各科室及下属事业单位：

现将《青浦区经济委员会2017年工作总结和2018年工作计划》，希望结合工作实际，进一步深化细化和落实工作措施，为青浦区经济社会实现全面跨越式发展作出贡献！

特此通知。

 

附件：青浦区经济委员会2017年工作总结和2018年工作计划

 

2018年3月1日

附件

 

青浦区经济委员会2017年工作总结

和2018年工作计划

 

第一部分  2017年工作总结

 

    2017年，区经委紧紧围绕“产业发展、行业管理、民生服务”三大工作职能，坚持改革创新、开拓进取，明确责任、狠抓落实，出色地完成了区委和区政府下达的各项经济指标和重点工作任务，确保我区产业经济保持平稳健康发展。

一、主要经济指标完成良好

表1  2017年区经委相关主要经济指标完成情况

2017年，我委主要经济指标完成良好，呈现出五大特点：

（一）招商引资全面完成目标，服务业占主导地位

1.外资引进保持良好势头。2017年，全区完成合同外资8.1亿美元、创五年来新高，达全年考核目标的125.0%，其中17个1000万美元以上大项目合计7.2亿美元，占比为90.9%；完成实到外资4.5亿美元，达全年考核目标的100.4%，其中14个1000万美元以上的大项目到位资金为4.1亿美元，占比为89.8%。合同外资和实到外资中，服务业项目金额占比分别达到83.2%和74.3%，在外资招商中占绝对主导地位。

2.内资招商大项目贡献突出。2017年，全区完成内资实体型项目注册资金18.9亿元，达全年下达目标的125.8%，其中服务业项目注册资金为11.2亿元，占比近六成达59.1%。青工园中军哈工大、赵巷镇中商和谷实业、西虹桥蟠龙天地、青工园金佐实业4家企业注册资本达1.0亿元，另有三念环保等11家企业注册资本超5000万元，15家企业占比达52.6%。全区合计完成引大引强引实企业150家，达全年80家目标的187.5%。

3.经济小区招商引税积极开展。2017年，全区45家经济小区新增纳税企业7123户、比上年增长54.4%，其中新增有效纳税企业（纳税额1000元以上）7122户、增长104.6%；新增企业纳税额为12亿元，比上年减少0.1%，基本保持稳定。经济小区纳税总户数达67629户、比上年增长9.6%，其中有效纳税企业66838户、比上年增长24.8%；纳税总额达290.4亿元，比上年增长21.5%。经济小区纳税企业户数和纳税额总体保持较快增长。

4.市场主体总体呈现平稳增长。2017年，全区累计注册企业规模稳步提升，但新注册企业户数和资金出现下滑，总体来看市场主体呈平稳增长态势。全区新注册企业16361户，小幅下降4.6%；新注册资金804.2亿元，下降16.0%。全区累计注册企业127933户，比上年增长9.6%；累计注册资金6932.1亿元，比上年增长23.1%。

（二）两大投资双双增长，产业项目加快推进

1.工业投资扭转上年跌势。2017年，全区工业投资完成45.6亿元，比上年增长17.2%，扭转了上年的跌势，完成全年考核目标的142.5%。工业投资的增长主要来源于改扩建及技改项目：扩建投资完成16亿元，比上年增长43.0%；改建、技改投资完成11.9亿元，比上年大增294.9%；而新建、购置设备投资则分别比上年下滑31.6%、40.9%，完成10.5亿元、2.1亿元。总体来看，存量企业技改投资保持了较高的积极性，但新投入的意愿仍然低迷，近年来规上企业数量也呈现下滑态势，工业增量发展的后劲显现不足。

2.服务业投资持续增长。2017年，全区服务业投资完成126.1亿元，比上年增长10.2%，达全年考核目标的180.1%，大幅超额完成目标。其中，商业用房和办公楼投资主导增长，分别完成53.9亿元、46.6亿元，比上年增长23.1%、22.1%；纯商贸业投资下滑，完成25.6亿元、比上年下降21.1%。

