各科室及下属事业单位：

现将《青浦区经济委员会2016年工作总结和2017年工作计划》，希望结合工作实际，进一步深化细化和落实工作措施，为青浦区经济社会实现健康可持续发展作出贡献！

特此通知。

 

附件：青浦区经济委员会2016年工作总结和2017年工作计划

 

 

2017年3月10日 

附件

 

青浦区经委2016年工作总结和2017年工作计划

 

第一部分 2016年工作总结

 

2016年，区经委紧紧围绕“产业发展、行业管理、民生服务”三大工作职能，坚持改革创新、开拓进取，明确责任、狠抓落实，出色地完成了区委和区政府下达的各项经济指标和重点工作任务，确保我区产业经济保持平稳健康发展。

一、主要指标完成情况

（一）完成情况

2016年区经委相关主要经济指标完成情况

序号	指标名称		2016 确保 目标	完成数	同比（%）	完成比例（%）
1	招商引资指标	合同外资（亿美元）	6	6.6	/	110.0
2		外方到位资金（亿美元）	4	4.2	/	104.3
3		内资实体项目注册资金（亿元）	15	20.3	/	135.6
4		引大引强引实企业（个）	80	113	/	141.3
5	投入 指标	工业投资（亿元）	30	38.9	-10.7	129.7
6		商贸业投资（亿元）	40	76.5	15.4	191.3
7	经营 指标	规模以上工业产值（亿元）	1519.1	1556.9	2.5	102.5
8		社会消费品零售总额（亿元）	538.7	538.7	10.0	100.0
9	产出指标	全口径税收收入（亿元）	377.9	385.9	14.3	102.1
10		#区级税收收入（亿元）	122.1	135.3	24.1	110.8
11	限制性指标	综合能源消费量(万吨标准煤)	98	94.4	-2.3	/
12		规模以上工业万元产值能耗 下降率（%）	-0.5	-2.8	/	/

 

（二）运行特点

1.招商引资稳中有进，全面完成确保目标

2016年，完成合同外资6.6亿美元，完成全年指标的110%，其中，1000万美元以上大项目有14个，合计4.8亿美元，占比达73.7%。完成实到外资4.2亿美元，为确保目标的104.3%。其中，1000万美元以上大项目有8个，合计2.9亿美元，占比达68.7%。服务业在外资招商中占据明显的主导地位：合同外资和实到外资，服务业项目金额占比分别达70.6%和65.1%。

2016年，完成内资实体型项目注册资金20.3亿元，完成全年目标的135.6%。其中，注册资本在1亿元以上项目有4个。完成引大引强引实企业113家，超额完成33家。

2.产业项目有序推进，工商业投资平稳向好

2016年，完成工业投资38.9亿元，同比下降10.7%，完成确保目标的129.7%。其中，新建投资15.3亿元，同比下降25.9%；扩建投资11.2亿元，同比下降3.5%，反映出工业企业投资意愿疲弱。

2016年，全区全口径商贸业投资共完成76.5亿元，完成确保目标的191.3%。主要原因是由于随着17号线的建设推进，其沿线的综合体项目投资大幅增加，因此我区商贸业投资总量仍保持较高规模。

3.工业生产好于预期，一园三区比重稳步提升

2016年，全区规上工业产值完成1556.9亿元，同比增长2.5%，完成全年确保目标的102.5%。工业生产总体保持平稳有增的态势。8个郊区产值同比四增一平三降，我区增幅位居嘉定、崇明之后排名第三，在全市16个区中增幅排名第四。其中，一园三区总体保持稳中有增，合计完成产值918.4亿元，同比增长3.3%，增幅超出全区平均水平0.8个百分点，占全区产值的比重为59%，相比2015年末提高0.5个百分点。

战略性新兴产业制造业企业198 户，完成产值439.6 亿元，比上年可比增长2.5%，占全区规模工业产值比重28.2%；其中新材料产业和节能环保产值实现可比增长11.6%和9.0%。“三新三优一品牌”主导产业完成产值1035.2 亿元，比上年增长4.8%，占全区规模工业产值比重66.5%。其中，“三新”企业完成产值352.8 亿元，增长4.2%；“三优”企业完成产值677.3 亿元，增长5.8%；品牌企业完成产值102.6亿元，下降4.9%。

