可证22家、港口经营许可证20家。累计受理区管通航水域施工作业许可申请11件,受理初审市管通航水域施工作业许可申请15件。年度核查水路运输企业各类船舶82艘。
（二）抓好重点工程。推进区管航道标准化建设工作。我区区管航道标准化建设的第一条航道朱泖河目前处于施工阶段。西大盈港航道标准化建设完成可行性研究报告，计划列入2017年实施项目。新通波塘航道标准化建设计划列入2018年实施项目。长湖申线航道整治工程，作为“一带一路”国家建设的重点水上内河整治工程之一，我委承担该工程的前期征地动迁组织工作。配合相关部门做好我区跨航道危桥改建工作。
（三）着力服务民生。继续推进撤渡建桥工作。练塘中心渡和金泽南新渡撤渡建桥工作列入2016年政府性投资储备项目。两项目立项主体均为区公路所，已同代建单位青发集团签订代建协议，练塘中心渡争取2017年年初开工，金泽南新渡争取2017年6月开工。协同相关部门做好香花桥街道麟趾桥保护相关工作。
（四）开展各类专项整治宣传活动。积极做好 “三无”居家船棚专项整治相关工作。在区府办牵头下，确定我区今年“三无居家船棚”整治数量616艘。按照“消化存量、消灭增量”的工作要求，全区各部门在区管水域开展专项宣传劝导，通过联勤联动、通力协作，于12月22日完成年初锁定的整治目标任务，整治率100%。开展“3.25”内河安全警示日、“航海日安全宣传教育”、《航道法》等宣传工作，组织各类安全生产专项培训和消防演习、港航防汛防台安全大检查、船舶配员专项检查等。多部门联合开展代号为“青浦1号”的执法行动。
八、围绕改革创新，提升行政管理效能
（一）推动行政审批改革。梳理建设、燃气行业权力清单与责任清单。经梳理，行政权力事项共有663项，行政责任事项共有7082项。制定区建设管理委相关行业事中事后监管工作方案。自查本单位取消和调整行政审批事项落实情况。下发行政审批业务手册、办事指南各4项。
（二）加快网上政务大厅建设。完成60个办理事项的服务指南上传工作，在建 1个（初步设计）网上审批系统建设。积极协调推进网上政务大厅建设工作，充分做好行政审批“补短板”相关工作，加强重大项目的审批服务。优化征询方式和审批征询模式，强化并联审批要求。
（三）推进依法行政工作。完成行政复议4件，行政诉讼2件，均维持。完成行政执法证换证47件，新证13件。与区建筑建材业管理所、区燃气管理中心、区交通委执法大队3家单位签订《行政执法委托书》。全面清理本市及交通系统行政执法人员，完成执法人员信息录入及执法证管理。组织13名人员参加基本法培训。
九、围绕增强党建，树立机关良好形象
（一）学用结合，开展“两学一做”学习教育。制定委“两学一做”实施方案，召开学习教育部署会，安排部署我委“两学一做”学习教育工作。认真开展“两学一做”学习教育活动，下发《党员活动手册》、《党员领导干部学习工作手册》，要求各基层党支部制定实施方案、学习计划，科学安排集中学习与自主学习，严格落实“三会一课”制度。开展党员思想状况分析，形成综合分析报告。下发《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，每位党员自主学习。认真组织开展学习党章、“两优一先”评选、“三会一课”创新案例征集等活动。
（二）严格要求，加强领导班子和干部队伍建设。组织开展党的十八届五中全会精神宣讲会。按照《干部任用条例》，对委机关、海事处、公路所、运管所等单位的1个正科级岗位、9个副科级岗位进行推荐任职。召开领导干部年度考核工作会议。组织开展基层党组织书记抓党建工作述职评议会。做好党代表选举工作，最终在5名预备人中选出4名代表。委党委书记与基层单位党（总）支部书记分别签订《落实基层党组织党建工作责任书》，推动各基层单位明确党风廉政建设问题清单，要求各基层党组织编制党建责任清单。做好单位机关、事业人员招录、调动、退休等工作。顺利完成委属公用事业单位划转青浦公用事业公司，配合做好区管公用事业整合改革单位的人事管理工作。完成煤气所、征稽所机构职能调整及更名工作，调整增加区燃气中心职能及人员编制。