3.产业项目加快推进。截至2017年底，全区处于在批、在建、竣工状态的产业项目205个，总投资约1149.25亿元，总用地约7654.92亩（不包含改扩建项目）。其中，在批阶段项目63个，投资额325.38亿元，占地2617.08亩；在建阶段项目120个，投资额747.66亿元，占地4038.77亩；已竣工项目22个，投资额76.21亿元，占地999.07亩。

（三）工业生产保持平稳增长，青工园占比稳超六成

2017年，全区规上工业产值完成1586.6亿元，比上年增长3.6%，完成全年考核目标的101.9%。

分地区来看，2017年，11个街镇园区中，产值同去年相比八增三降。其中，青浦工业园区总体增势良好，继续成为全区工业运行的“压舱石”，完成产值989.2亿元、增长6.9%，增幅高于全区整体水平3.3个百分点，占全区产值的比重达62.3%，占比相比去年末提升3.3个百分点，今年来占比稳居六成以上。

分行业来看，前十大行业合计完成产值1205亿元，比上年增长4.4%，占全区规模产值比重达到76.0%。具体来看，十大行业七增三降，其中，专用设备制造业增幅位居首位，增长23.6%；电气机械和器材制造业增幅紧随其后也达两位数，增长11.4%；而非金属矿物制品业、食品制造业、金属制品业三行业则继续下滑，分别下降11.0%、8.1%、7.9%。

（四）社零保持低速增长，限额以上增势良好

2017年，全区社会消费品零售总额完成564亿元，比上年增长4.7%，全年增幅呈持续回升态势但总体仍显疲弱，完成全年下达目标的95.2%。其中，限额以上社零完成211.1亿元，比上年增长9.2%，高于全区增幅4.5个百分点，占比为37.4%，占比相比去年末提高1.5个百分点。总体来看，经过多年的高增长后，我区消费品市场已趋于平稳，消费热点从实物向休闲、旅游、教育等体验式消费的转变明显。

重点商圈中，赵巷商业商务集聚区实现销售61.3亿元，仅小幅增长1.3%（其中奥特莱斯品牌直销广场实现销售38.1亿元、增长11.0%，吉盛伟邦实现销售12.6亿元、增长4.4%）；新城商业商务区实现销售23.8亿元，比上年下降6.5%；西虹桥商业商务区实现销售4.5亿元，比上年下降4.4%。总体来看，重点商圈表现普遍疲弱，未能有力拉动全区消费增长。

（五）外贸形势总体回暖，贸易结构持续优化

2017年，全区外贸进出口总额完成759.7亿元，比上年增长5.8%。其中，进出口双双实现增长，出口额为422.7亿元，比上年增长3.7%；进口额为337亿元，比上年增长8.6%。

从贸易结构看，2017年，全区一般贸易进出口完成526.5亿元，比上年增长16.0%，占进出口总额的69.7%，占比相比上年末提高6.3个百分点；加工贸易进出口完成205.3亿元，比上年下降15.5%，占进出口总额的27.2%，占比相比上年末下降6.7个百分点。一般贸易占比持续提高，显示我区贸易结构持续优化。

从经营主体看，民营企业对全区外贸增长贡献持续提升。2017年，民营企业进出口完成239.5亿元，比上年增长21.2%，占比为31.5%、相比去年末提高4个百分点。外资企业完成进出口447.3亿元，占比58.9%，仍是全区外贸主力，但比上年下降2.3%。