4.社零增速平稳较快，赵巷商圈引领增长

2016年，全区社会消费品零售总额完成538.7亿元，同比增长10.0%，完成确保目标的100.0%。今年社零增幅总体呈现低开高走的趋势，我区社零总量和增幅在8个郊区中均排名第四，位居中游水平。其中，赵巷商业商务区引领增长，全年实现销售60.5亿元，同比增长12.7%；青浦新城商业商务区实现销售25.4亿元，同比下降1.6%。

5.外贸进出口双双回落，贸易结构持续优化

2016年，全区外贸进出口总额完成717.7亿元，同比下降9.8%。其中，出口额为407.7亿元，同比下降13.5%；进口额为310亿元，同比下降4.4%。从贸易结构分析，全区一般贸易进出口完成453.8亿元，同比增长8.3%，占进出口总额的63.4%，占比相比去年提高10.6个百分点；加工贸易进出口完成242.8亿元，同比下降32.5%，占进出口总额的33.9%，占比相比去年下降11.4个百分点。

6.税收收入增势良好，三产税收贡献七成

2016年，全区完成税收总收入385.9亿元，同比增长14.3%；其中区级税收收入完成135.3亿元，同比增长24.1%。第二产业实现税收122亿元，同比下跌5.8%；其中制造业税收完成103.9亿元，同比下跌7.3%。第三产业实现税收263.8亿元，同比增长26.9%，占比达68.4%；其中商贸服务业实现税收75亿元，同比小幅增长1.5%，占三产税收比重为28.4%。

二、重点工作实施情况

（一）招商引资。一是组织招商推介活动。开展轨交17号线沿线产业综合体专题招商工作，全面发动沿线各镇、区管企业和开发商主体，三方联动做好招商工作。策划实施上海各地商会、各地在沪企业联合会、浙江商会、重点企业等“看青浦”活动。围绕产业平台招商，利用第十八届中国国际工业博览会举办契机，举办青浦区新材料展，利用UFI第83届年会开展宣传活动，借助企业重大活动平台宣传青浦。推进建设“投资青浦”微信平台，已于11月上线运行，及时发布招商动态、政策资讯，完成投资青浦2016的改版工作。二是加强土地源头招商。全年推出工业用地4幅、86.7亩，推出六类经营性用地20幅、889.1亩。推进一批重大实体项目建设，包括中核建取得“上海核建科创园发展有限公司”营业执照，中铁十五局集团二公司总部落户朱家角，威马汽车技术公司总部签约落户国家会展中心，云轮大数据项目签约落户青浦工业园区，哈工大机器人集团签约落户张江高新区青浦园，绿地、洋码头跨境电商项目落户出口加工区等。三是严格产业项目准入。严格执行《青浦区产业项目评审准入办法》，构建产业项目准入网络，形成职责分工规定，全年召开产业项目评审会议35次。其中，通过评审项目265个，结转项目6个，合计271个项目，涉及投资总额170亿元、注册资本22.9亿元，预计建成达产新增工业产值393.44亿元，新增税收27亿元；商业评估协调项目11个，涉及投资155.6亿元（含部分房地产投资）。其中3个投资超过20亿的多幅地块商业综合体项目，分别是苏宁环球?珊瑚岛（原科学公园地块）项目、绿地会展中心3号地块项目、西虹桥宝龙城项目。四是培育发展楼宇经济。推进楼宇资源信息化管理长效机制建设，“青浦区楼宇资源管理平台”上半年正式运行，纳入管理平台楼宇133幢、建筑面积约1120万m2，开展首批“青浦区特色产业楼宇”的创建申报工作，涌现了第一幢亿元楼宇“麦迪睿医械e港”，全年产税3.83亿元。推动产业楼宇与经济小区、特色产业园区联动发展，全年共认定1家、创建3家区级特色产业园。五是加强招商队伍建设。调整青浦区促进民营经济发展领导小组，组织开展2015年度招商引资工作先进集体及招商标兵评选与表彰，包括10家先进集体、15名招商标兵，16家入围集体和22名入围个人。