（三）加强监督，推进党风廉政建设。落实党委主体责任，制定并层层签订党风廉政责任状，明确各级干部的廉政职责。组织学习十八届中纪委六次全会和四届区纪委六次全会精神，辅导学习《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，组织集中观看《严守党的纪律》、《身边的警醒-系列片》等廉政教育片。从严执纪问责，委纪委收到来信来访件7件，均办结。在系统内执法监管部门和窗口单位开展“四查四治”活动（即查执法服务质量，治理乱作为慢作为不作为；查工作作风，治理慵懒散拖；查建章立制，治理有令不行、有禁不止；查廉洁自律，治理吃拿卡要、以权谋私），严防“四风”问题反弹。发送“廉情速递”信息66条，报送网络评论、心得体会等793篇。对内部各项制度作梳理整合，形成制度汇编，包括四大方面42项制度。
（四）夯实基础，提升党建工作水平。做好党员发展工作，转正预备党员7名，发展预备党员5名。创新区域化党建，与卫计委党委、盈浦街道党工委确定“结对共建，文明同创”共建方案，陆续开展“一次医患体验活动”、“一次工地义诊活动”、“送清凉到工地慰问”等“六个一”活动。深化组团式联系服务群众工作，分三大组分别对接联系金泽、白鹤、赵巷三个联系镇，收集到各类意见建议57条。开展“低碳出行在我心，我是党员我先行”党建项目研究。开展“入党那一天”征文活动，印制优秀征文选编。开展总课题为“关于提升党支部组织生活吸引力和有效性的研究”的党建课题研究。举行“建绿色交通·树文明新风”—青浦区公交出租行业2015年最美司乘人员表彰仪式。“七一”期间，举行庆祝建党九十五周年节目汇演。组织机关干部及各基层单位参与文明交通志愿者活动。
同时，还完成了财务、工青妇、老干部、组织、人事劳资、宣传、统战、信访、市民热线、网格化处理、信息化、档案、保密、人大代表建议和政协委员提案办理等各项工作，为中心工作发挥了有力保障作用。
在总结工作、肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到还存在一些问题，需要我们在下一阶段的工作中认真研究并逐步加以解决。一是行业安全生产管理工作任重道远，在防止安全生产事故发生和安全监管方面需要进一步加强。二是部分道路建设工程、实事项目由于前期动迁、手续申报等原因进展缓慢，在建设进度方面需要进一步推进。三是养护市场化改革、农村公路管理养护体制改革等方面需要进一步深化。四是部分委属企事业单位划转青浦公用事业投资公司、机构调整之后，在人员队伍建设方面需要进一步强化。五是部分委属事业单位职能调整、编制增加之后，管理体制需要进一步理顺。六是市政公路、燃气、公交等民生保障和改善相对于人民群众日益增长的需求还有一定差距，在为民服务意识方面需要进一步提高。
2017年工作计划
2017年是全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神的重要一年，也是“十三五”规划的全面实施之年。区建设管理委将严格按照区委、区政府的工作部署，紧紧围绕“全面建成更高水平的小康社会，基本建成生态宜居的现代化新青浦”的总体目标，全面落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，继续巩固和深化“两学一做”学习教育活动的成果，放眼全区工作大局，立足自身工作实际，不断完善道路交通网络规划，认真履行城市建设和管理工作职责，大力推进重点区域和民生工程项目建设，为我区的城市建设和管理作出应有贡献。重点做好以下八个方面工作：
一、更加注重规划编制研究，推动行业发展迈上新台阶