二、重点工作任务有序推进

（一）招商引资统筹发展

主要包括五个方面工作：一是完善招商工作体系。深入开展《青浦区完善招商工作体系》课题研究，结合课题研究成果制定出台了《青浦区关于推进重大招商项目落地的若干意见》；研究制定《青浦区招商引资“以商引商”评选奖励实施办法》已报送区政府审议。二是推动招商项目落地。推动成立区推进重大招商项目落地工作领导小组，承担落实领导小组办公室职责，协调统筹社会民生、青东片、青中片和青西片四个项目推进组项目推进，截至12月底，全区在推重大招商项目73个。其中，青东片项目47个，青中片项目13个，青西片项目11个，社会民生项目13个。华为（上海）研发中心项目列入上海市2018年重大工程项目，成立华为项目工作领导小组，加快推进规划修编、土地动拆迁及商务谈判进程。中核建总部项目于9月取得土地，并发布公司总部迁址青浦公告。三是严格产业项目准入。每周三召开评审准入联席会议，全面实施网上申报，优化和简化申报流程，严格执行准入标准，把好项目质量关。截至12月底，牵头召开产业项目评审准入联席会议36次，通过评审329个项目，总投资为155.5亿元；牵头召开商业项目评审准入会议，对12个商贸业项目进行业态评估，涉及新增投资106.5亿元。牵头召开“四委三局”会议8次，通过评审新供地项目11个、涉及土地617.9亩；扩大用地及改扩建项目4个。四是组织开展招商活动。“走出去与请进来”相结合，赴德国、意大利、香港、福建、广东、北京等地开展招商与企业对接，策划实施知名民营企业家来青考察座谈会、赴京对接央企考察等系列招商推介活动。策划并实施轨交17号线沿线产业招商宣传方案，启动新版青浦招商引资宣传视频拍摄和投资指南修订工作。五是加强经济小区管理。开展经济小区招商服务管理工作考核，排名前20位经济小区给予表彰奖励，末两位经济小区予以淘汰，倒数第3至7位的经济小区予以留考察看处理，考核引导经济小区转型升级。加强招商队伍建设，召开经济小区发展座谈会，开展招商政策与业务培训。

（二）服务企业助推发展

主要包括四个方面工作：一是聚焦重点企业。制定出台《青浦区组团式联系服务企业工作方案》，推动成立区组团式联系服务企业工作领导小组，承担落实领导小组办公室职责，组织编印2016年度纳税百强等8本重点企业名录以及《青浦区企业服务百问百答》。截至12月底，全区累计完成联系走访企业16986家（次）（其中区四套班子领导共联系走访纳税百强企业、重点项目38家），收到企业诉求工单141份，现有21份工单正在办理，117份工单已处置完毕并完成答复，3个工单部分办理。推动企业上市，荣泰、韵达、华测导航、亚士创能成功上市，累计培育上市企业21家。二是聚焦重大项目。坚持例会工作推进机制，加强产业项目“闭环”管理，截至2017年底，我区处于在批、在建、竣工状态的产业项目205个，总投资1149.25亿元，总用地7654.92亩（不包含改扩建项目）。其中，工业项目共计155个，投资额257.82亿元，用地面积共计2743.38亩；服务业项目50个，投资额891.42亿元，用地面积约4911.54亩。策划组织“新时代 新跨越——青浦区重大项目集中开工仪式”，集中开工项目共计39个，总投资约398.8亿元。三是聚焦重大资金。承担落实区产业发展协调推进办公室工作职责，统筹产业政策制订和资金审议使用，组织开展产业政策宣讲，全年召开产推办会议10次，审议通过扶持项目2849个、资金53244.4万元。加强产业扶持资金精准化管理，开展《企业分类管理服务》课题研究并形成初步成果。四是聚焦重大活动。策划举办“新起点 新跨越——2017年青浦区百强企业和创新创业人才表彰会”，指导区外商投资企业协会举办圣诞联谊活动，策划举办“曲水鎏商”青浦区企业家成长营活动，“青浦企业家核心发展能力项目之企业家研修班”，组织企业参加“创业辅导师” “领军人才”等培训。加强重点企业人才服务，牵头编制《青浦区产业人才发展三年行动计划（2017~2019）》，制订实施《区经委关于人才公寓优先供应对象认定的操作标准》。