（二）服务企业。一是聚焦重点企业。组织编印纳税百强、工业百强、外贸百强、服务业重点企业、社零重点企业、战略性新兴产业制造业重点企业、“专精特新”中小企业“七个一百”重点企业名录，广泛宣传、聚焦资源、精准服务。新增国内IPO上市企业2家（沪工、元祖）、新增海外上市1家（中通），累计境内外IPO上市企业13家。新认定“市级贸易型总部”2家（圆通、申通）。推荐47家中小企业申报认定上海市“专精特新”中小企业，目前全区已认定市级“专精特新”企业152家，排全市第二。二是推进重大项目。坚持产业“闭环”管理，加强产业项目跟踪服务与统计分析，在推项目217个，总投资994亿元。市统计口径在推工业项目62个，绿色正常项目44个（占比约71%，全市平均为61%），黄色预警项目7个（占比约11.3%），橙色预警项目3个（占比约4.8%），红色预警项目8个（占比约12.9%）。德国杜尔总部及研发中心项目、中信信息公司总部项目、福维克新建工厂项目开工建设；卓越五星级酒店、龙洲塑料模具、中国北斗产业技术创新西虹桥基地创新孵化区二期扩建项目等重点项目顺利竣工投产运营。三是实施重大政策。在先进制造业、现代服务业、招商引资和人才“四位一体”的产业政策框架体系下，全年我委共出台7个政策。其中，5个为修订政策，2个为新制定政策。全年共召开产推办会议10次，经产推办审议通过，拨付区级产业专项资金5.7亿元。四是提升服务水平。梳理汇总全国、市和区三级产业政策，方便企业了解和查询最新政策。进一步扩大公众号的影响力，目前关注数2000余人。承接工信部和市中心的系列培训对接活动，举办8场不同主题的“全国中小企业政策巡讲青浦专场”活动。24家服务机构被认定为“市级中小企业服务机构”，其中，综合性机构15家，专业机构9家，2016年新申报市级服务机构16家。

（三）结构调整。一方面，全面完成产业结构调整与工业园区转型升级三个行动计划。2014~2016年三年内完成调整项目2168项，调整土地面积19228亩，其中，淘汰落后产能项目1799项，调整土地面积13604亩；盘活存量工业用地项目369项，调整土地面积5624亩。2016年，全区共完成产业结构调整项目959项，调整土地面积6446.82亩，完成年度目标（4160亩）的155%。产业结构调整共涉及调整职工数12334人，其中沪籍职工数3569人，非沪籍职工数8765人。练塘镇村级工业重点区域调整专项86家企业已全部完成并通过市区两级验收；黄浦江上游饮用水水源保护区（金泽镇）重点区域调整专项104家企业已全部完成并通过市区两级验收；苏州河上游地区（吴淞江青浦华新段）重点区域调整专项125家企业已全部完成并通过市区两级验收。2016年，全区综合能源消费量为94.4万吨标准煤，同比下降2.3%；规模以上工业万元产值能耗同比下降2.8%。工业园区产业能级与产出水平进一步提高。推进“升级、延伸、扶植、调整”四大工程，研究制定供给侧结构性改革促进工业稳增长、工业用地地价管理、产业园区平台公司认定等专项政策，推动与联东U谷、临港开发区实现工业园区联合开发、二次开发。2016年一园三区单位土地产出一园三区实现规上产值919.09亿元，同比增长3.7%，纳税126.19亿元，同比增长4.56%，单位土地产出52.53亿元/平方公里，单位土地税收4.58亿元/平方公里。另一方面，推进五大产业功能平台建设。会展平台。修订完善会展专项扶持政策，全年举办各类展会36个，展出面积396.8万平方米， 接待观众333.2万人次，2016年UFI全球年会期间会议11月在国家会展中心举行。北斗导航平台。全年实现产值8.7亿元，同比增长94%，完成税收4926万元，同比增长53%。大力开展招商活动，基地入驻企业和机构117家，其中实地型企业近30家。快递物流平台。全年快递物流行业实现业务量和收入7.5亿件和483.3亿元，分别增长102.0%和73.8%，占到全市的28%和68%。10月20日，圆通速递借壳上市成功，成为中国第一家登陆A股的快递公司。中通海外上市，申通、韵达也相继借壳上市。民用航空平台。全年民用航空基地新引进企业8家、总数达到20家，实现产值25.8亿元、税收4993.7万元，同比分别增长14.7%和7.7%。同时，编制出台《<青浦区关于加快民用航空产业发展的实施意见>申报指南》，重点推动东航基地企业落户工作，并成立区航空产业协会。跨境电商平台。青浦出口加工区和徐泾西虹桥商务区成功获批“上海市跨境电子商务示范园区”。绿地全球供应链青浦基地开仓运行，跨境韩国购O2O线下体验中心开业运营，全年跨境电商企业备案16家，电商商品备案量已突破3000，出货量从最初的几十单增长到最高日单量2000单以上。全年青浦出口加工区一线进区商品75批次，货值290万美元；二线出区6万多单，货值超过千万元。