（一）编制完善专业规划。完善《青浦区公路与城市道路“十三五”规划》，形成最终成果。深化《青浦区综合交通专项规划》、海绵城市专项规划、综合管廊专项规划。加强我区轨道交通及相关配套规划研究；根据机场、铁路、华为、乐高等新的重大基础设施规划，对青西地区路网进行重点研究梳理。编制完善《青浦区建设和交通发展“十三五”规划》。编制崧泽高架西延伸电力设施调整专项规划。推进道路专项规划编制工作。完成东航路、白鹤镇道路（胜利路、外青松公路、启圣公路）、高泾路（九杜路）专项规划编制。基本完成莲金支路、青浦大道、G15抬升及辅道的专项规划编制。开展青浦区新能源汽车充电桩设施布局研究。
（二）深入研究短板问题。2017年将在2016年我委行业内各专项规划均基本定稿的基础上，推动已有规划落地，并对当前存在的短板进行深入研究，如青浦城区路网结构改善、与周边省市对接、青西地区基础设施建设等。梳理青浦城区及周边地区路网结构、交通设施设置。初步形成城区“内环”、“外环”以及骨架路网的构想，2017年将在此基础上继续深化研究，形成研究成果。
（三）推动投资项目落地。2017年我委政府性投资项目计划安排67个（含打包项目），其中结转15个，新开22个，储备30个，确保各项目按计划有序推进。加强储备项目方案研究，完成赵重公路、华青路、汇金路、香大路、蟠龙路等储备项目的立项工作并配合推进。继续深化项目储备库，启动刘夏路、锦商-金商公路等规划储备项目的方案研究工作。
二、更加注重市政基础设施，推动城乡建设展现新亮点
（一）推进道路建设工程。一是全力推进在建项目，如盈港路、外青松公路、青昆路、复兴路等。二是抓紧办理新开项目前期手续和前期动迁工作，如崧泽高架西延伸、华志路、汇龙路等。三是全面完成轨交17号线配套项目，如东方绿舟站南侧P+R停车场、赵巷站北侧P+R停车场、东方绿舟站和徐泾北城站人行天桥。四是做好S26入城段、G318跨嘉松公路桥、九杜路匝道等市级项目的配合协调工作。
（二）完善道路日常管养。区管道路日常养护按计划完成大中修项目，完成代建单位建成道路的移交接管工作，确保全区不存在失管失养道路。继续做好农村公路日常养护工作，按计划完成大中修项目。2017年是继养护市场化改革试点三年后全面推行的第一年，结合新的养护企业从业准入标准，抓紧实施新一轮公路、市政养护招投标工作。进一步推进农村公路管理体制改革，完善农村公路管理部的运行管理。加快推进航道桥梁建设，确保航道桥梁年内全部完工。
（三）开展农村危旧房改造。继续推进2017年农村低收入户危旧房改造工作，计划改造26户，修缮22户，翻建4户。
（四）推进“城中村”改造。加大“城中村”改造推进力度，重点推进徐泾老集镇及重固新联村、毛家角村地块改造，在狠抓第一批试点建设项目的同时，有序推进第二批项目工作。及时掌握改造进度信息，配合相关单位，形成合力，确保在规定的时间节点内完成改造。
（五）做好村镇申报工作。根据住建部及市有关文件要求，积极组织相关街镇参与住建部组织的宜居村镇、优秀村规民约、人居环境范例奖等各项申报工作。继续做好已获历史文化名镇保护规划编制的指导和服务工作。
（六）推进道路设施改造。全力推进“排堵保畅”三年行动计划2017年项目，确保浦仓路交叉口渠化改造工程年内完成。
（七）开展公共充电桩建设。2017年分时租赁电动汽车公共充电桩建设指标为建设完成450根（含2016年建成充电桩）。
（八）强化地下空间管理。全面梳理我区地下空间情况，借助信息化平台建立我区地下空间信息库，将地下空间纳入区级网格化平台，逐步完善地下空间使用备案工作。年内开展4次联合检查，消除地下空间安全隐患。加强地下空间管理人员业务知识和技能培训。
（九）开展地下管线排摸。完成全区重点区域地下管线排摸，为信息系统平台建设奠定基础。督促地下管线权属单位建立地下管线巡护和巡检制度。
（十）加强路灯日常维护。根据路灯排摸情况，对接市建管委，2017年6月前完成路灯移交工作。开展好本区路灯照明设施日常维护，加强巡查和修检。