（三）产业结构调整转型升级

主要包括四个方面工作：一是推动产业结构调整。全区共完成产业结构调整项目1012项，调整土地面积4156亩，完成年度目标的230.9%。编制形成《青浦区产业结构调整和转型升级三年行动计划（2018~2020年）》，三年内计划完成产业结构调整不少于1000项、调整土地面积8000亩，滚动开展重点区域调整4~5项。朱家角工业园区获批“市级产业结构调整重点区域专项”，计划调整项目59个、土地约530亩，截至12月底完成调整23项，调整土地面积229.5亩。配合中小河道整治工作，分三批、共68条中小河道排摸，确定207家未纳管企业为整治对象，其中150家企业实施关停调整，并申报市重点区域调整专项补助资金。二是推动园区二次开发。编制形成《青浦区产业园区布局2035》（初稿），初步确定了1个产业基地（青浦工业园区）、3个产业社区（华新工业园区、朱家角工业园区部分、练塘）以及若干零星工业用地的空间布局。开展《引逼结合，推动存量工业用地二次开发》课题研究，结合课题研究成果制订形成《青浦区工业用地出让地价指导意见》《青浦区存量工业用地提高容积率实施细则》，已提交区政府等待审议，并正在研究存量工业用地二次开发方面其它相关政策。推进转型升级试点，赵巷新城二区对接市西软件信息园，加快推进企业动拆迁；徐泾金博地块对接吉利汽车零部件项目，已签约；华新工业园区引进2家德国企业（采埃孚、宜发）一期项目已实现投产，“中控北斗数传科技”开业运营；练塘“练信医疗器械产业园”已注册企业159家，完成税收7385万元。青浦工业园区引进联东U谷盘活十通集团闲置土地资源并已经签约。三是促进企业创新提质发展。推进技术中心建设，新增13家企业获批“青浦区企业技术中心”、累计49家，新增2家企业获批“上海市认定企业技术中心”、累计41家。推进企业技术改造，获批市重点技术改造项目9个，核定建设投资71469万元；组织验收市重点技术改造项目7个、核定建设投资6.93亿元，区技术改造项目7个，核定建设投资1.66亿元。推荐177家企业申报及复核“2017年度上海市‘专精特新’中小企业”。南极电商（上海）有限公司成为我区首家国家级的电子商务示范企业，上海荣泰健康科技股份有限公司获批“中国出口质量安全示范企业”。四是促进企业节能减排与能源保障。研究制定形成《青浦区工业节能减排专项扶持办法》已报送区政府审议。协调推进青浦工业园区能源供应中心项目及相关配套设施建设，年底完成主体工程建设，协调推进青浦热电1台燃煤锅炉实施超低排放改造，制定实施“一企一方案”应急预案，协调做好用能过渡保障工作。

（四）产业功能平台建设

主要包括六个方面工作。一是会展平台。完成会展拉动效应课题研究，启动“青浦区会展业发展对策”研究，举办“会展行业与青浦区经济发展研讨会”，组织18家企业参加工博会新材料展，对接中国国际进口博览会相关筹备工作。全年累计举办展览38个，展出面积470.3平方米，接待501.6万人次；举办活动42个，活动面积69.5万平方米。二是北斗导航平台。获批“国家火炬上海青浦北斗导航特色产业基地”， 成功举办第八届中国卫星导航学术年会、“北斗+跨越——2017产业融合创新与北斗西虹桥基地发展研讨会”。截至12月底，基地累计入驻企业154家，全年实现销售收入12.6亿元、税收8295万元，分别同比大增45%、68%。三是快递物流平台。获批“国家火炬上海青浦智慧物流特色产业基地”，圆通速递“物流信息互通共享技术及应用国家工程实验室”揭牌运作，中通、韵达和德邦经获批“第二批上海市贸易型总部”，“三通一达”4家快递企业总部均成功上市。全年实现业务量12.2亿件、业务收入615亿元，分别增长63.5%和27.3%，占全市的39.4%和70.8%。四是民用航空平台。东航技术应用研发中心和青浦飞培投入正式运营，普惠飞机发动机公司获批“入境维修/再制造业务资质证书”，组织参加亚洲公务机展等招商活动。截至12月底，基地累计入驻企业26家，全年实现产值29.5亿元、税收5731万元，分别同比增长14.2%、14.8%。五是跨境电商平台。举办“2017上海青浦跨境电商创新发展论坛” 和“第二届中国跨境电商50人论坛”，探索跨境电子商务出口业务形成初步试点方案，引进热唯（RE&WE）进口超市开业运营。出口加工区保税物流中心实现订单106.4万单，累计交易金额达3.7亿元。六是拓展其它平台。推进软件信息平台建设，“市西软件信息园”于12月27日揭牌运作，编制完成园区产业规划，同步启动园区规划调整和招商引资工作。推进智能制造平台建设，哈工大人工智能产业园取得土地，展示科技馆开馆运营，首批入驻企业19家；启迪国际科技城项目经区土地领导小组会议原则同意供地，进入土地出让程序。推进区级特色产业园区建设，新增创建类特色产业园区6家、累计9家，认定类特色产业园区1家、累计2家，合计11家。