（四）产业研究。一是产业规划研究。修改完善青浦区产业结构调整与转型升级、先进制造业、现代服务业、提升开放型经济水平四个“十三五”产业发展专项规划，并已通过区政府常务会议审议。开展《青浦区产业园区布局规划（2040）》并取得初步成果，筹备《淀山湖地区产业发展规划》前期工作。二是产业政策制定。编印《国家及上海市产业政策综合汇编（2016版）》、《2016版产业扶持资金项目申报指南》。发布实施跨境电商、现代服务业、技术改造、企业技术中心管理、经济小区招商服务管理工作考核等实施细则，修订总部经济、特色园区、纳税百强和楼宇经济实施办法，启动促进招商引资若干意见和会展业发展专项资金细则政策制定。三是产业课题研究。完成 “十二五期间青浦区纳税百强企业课题研究”“青浦区推进特色产业园区功能定位和布局研究”课题研究工作。开展“青浦城区内商业网点布局情况”研究并形成最终成果。开展“2016青浦区展览业经济拉动效应” 研究并成形成中期成果。

（五）行业管理。一是生活性服务业与生产性服务业管理。制定并实施《2016年“来沪家政从业人员”灵活就业证明工作实施方案》，全年共办理灵活就业证明93张。指导上海嘉壹企业发展有限公司和国家会展中心申报市级生产性服务业功能区，做好2016年生产性服务业统计样本企业数据统计上报工作。二是外经贸管理。贯彻落实加工贸易取消审批等事项，全年签发出口货物原产地证明书7000份，出口总金额4亿美元。国际商事证明书540份，使领馆认证148份。原产地证明书新注册企业7家，累计注册企业286家。2家企业获批2016~2017年度上海市文化出口重点企业。2家企业获批服务外包人才培训专项资金，1家企业获批2016年度进口贴息资金。三是市场监督管理。牵头开展打击侵权假冒工作，青浦区获评“2015年评为双打工作先进区县”，两法衔接平台信息录入全市位列第一。加强再生资源行业企业监管，积极开展再生资源企业整治工作。推进预付卡备案，保障消费者权益。推动商业保理发展，3家商业保理企业共计提供商业保理融资2亿余元。加强商业企业安全防范管理，做好重点商业场所安全检查工作，规范商业企业节假日促销活动。四是试点酒类市场追溯系统管理工作。散装酒溯源监管系统试点工作初见成效，并在杨浦、嘉定、宝山等区推广，市内外多地区酒类管理部门前来考察学习。五是积极推进粮食收购工作。收购秋粮稻谷3.4万吨。完善粮食应急保供体系建设，修订粮食应急预案；调整应急供应网点，设立17家网点；做好粮食统计工作和社会粮油供需平衡调查；提升仓储管理水平，推进低温、低氧、低药储藏。