三、更加注重建筑建材监管，推动绿色建筑实现新突破
（一）加强绿色建筑工作。强化装配式建筑安全质量监督。经过2013年至2016年的装配式建筑地块推进，2017年将迎来大规模装配式建筑施工，届时要加强工地的安全质量监督，确保项目保质保量顺利实施。通过2015-2016年试点推进获取相应经验，2017年将大范围全面推进BIM技术，规范相应设计、施工、监管和验收的流程。计划加大就运营阶段绿色建筑的运营管理、节能降耗收益等资料的宣传，引导企业主动创建运营阶段绿色建筑。
（二）加大安全质量监管。加大对建筑工地日常抽巡查、飞行检查和各类专项检查力度。积极发挥第三方社会机构作用，推动企业自治、政府监管、社会共管体系逐步形成，切实掌握项目现场安全质量状况。加强参建各方经营行为的监督管理，严厉打击施工转包、挂靠、违法分包行为，提高安全文明施工管理水平。
（三）强化建筑市场管理。以“制度+科技+阳光”为原则，确保建设工程招标工作公开、公平、公正。继续加强小型项目政策宣传贯彻和日常指导，确保小型建设工程承发包平台项目正常运行。扎实推进施工公开招投标工作，继续加大招投标监管。加强墙材革新和散装水泥业务工作和市场的管理指导，继续做好新型墙体材料现场核验、基金清退和散装水泥专项资金的征收工作，加强区内建材企业日常监管力度。
四、更加注重燃气长效管理，推动惠民工程取得新进展
（一）实施燃气进户工程。继续推进天然气入户三年行动计划2017年项目，涉及夏阳街道、华新镇、金泽镇、练塘镇、赵巷镇。
（二）加强燃气安全监管。研究青浦区液化石油气全配送实施方案，推进液化气用户实名制，督促企业规范及完善用户电子台账，逐步实施全配送工作。根据新修订的《上海市燃气管理条例》，推进实施瓶装液化石油气用户一年一次的入户安检工作，督促管道天然气企业的两年一次的入户安检工作。修订《青浦区处置燃气事故应急预案》。督促区内各燃气经营企业开展燃气突发事故应急演练。加强政企联系，形成天然气管道长效管理机制。继续开展燃气安全宣传。
（三）开展燃气专项整治。加强监督检查，严格督促各燃气经营单位落实企业安全主体责任，督促企业做好重点燃气设施设备、要害部门的安全保卫、日常维护等安全管理工作。加大打击非法经营液化石油气执法力度。
五、更加注重道路运输监管，推动管理服务实现新提升
（一）深入创建公交城区。做好2017年线路延、辟、调计划，完善我区公交线网。深化轨交17号线接驳公交线网调整方案研究。继续开展城区线路加密班次工作、公交定时服务及全面优化“村村通”公交线路。继续开展区级公交品牌线路和优秀从业人员评选活动。继续推进新能源公交车的推广使用，完善充电设施建设布局。
（二）提升行业监管力度。继续巩固交通大整治成果，加强公交、出租行业执法检查。紧紧依托区联席办平台，加强同公安、街镇的沟通协作，继续加强非法客运整治。加强对危险品运输企业的专项安全检查。全面展开对货运企业的年度审验。推进并完成停车电子收费系统改造工作。
（三）深化静态交通管理。进一步提高交通综合管理水平，挖潜城区停车资源，增加停车泊位，缓解城区停车压力。
六、更加注重水域安全监管，推动航道整治取得新成果
（一）严格港口日常管理。做好《上海港口岸线临时使用证》、《港口经营许可证》的核发、换证工作。注重日常检查、现场检查，规范码头作业行为，落实好港口建设、码头作业等工作。继续做好交通港航行业诚信体系工作。
（二）推进航道工程建设。开展航道标准化建设工程，着手勘察2018年推进的航道整治项目。继续配合做好“长湖申线航道整治工程”的协调工作、做好“朱泖河航道化建设工程”的推进工作、做好“西大盈港航道建设工程”的前期准备工作。严格按照规范审批沿跨内河航道建筑设施。
（三）开展专项整治工作。配合开展撤渡建桥与撤渡补贴申请。协调“三无”居家船棚专项整治，做好黑臭河道涉及码头的专项整治工作，开展“打非治违”等工作。推进扬尘治理工作和清洁空气行动，积极做好水环境污染防治行动计划的相关工作。