（五）加强行业管理与民生服务

主要包括三个方面工作。一是“创全”工作。牵头开展服务文明指挥部工作，制定并实施《青浦区争创全国文明城区服务文明工作方案》《区经委班子领导争创全国文明城区及迎接第三轮国家卫生区复审包干督查方案》，委领导对全区商场、超市、菜市场、邮局责任包干全覆盖，共计开展督查30余次。11家菜市场获评“2017年度星级菜市场”，10家商业企业获评青浦区“诚信经营示范商户”。二是行业管理。牵头开展“双打”工作，青浦区获评2016年度“上海市‘双打’工作优秀区县”“上海市‘两法衔接’工作优秀区县”；探索建立快递物流行业打假工作机制，查获各类走私卷烟2700条，总案值达45.5万余元；推进行政处罚案件信息公开，公开假冒伪劣行政处罚案件79起。开展再生资源回收利用行业综合治理，排摸企业400余家次，开具整改通知书25份。认真做好12345市民服务热线涉及家电维修投诉“李鬼”事件、商业预付卡纠纷以及汽车销售等协调处理工作。加强酒类市场监管，新办酒类商品零售许可证711张，检查酒类批发、零售企业等115户，出动执法人员266人次，共处理各类案件17件，制定出台《青浦区酒类质量安全信息追溯管理办法》，青浦散装酒流通追溯系统建成投入运行。促进对外贸易，新增注册企业8家、累计290家，签发出口货物原产地证明书5950份，涉及出口总金额约3亿美元；审核加工贸易生产能力证明273份。成立区经委安全生产大检查领导小组，制定实施《青浦区经委安全生产大检查实施方案》，组织开展工业、商务领域重点企业安全专项检查。三是民生服务。加强菜市场建设，制定出台《青浦区关于加强标准化菜市场建设和管理的若干意见》及实施细则，青浦区首家示范性标准化菜市场——怀盛菜市场正式开业对外经营，做好全区36家标准化菜市场食品流通安全追溯系统数据上报管理工作。促进消费市场建设，做好元旦、春节、五一、十一节日市场监测，组织2017区购物节系列主题活动，8项活动入选为购物节市重点活动，区经委获得2017上海购物节优秀组织奖，“优购青浦品牌之旅”主题活动获评2017上海购物节十大“最HI活动”，华新西郊乐缤纷广场获评2017上海购物节十大“最IN购物地”，9家企业分别获得2017青浦购物节营销策划大赛“优秀创意奖”“优秀成效奖”和“优秀组织奖”。做好粮食收购与粮油帮困，夏秋二季收购粳谷34613吨、小麦2000吨；全年粮油实物帮困人数50280人，金额约350万元；居民副补发放4366人，金额约40万元。