（六）服务民生。一是加强菜市场管理。完成新建改建标准化菜市场4家，推进智慧菜场6家、智能微菜店60多处。探索银联“闪付”、APPLE PAY的新型支付方式，并引进“食行生鲜”品牌智能微菜店，在全区60个小区设置了300余个冷藏、冷冻自提柜，推行“网订线送”的购物买菜新模式。全区活禽定点交易点共12家，加强活禽定点交易点季节性暂停交易和恢复活禽交易管理。开展星级菜市场引领示范工作，评选出1家四星级菜市场和8家三星级菜市场。二是促进消费市场建设。开展“环秀淀山湖 乐享青生活”为主题的购物节活动，共实现销售额7.7亿元，客流总量达1千多万人次，销售规模及客流量均创历史新高。本届购物节全力建设“优购青浦”微官网平台，全方位展示青浦会商旅文体企业的集合资讯。购物节期间，平台共完成了3.8万次浏览量。联合相关部门开展“诚信经营示范商户”创建认定工作，共有14家企业获评2016年青浦区“诚信经营示范商户”。三是做好粮油帮困。完善副补“一门式”服务，副补发放工作全部纳入社区服务中心，依托信息化手段全面实现动态管理。新增5家帮困粮油供应点，全年粮油实物帮困约3万人、金额约210万元，副补发放3766人，金额约42万元。

（七）队伍建设。一是扎实推动“两学一做”学习教育。制定《学习教育实施方案》，以“六个一”系列活动为载体，把学习教育与组团式联系服务群众、党员志愿者服务活动、联系服务企业、八项规定精神检查整改、党费收缴补缴等活动结合起来，与机关作风建设活动相呼应。二是加强基层党建工作。制定并实施《2016年度区经委党委和班子成员抓基层党建工作责任清单和工作清单》，坚持分类指导，严格落实。积极开展组团式联系服务群众工作，全委59名干部共结对联系村（居）、单位37家，结对联系服务群众102人，作为联系服务赵巷镇牵头单位，做好第1小组联系服务工作，共收集相关问题建议103条，自主解决44条，自主解决率达42.7%。推进“两新”组织“两个覆盖”百日攻坚行动，做到工作全覆盖。三是加强干部队伍建设。完善领导工作机制，严格执行“三重一大”制度。党政班子联席会议每两周定期召开，集中研究“三重一大”事项和重大的工作方案、实施意见等。推进干部选任培养工作，4位副科级干部正式转正，将继续加强科级干部轮岗交流。严格执行青浦区经委关于规范科级领导干部操办婚丧喜庆事宜等三项规定，严格执行领导干部个人事项报告、因公出国（境）公示等制度。四是加强机关效能建设。按照《青浦区政府职能转变和机构改革方案》要求，对经委的主要职能和内设科室的主要职责进行了重新的梳理和认定，完成了经委机关“三定”方案。编制区经委行政权力和行政责任清单，落实好网上政务大厅建设区经委相关工作。五是加强行政综合保障。加强重点工作分解落实与协调督办，重点是区委、区政府年度重点工作以及供给侧改革、对接经济社会体制、国家生态区创建与淀山湖地区历史文化名镇联动开发建设等专项工作。加强经济运行分析，每月形成经济运行分析报告与统计月报。做好党务政务信息报送工作，政务平台报送信息207条，编辑专报169期。做好“两会”建议提案办理工作，主办11件、协办21件。加强窗口服务，办理12345市民服务热线38件，办理信访件9件。做好年鉴、档案、保密、政务公开和网站建设工作。

 

第二部分 2017年工作计划

 

2017年是“十三五”规划承上启下的关键一年。要积极转变观念，适应新常态，推进供给侧结构性改革，奋力改革创新，深化招商引资，强化企业服务，着力转型升级，培育经济增长，深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，采取切实有效的举措，不断提升经济发展的质量和效益。

一、经济指标安排

 2017年区经委主要经济指标安排表

序号	指标名称		单位	人代会目标	确保目标	奋斗目标
1	规模以上工业总产值		亿元	1556.9	1556.9	1603.2
2	社会消费品零售总额		亿元	587.2	592.6	603.3
3	合同外资		亿美元	5.5	6.5	10
4	外方到位资金		亿美元	4.0	4.5	7.0
5	内资实体项目注册资金		亿元		15	20
6	引大引强引实企业		个		80	130
7	市级认定总部企业数		个		1	4
8	工业固定资产投资		亿元		32	38
9	服务业固定资产投资		亿元		70	80
10	产业结构调整	项目数	项		200	推进成片区域调整数14项
11		面积数	公顷		120
12	工业综合能源消费控制量		万吨标煤		95
13	规模以上工业万元产值能耗下降率				0.5%