（四）加强应急防范工作。结合辖区水域实际，做好重点水域和重点船舶的安全监管，开展各项应急演练。落实通航标志维护、应急打捞、应急疏浚三个社会服务项目的采购。加强码头管理和危桥排摸。开展好平安船舶创建工作。
（五）强化水工作业监管。严把水上水下施工作业许可审批关，加强安全监管。继续加强对在建水上项目的现场安全监督检查，督促施工方落实各项安全保障措施，确保施工活动的顺利进行和通航秩序的安全。
七、更加注重单位自身建设，推动依法行政得到新加强
（一）提高行政审批效能。全面推进全委60个审批事项进入网上政务大厅。积极与市、区相关部门沟通，完成39个审批事项已有系统的对接及20个区级综合审批系统的使用及1个自建系统的应用，力争100%事项上网运行。在行政审批“补好短板”的基础上，进一步加强行政审批效率检查工作，提升审批效能，优化审批服务。
（二）推进依法行政工作。完成行政复议、行政诉讼等相关工作。开展好行政执法证换证申报等工作，进一步提高队伍整体依法行政、依法执法能力和为民服务水平。
八、更加注重党的建设，推动干部职工树立新形象。
（一）巩固一项成果，深化活动实效。通过“三个三”活动模式（即“亮岗位、亮职责、亮承诺”，“讲党课、讲心得、讲奉献”，“晒成绩、晒亮点、晒问题”），不断巩固“两学一做”学习教育活动成果。
（二）抓好两支队伍，提升整体素质。抓好党员队伍建设和干部队伍建设。通过严格发展党员工作、强化党员日常管理、发挥党员示范引领作用，加强党员队伍建设。通过加强干部学习教育培训、严格干部选拔任用工作、加强干部队伍监督、强化干部队伍作风建设，不断增强干部队伍凝聚力、战斗力。同时，认真细致做好人事管理和劳资福利发放工作。
（三）落实三项机制，强化责任意识。继续深入推进党建责任制，委党委带头研究制定《区建管委党委和班子成员抓基层党建责任清单》，加强对基层党建目标责任制管理。落实“联述联评联考”机制，2017年将在2016年试行的基础上，研究制定本系统“联述联评联考”机制。严格落实问责机制，深入学习中国共产党《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《问责条例》及《党内监督条例》等重要内容，严格执行《区建管委委管干部问责制度》。
（四）实现四个突破，提升党建水平。要在推进区域化党建、加强服务型党组织建设、加强党建项目化研究、党员学习培训方式四个方面实现突破。继续深入推进“双报到、双结对”工作，进一步探索建立区域化党建长效性工作机制。围绕“三优三化”，继续完善服务型党组织建设实施意见。将“如何加强服务型党组织建设”作为2017年度党建课题。以组团式联系服务群众工作为抓手强化党员干部服务意识。围绕制约基层党建发展的热点难点问题设计2017年党建项目。
（五）强化思想教育，推进党风廉政建设。继续深入学习和贯彻党的十八大以来历次全会以及中纪委历次全会精神，加强自查自纠，不断健全和完善党风廉政建设责任制内容。深化“群众路线”、“三严三实”、“两学一做”等专题教育成果，加强和改进作风建设。开展干部职工经常性思想政治教育和廉洁自律教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。着力加强民主集中制建设，严格执行重大问题集体研究制度、重大事项通报和报告制度、党员干部外出活动报告制度等。做好监督监察专项整治和纪律审查工作，对违规违纪苗头和问题坚决遏制和查办。
新的一年，我区城市建设管理的任务依然艰巨而繁重。我们要在区委、区政府的坚强领导下，把握大发展、大建设、大改革、大转型的历史机遇，立足于全区社会经济发展的大局，继续改革创新、攻坚克难，主动作为、敢于担当，共同推动青浦区建设和管理工作再上新台阶，为建设生态宜居的现代化新青浦作出贡献！