（六）加强党建引领与队伍建设

深入推进意识形态建设，严格落实《2017年党委中心组学习计划》，不断推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展好组团式联系服务群众等主题党日活动，切实在深入基层、改进作风、深化服务上见成效。深入推进基层党组织建设，制定并实施2017年度党委和班子成员抓基层党建“两个清单”，严格落实主体责任；制定并实施《区经委班子成员基层党建联系点责任分工表》，认真落实“一岗双责”；深化“三星”支部创建工作，开展 “双报到”“双结对”等活动，为朱家角周荡村困难家庭捐款3万元。深入推进党风廉政建设，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，制定并实施班子成员落实党风廉政建设责任制17份工作方案，开展“庸懒散”专项整治，切实改进工作作风。深入推进干部队伍建设，确定上报副处级后备干部1人、备案干部2人、储备干部1人，选拔任用科级干部4人，修订实施《青浦区经委考勤管理制度》，开展“新时代 新理念 新跨越”青年论坛活动及徒步活动，增强区经委干部战斗力与凝聚力。认真做好老干部服务管理工作。

 

第二部分  2018年工作计划

 

2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我区实施全面跨越式发展战略的落实年，区经委要落实新理念，奋战新时代，深化招商引资，强化企业服务，着力转型升级，培育经济增长，不断提升经济发展的质量和效益。

一、主要经济指标安排

表2  2018年区经委相关主要经济指标安排

指 标 名 称		单位	考核目标		工作目标
			总量	增幅％	总量	增幅％
区政府下达指标
营收指标	（1）规模以上工业总产值	亿元	1650.1	4.0	1665.9	5.0
招商引资指标	（2）合同外资	亿美元	7.0		10.5
	（3）外方到位资金	亿美元	5.0		7.5
	（4）引大引强引实 （含总部企业）	户	100		150
投资指标	（6）工业固定资产投资	亿元	50		72
	（7）服务业固定资产投资	亿元	142		147.5
发展性指标	（5）市级认定总部企业数	家	3		7
限制性指标	（8）产业结构调整项目数	个	300		375
	（9）产业结构调整面积数	亩	3000		3500
区经委下达指标
营收指标	（1）社会消费品零售总额增幅	%	614.8	9.0	620.4	10.0
招商引资指标	（2）内资实体型项目注册资金	亿元	15		20
限制性指标	（3）工业综合能源消费量	万吨标准煤	91
	（4）规模以上工业万元产值能耗下降率	%	1

二、主要工作思路举措

在总结工作成绩的同时，必须正视工作中存在的不足：一是工商业能级亟待提升。我区工业园区产出水平落后于全市开发区平均水平（两规合一单位土地产值：全市423万元/亩，青浦324万元/亩；单位土地税收：全市63万元/亩，青浦24万元/亩），工业园区“2转3”需求多、效益尚未显现，“2优2”成本高、引资难、意愿低。传统商业企业与市场同样面临转型升级压力。二是功能平台效益亟待提高。除快递物流以外，其它产业平台对经济增长的支撑能力尚需提升，尤其是缺少“百亿级”营收龙头企业和“千亿级”规模产业集群，需要进一步做好国家级和市级产业基地这篇大文章。三是招商引资模式亟待创新。在“经济新常态”下，存量资源盘活招商、产业楼宇招商、新经济企业招商、专业机构招商模式有待创新；在“全面开放新格局”下，对外资招商的重视程度仍需加强，招商项目落地与产业项目建设推进机制还有待优化完善和贯彻落实。为此，必须认真贯彻落实党的十九大精神，贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，把发展经济的着力点放在实体经济上，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。深入开展企业大调研，着力优化营商环境，做好特色产业这篇大文章。制造业是实体经济的根基，必须高度重视制造业发展，促进制造业与服务业、互联网、大数据、人工智能融合发展。支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业，促进中高端消费，着力发展平台经济和楼宇经济，巩固提升实体经济能级。主要举措包括六个方面：