二、工作思路措施

（一）强招商，搭建平台。做大做强区级招商平台。要结合开展“完善招商引资工作体系”课题调研，分别从招商队伍、政策、活动、资源、项目、宣传等方面着手，优化机制、强化措施。加强招商队伍建设。充实区级招商平台力量，选调基层优秀招商人员到区招商局挂职工作，锁定重点区域与主导产业，对接资源、推进项目，评价工作绩效给予激励奖励。继续面向基层招商队伍，组织开展招商业务培训。完善招商政策。贯彻落实《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》及市级政策措施，进一步完善出台区级招商优惠政策。修订完善《青浦区产业项目评审准入办法》，强化产业导向与项目质量效益，把好准入关口。统筹招商活动。梳理实施《2017年青浦区招商活动工作计划》，“走出去”“请进来”相结合，区与镇、区管企业及经济小区、产业楼宇、特色产业园区对接联动，开展主题招商活动，做到月月有招商、周周有活动。整合招商资源。整合统筹全区土地、厂房、楼宇资源信息，优化完善招商资源信息系统，实施动态化管理。推进招商资源与项目信息对接，与专业机构开展合作招商，探索建立合力招商利益分享机制。推进招商项目。建立招商项目分级管理和定期跟踪推进机制，在项目研判评估的基础上安排专人对接跟踪，做到周周有专报、月月有清单。重点推进华为、中核建、乐高乐园等项目落地，细化节点目标，加快推进项目落地。加强招商宣传。完善全区招商宣传资料（招商投资指南、招商产业目录、招商宣传视频与PPT演讲稿），利用各种媒介、展会、招商会宣传推介青浦营商环境。

（二）提能级，产业为本。推进产业功能平台建设。产业平台是推动经济发展的“着力点”。要紧紧围绕“努力打造6~8个具有一定规模和影响力的产业功能平台”，一方面，巩固做大会展服务、北斗导航、快递物流、民用航空四大平台。会展服务平台。贯彻国务院和市商务委关于展览业改革发展的意见，完善会展统计体系与口径。充分承接会展产业溢出效应，发挥国家会展中心（上海）生产性服务业功能区的示范作用，加快区级会展特色园区建设，加强会展上下游产业链招商，形成产业集聚、提升产业规模。北斗导航平台。利用第三方智库平台，借助上海北斗导航创新研究院这一创新功能型平台，推动我区北斗导航产业技术创新参与全球竞争。加快基地建设，锁定目标企业加强招商引资，通过举办或参加智能无人系统高峰论坛、国际导航学术年会与导航展览等系列活动，进一步提高基地的知名度与影响力。快递物流平台。做好“全国快递转型发展示范区”授牌工作。加强快递物流产业发展趋势研究，鼓励支持快递物流企业转型升级发展，推动快递物流产业与区内跨境电商等产业深入融合，支持和引导产业链上下游在我区延伸发展，力争完成1~2家快递物流企业上市工作。民用航空平台。依托通用机场落户练塘的重大机遇及出口加工区民用航空基地建设，积极实施“走出去”战略，利用市外国投资促进中心与区航空产业协会等平台，组织航空产业相关推介活动，帮助企业实现资源对接。重点推动青浦东方飞培和东航技术应用研发中心顺利开展运营。另一方面，加快培育跨境电商、智能制造、软件信息、新材料、生物医药等功能平台建设。依托上海市跨境电子商务示范园区的优势，继续推进跨境电商“三个中心”建设，整合资源、强化招商，完善现有跨境电商服务平台，扩大进口保税模式试点规模，争取跨境电子商务出口功能试点。扩大工信部的晨兴科技公司物联网模块智能制造试点和市级的冠致企业智能制造示范点效应，积极支持和扶持智能制造企业发展。加强规划布局，利用轨交17号线沿线，打造青浦乃至全市软件信息产业走廊和创新集聚产业带。继续推进新材料“国家新型工业化产业示范基地”和生物医药（制造业）青浦基地建设。