（一）加强招商引资

坚持高起点规划，围绕构建“三大两高一特色”主导产业体系，牵头编制新一轮产业布局规划，明确主导产业发展载体。对标跨越式发展目标，组织开展“跨越式发展产业研究课题”。对标世界著名湖区定位，编制完成《淀山湖地区产业发展规划》。坚持精准化扶持，深化产业分类管理研究，制定出台并实施《青浦区工业企业综合评价暂行办法》；修订完善“四位一体”产业政策体系，上半年完成研究制订、修订出台外资研发中心、“以商引商”、“租税联动”、特色产业园区与楼宇经济、纳税百强企业认定与服务、经济小区考核管理等专项政策，组织开展产业扶持资金宣传、申报、评审、拨付工作，牵头实施经济小区考核工作。坚持统筹招商，一方面，落实优化营商环境要求，研究制订并组织实施《产业项目综合服务窗口工作方案》，承担落实“咨询受理”“准入服务”“综合协调”三大功能。修订完善产业项目准入办法，对一般产业项目与重大产业项目实施分类审批工作机制，优化完善工业用地“带产业项目”挂牌方式评审机制与存量资源转型发展项目协调机制。另一方面，聚焦“市西软件信息园”、青浦工业园区、西虹桥商务区和轨交17号线沿线产业综合体等重点区域，充分利用中国国际进口博览会契机，“走出去”与“请进来”相结合，策划开展主题招商活动，加强对全区各级招商主体招商活动统筹协调，更加注重产业平台招商，更加注重产业楼宇招商，更加注重专业机构招商。制作青浦投资环境报告与青浦宣传视频，加强投资环境宣传推介。

（二）强化企业服务

提升企业服务规范化，贯彻落实市、区大调研要求，制订实施《企业调研组总体方案》《区经委大调研工作方案》，结合组团式服务企业工作机制，建立“区经委业务科室——区经委专题调研组——区企业调研组”三级调研主体与调研机制，坚持“领域全覆盖、企业抓重点”，推动重点项目建设、扶持重点企业发展，着力解决企业发展难题，建立完善台账制度和清单制度，提升组团式服务企业工作实效。着力打造“曲水鎏商”服务企业品牌活动，借力国家会计学院平台，继续开展人才培训活动。推进项目管理闭环化，贯彻落实“3515”和“3548”审批改革要求，锁定重点产业项目，全面梳理本区已经签订《土地出让合同》但尚未开工的重点产业项目，加强“储备一批、审批一批、开工建设一批、竣工投产一批”“四个一批”全过程管理机制，加强市、区重大产业项目建设预警管理，加强产业项目审批建设过程中遇到各类问题的协调解决，推进项目早开工、早竣工、早投产。加强招商项目管理信息化，认真实施《青浦区关于推进重大招商项目落地的若干意见》，推进重大招商项目落地，锁定重大招商项目、动态更新调整，重点是围绕华为研发中心落户、中核建迁址落户建设和市西软件信息园招商，定期跟踪协调、推进项目落地，“周周报、月月清”。探索委托第三方建设管理，完善招商资源与项目信息化系统，促进招商资源与项目精准对接。

（三）推动结构调整

腾空间，制定出台实施《青浦区产业结构调整和转型升级三年行动计划（2018~2020年）》，修订出台《青浦区产业结构调整专项补助办法》，重点推进朱家角工业园区、重固新型城镇化建设区域、徐泾工业园区三个重点区域以及饮用水二级水源保护区范围内企业的调整工作。优规划，上半年编制完成《青浦区产业园区布局规划（2035）》，明确“1个产业城区+3个产业社区+若干零星工业用地”的发展规模和空间布局方案。重点跟踪推进赵巷新城二区、徐泾金博地块以及联东U谷、华鑫置业等重点区域和项目规划调整与推进落地进展情况。推政策，支持实施“2优2”升级工程，制订、修订出台《青浦区工业用地出让地价指导意见》《青浦区存量工业用地提高容积率实施细则》《青浦区加快推进企业技术改造实施办法》《青浦区企业技术中心管理办法》等专项政策，加快“腾笼换鸟”与技术改造升级。制定出台《青浦区工业节能减排专项扶持办法》，促进节能减排降耗。严管控，凝聚各部门合力，摸清现状工业用地底数，依法依规对现状土地厂房出租、整体或分割转让、股权变更及转让加强管控。

（四）推进平台建设

围绕“努力打造6~8个具有一定规模和影响力的产业功能平台”要求，继续做大做强会展、快递物流、北斗导航、民用航空四大平台，加快培育跨境电商、人工智能、软件信息等新兴平台发展。一是研究和完善促进产业功能平台发展专项政策，研究制订、修订出台促进人工智能、北斗导航、民用航空、跨境电商和战略性新兴产业发展专项政策，提升平台公共服务综合能力水平。二是策划组织主题招商及论坛活动，重点是举办“2018中国快递论坛”，提升青浦快递物流产业高地影响力。制定实施《区经委承接“中国国际进口博览会”工作方案》，围绕“主题招商、资源承接、功能承接、消费承接”四个方面，承接产业溢出效应，关键是聚焦重点产业平台，策划组织主题招商活动，围绕关键技术与核心企业，加强产业链及价值链招商。三是聚焦主导产业和各产业功能平台，梳理和锁定重点企业（示范企业、培育企业），集聚土地资源和资金向平台重点企业倾斜，做大产业规模：会展力争展览和活动经营规模达到600万平方米；快递物流完成业务收入650亿元；北斗导航完成产值15亿元，税收1.0亿元；民用航空完成产值33亿元，税收6200万元；跨境电商实现保税进口出货130万单，争取实现跨境电商出口“第一单”。

（五）加强民生服务与行业管理

在做好经济发展工作的同时，要深入贯彻以人民为中心的发展思想，增加青浦人民的获得感与幸福感，一是牵头开展“创全”工作，细化服务文明创建标准，不断提升服务窗口单位的服务质量；细化全区商场、超市、菜市场、邮局督查标准，积极落实委领导联镇挂点督查机制，建立健全联合检查机制，加强责任点位动态管理，提升责任点位的“创全”工作水平。二是加强民生服务。制订实施《区经委中博会消费承接工作方案》，策划举办2018年区购物节等节庆系列营销活动，推动商业特色街（区）建设，推进艺术进商圈及赵巷智慧商圈创建工作。组织电子商务示范园区和示范企业申报，开展商业企业诚信经营示范商户评选，确保市场安全规范有序。发挥政策引导效应，继续推进示范型标准化菜市场建设，加快社区智慧网络微菜店建设，促进菜市场转型升级。新开办示范性菜市场2家，升级为2.0版本1家，标准化改造1家，新增智慧微菜场40家。三是加强行业管理。落实行业安全生产管理责任，制订实施《区经委中博会安全生产工作方案》《区经委反恐工作方案》，牵头做好菜市场和商场“软目标”防冲撞车阻装置安装工作。深入推进外商投资审批改备案改革工作，做好外商投资项目设立及变更备案的监管检查工作。加强与海关的联合监管，建立加工贸易联动监管机制。加强对出口货物原产地证明书的审核和签发工作，争取全年签发原产地证明书6000份，代办国际商事证明书和使领馆认证660份。积极探索“双打”机制建设，推进快递物流行业打假平台建设，加强再生资源回收利用行业企业管理，配合做好“两网协同”工作。聚焦商业保理行业和预付卡发卡企业，加强金融风险监管。依托区酒类安全信息追溯平台，做好散装酒追溯系统建设与推广工作，加强酒类市场专项执法与联合执法，确保酒类质量安全。加强粮食安全责任考核，做好青西粮仓收储烘干协调工作，做好地方储备粮委托管理协议续签与粮食轮换收储工作，保障粮食安全。

（六）加强党的领导与队伍建设

最后，特别重要的是，要加强党的领导，区经委党委要坚决贯彻落实中央、市委、区委各项工作部署，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，将“三个责任制”工作落实到具体业务工作中，同步调研、同步指导、同步推进。以领导干部为重点，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，原原本本学习贯彻好党的十九大精神，践行“两学一做”，增强服务意识与本领，推动作风建设常态化；以调动基层党支部和党员干部的积极性、主动性、创造性为着力点，坚持思想建党和制度治党同向发力，进一步夯实基层党组织建设，发挥党员先锋模范作用，推进干部选任与管理工作，选好人、用好人、管好人，为青浦区实现全面跨越式发展提供组织保证。