（三）促转型，聚焦园区。推动产业园区转型升级。产业园区是经济发展的“主战场”。根据“104区块结构调整与能级提升、195区域加快转型、198区域减量化”要求，坚决减、努力压，调整淘汰“三高一低”落后产能；积极引、努力培，培育发展“四新”经济和战略性新兴产业。一是规划要引领。在推进区经委“十三五”专项规划落地的基础上，会同区规土局编制出台《青浦区产业园区布局2040》，明确“产业基地—产业城区—产业社区+零星工业用地”的“3+1”产业园区空间布局体系；编制出台《青浦区产业结构调整及工业园区转型升级三年行动计划（2017~2019年）》，坚持单个项目调整与成片区域调整相结合，零星转型与区域整体转型相结合，推进产业结构调整与工业园区转型升级；编制实施《<中国制造2025>青浦行动计划》和《淀山湖地区产业发展规划》。二是政策要支撑。会同区规土局开展《引逼结合，推动存量工业用地二次开发》专题研究，制订出台《青浦区关于加快推进存量工业用地二次开发的实施意见》及配套实施意见（“1+X”一揽子政策，包括出让年限50年重点工业项目认定、转型补地价管理、平台公司认定及土地履约保证金制度等）。要细化措施、狠抓落实，推动区经委《关于推进供给侧结构性改革促进工业稳增长调结构促转型的实施意见》落地。三是重点要聚焦。坚持改革创新、攻坚突破，加快推进赵巷、徐泾、华新、练塘等4个市级产业园区转型升级试点建设；坚持“区区合作，品牌联动”，加快推进漕河泾赵巷园区建设，支持和推进青浦工业园区与联东U谷合作开发，经济引进更多拥有成熟开发运营经验的专业化平台公司，实施联合开发、市场化开发；坚持规划引领、项目支撑，支持和推进西虹桥和赵巷两个市级现代服务业集聚区以及其它市级特色产业园区建设；继续实施区经委《关于进一步促进产业集聚发展推动特色产业园区建设的实施意见》，推进区级特色产业园区创建与建设。

（四）优服务，彰显绩效。聚焦重点提升服务绩效。服务企业是推动经济发展的“生命线”。要进一步完善服务企业体系，推进建立区组团式服务企业工作领导小组，制定和实施《青浦区组团式服务企业工作方案》。聚焦重点企业。组织编印纳税百强、工业、服务业、商业、外贸、战略性新兴产业（制造业）、“专精特新”中小企业和品牌企业等领域重点企业名录，完善重点企业走访、座谈交流制度，及时了解企业困难、解决合理诉求，提高服务精准度。继续开展政策大讲堂、企业家论坛等服务企业特色活动。聚焦重点项目。坚持产业项目“闭环”管理，按照“立项审批、开工建设、竣工验收、投产运营”四个环节有序推进。依托信息化系统与月度例会制度，加强统计报告与协调推进。对于区重大项目与问题项目，区经委建立专人跟踪协调机制，重点督办落实。聚焦重点政策。继续发挥好区产推办平台职能，统筹协调产业发展扶持政策的制订修订与资金的审定使用，加强产业扶持资金项目绩效评估。开展企业分类管理课题研究，探索采用“拨改投”等方式，提高产业扶持精准性。支持企业实施“互联网+”战略，开展技术改造，建设技术中心，实现改制上市、挂牌。

（五）严管理，行业发展。一是服务业管理。贯彻落实《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》及上海市实施意见，指导我区生产性服务业功能区创建认定与评估复审，贯彻执行区级特色产业园创建和认定办法，做好市、区级园区后续管理工作。加强生产性服务业统计样本企业调整统计与培训，积极申报市生产性服务业发展专项支持，加快推进生产性服务业发展。聚焦居民家庭、健康养老、旅游文化、商业布局等重点领域，加强“来沪家政从业人员”灵活就业证明管理，加快生活性服务业发展。开展区、市级电子商务示范企业、示范园区、示范平台以及智慧商圈创建工作，鼓励引入融资租赁企业，支持商业保理企业拓展业务，推动商业企业转型升级。二是外向型经济管理。坚持创新驱动，转型发展，积极对接复制自贸区经验，全面实施外商投资审批改备案改革工作，取消加工贸易业务审批，与海关、检验检疫局加强合作对接协调，促进投资与贸易便利化，加工贸易常态化监管，筹备跨境电商出口试点工作。贯彻落实《上海市加快促进服务贸易发展行动计划（2016~2018）》，依托青浦出口加工区民用航空基地和中国北斗产业技术创新西虹桥基地建设，发挥服务贸易集聚和示范效应，加快贸易发展方式转变，优化贸易结构鼓励。抓住中韩、中澳自贸协定机遇，鼓励企业做大市场。引导企业建设自主品牌，让民营企业更多的“走出去、展出来、做上去”。三是市场监督管理。进一步规范我区商业单用途预付卡管理，扩大发卡企业的备案工作至一般发卡企业，加强日常监管、现场检查和违法查处力度。加强与再生资源协会联动，完善再生资源回收经营者备案登记。推动“两网协同”，试点小区改建一批垃圾厢房及回收站点。继续加强商业保理业务监管，加强商业企业运营安全监管，开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，研究探索快递物流行业联合打假机制。四是酒类市场管理。贯彻落实《酒类流通管理办法》和《上海市酒类商品产销管理条例》，加强商业流通、连锁餐饮企业和公路道口酒类监管，加强酒类商品质量抽检和酒类经营企业管理，深化散装酒零售监管和落实酒类溯源制相关工作，积累散装酒推广经验。五是资源能源协调。加强与区有关部门协调和沟通，建立和完善能源保障机制，做好加油站日常监管，为企业办理罐装柴油备案手续。

（六）固保障，服务民生。一是文明城区创建。牵头做好服务文明工作，组织推动全区各窗口行业开展文明单位和文明行业创建工作，提高文明形象和服务质量。以消费放心店和星级菜市场评选为抓手，倡导文明诚信守法经营，巩固上海市文明城区创建成果，争创全国文明城区。二是消费市场建设。贯彻落实《国务院关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》和《国务院办公厅关于推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级的意见》，促进商业模式创新，培育消费新热点和新模式，指导和规范商业企业节日促销活动，做好节日市场监测与分析工作。坚持会商旅文体融合发展理念，组织实施好“2017上海淀山湖旅游购物节”活动。三是菜市场建设。鼓励菜市场管理经营模式创新，探索建立智慧菜场模式，积极引进生鲜超市、智能微菜店等新型业态市场，提升菜市场管理水平。加强宣传培训和监督管理，提升食品安全追溯系统建设与运行维护水平。推动菜市场新建改造，力争完成三家，继续做好菜市场活禽交易点管理工作。四是粮食管理与粮油帮困。全面落实粮食安全责任制，抓好粮食收购工作，做好预案、预警、预控，提高收储现代化水平，提升智慧粮食管理水平，深化“平安粮食”建设，开展粮食安全主题宣传工作。委托社区服务中心做好“副补”发放工作，委托联华超市做好帮困粮油发放工作，进一步规范台账和档案管理。

（七）抓党建，队伍建设。一是加强机关作风建设。进一步深化“两学一做”学习教育，严格执行中央八项规定精神，深化组团式联系服务群众活动。把治理“庸懒散”问题作为加强作风建设的突破口，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，强化经委干部队伍的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，提升经委干部队伍战斗力。二是加强廉政风险防控。坚持以监督和制约权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，继续推进区经委领导班子廉政风险防控工作，严格执行党政班子联席会议制度、财务和预算管理制度，对涉及行政审批、项目经费的职能科室，开展检查督促其规范操作，做到公正、公平。三是加强机关效能建设。梳理行政行为，推进区经委相关行政审批事项上网运行。结合“双随机、一公开”工作要求，贯彻落实国家和上海市、青浦区行政审批制度改革工作要求，制订实施区经委事中事后监管工作方案，落实“回头看”整改工作。四是加强公务员队伍建设。结合公务员网上绩效考核平台，做好公务员网上绩效评分考核管理。严格执行干部选拔任用程序，对年轻干部教育培养实施跟踪考察，促进年轻干部健康成长。发挥好经委党支部、团支部和工会作用，促进机关凝聚力建设。继续做好老干部服务工作。