办理结果：解决或采纳

刘正俊代表：

您在青浦区第六届人民代表大会第一次会议上提出的第099号《关于为区级优秀纳税百强企业打造营商环境创新试点的建议》的建议收悉。现将办理情况答复如下：

一、打好“组合拳”，实施企业分类管理

结合纳税百强评选活动，青浦区探索优秀企业分类管理模式，为重点企业提供更具特色化、针对性的服务。一是强走访，制定出台《青浦区集中开展领导干部“促发展、保安全”大走访、大排查工作方案》和《青浦区区领导服务企业“直通车”工作方案》。今年以来，区四套班子领导已面向区内238家重点企业开展上门走访联系。同时，按照既定企业问题处置流程，第一时间进行汇总、整理、确认和分派处置，保证企业诉求“应结尽结”。二是送政策，百强企业在符合条件的情况下可优先享受本区产业政策，列入年度人才公寓优先供应对象、优先提供区级培训及交流活动等。如，在人才扶持方面，将百强优秀企业纳入人才公寓优先供应单位管理，对其供应套数增至40套，并准予百强优秀企业中尚未取得上海居住证的人才通过模拟打分的方式先行入住；人才积分租房补贴政策中，对百强优秀企业紧缺人才在贡献指标中予以加分，有助于其优先获得租房补贴。三是优服务，特殊人才购房政策中，对百强优秀企业人才购房需求予以优先排摸和考虑；对纳税靠前的百强优秀企业人才给予落户优先保障。接下来，根据情况也将对百强优秀企业认定办法进行修订，届时将考虑对于百强优秀企业提供更多特色服务。

二、干扰“最小化”，推行联合抽查模式

青浦区将部门联合抽查作为落实营商环境优化升级“一号改革工程”的一个重要抓手，集中精力攻坚提升，实现提效力、减干扰、增威力三效应。一是提效力，强化监管事项目录清单动态管理，健全完善区级事中事后监管机制，探索推进区级综合监管改革试点工作，通过多部门、多环节联手，统一监管目标、标准、程序，构建资源有效共享、业务有机协同的综合监管体系。二是减干扰，力推“一增一减”，部门联合抽查做“加法”，确保部门“应联尽联”，入企检查做“减法”，抽查次数大幅减少，坚决杜绝“检查任性”“执法扰民”问题，实现对市场主体干扰最小化。开展“一次检查、全面体检”，打造“无事不扰、无处不在”监管场景。三是增合力，在部门联合检查中，探索推出“一张表、一公示”机制，整合检查表单、检查结果，提高检查效率，既形成监管合力，又增强监管威力，既利剑高悬，又无事不扰，全方位提升市场监管领域治理水平。

三、做好“加减法”，建立新型监管机制

青浦区认真贯彻落实国家、市级的部署，建立健全以信用为基础的新型市场监管机制。一是实施分类监管模式。推动食品、药品、税务等重点领域的信用分级分类监管，根据监管对象信用状况采取差异化监管措施。其中，在税务领域，区税务部门根据《纳税信用管理办法（试行）》等文件要求，开展纳税信用评价，并按照守信激励、失信惩戒的原则开展分类监管。纳税信用级别设A、B、C、D四级，并对不同信用级别的纳税人实施分类服务和管理。二是减少处罚事项。坚决贯彻落实国家税务总局发布的第一批、第二批税务行政处罚“首违不罚”事项清单，对于首次发生清单中所列事项且危害后果轻微，在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正的期限内改正的，不予行政处罚，进一步发挥纳税信用在构建新型税收监管机制中的作用。三是提高市场监管效能。按照国家、市级的统一部署，推动“双随机、一公开”监管和信用监管深度融合，完善分级分类“信用+智慧”监管。加强税务领域动态“信用+风险”监管，实行纳税人动态信用等级分类和智能化风险监管，不断提高监管效能。

四、打通“全链条”，提升企业办事效率

水深则鱼悦，城强则贾兴。近年来，青浦区全力打造“少、快、好”服务模式，真诚服务企业。对照《建立完善帮办制度提高“一网通办”便捷度的工作方案》，加强线上线下融合，有效开展线下帮办服务，提升企业办事便捷度。一是加大加大“一网通办”力度。坚持以共享为原则、不共享为例外，加大数据归集与整合，全面加大公共服务事项接入“一网通办”的力度，实现部门之间系统集成、资源共享、业务协同。二是组建服务专队。组建线下帮办代办服务队伍，为企业提供业务咨询，积极与各相关部门沟通联系，及时协调解决有关问题，由“要我办”提升为“帮助办”；三是提供政务“云”服务。通过微信小程序、“随申办”青浦旗舰店等线上办理入口，支持办理包含区市场监管局、区卫健委等4个职能部门的27项政务服务事项，对企业群众提供“一对一”专属化服务。此外，启动“青暖·益企行”助企纾困政“云”策直播宣讲活动，尽详尽细解读惠企政策，用足用好政策红包，全力支持我区企业复工复产。首场政策直播宣讲在上海市企业服务云视频号、HWC云服务、抖音等平台同步播放，累计观看达11689人次。

五、打出“创新牌”，打造人才集聚高地

近年来，青浦全力打造长三角一体化发展人才新高地，旨在成为海内外人才近悦远来、实现梦想之地。一是靶向指引精准引才，制定发布《青浦区人才发展“十四五”规划》，分类开展创业、创新、青年、技能、民生等人才计划，明确引才育才重点领域与举措，推动人才链与产业链、创新链有机衔接。计划到2025年，累计新增高层次人才300人；累计引进海内外“双创”人才8600人，新增院士、专家工作站11个。二是政策激活育才动力，制定出台“青峰1+5”、高层次人才个税补贴等政策，按照量身定制、上不封顶原则在人才税收、购房、租房等方面实施个性化支持。同时，连续五年开展青浦区创新创业优秀人才团队奖的评审和表彰，对创新创业团队给予最高1200万元团队资助。“十三五”期间共评选表彰243个优秀创新创业人才团队，累计投入近2亿元直接用于人才奖励。三是打造招才引才平台。为帮助以百强企业为主的重点企业解决高端人才引进难的问题，青浦区梳理了一批高端人才招聘岗位，涉及海思、网易、美的、中通吉、康恒环境等一批百强优秀企业，后续将向社会统一作发布和推荐，通过“青峰”人才的品牌效应为企业引才提供平台。此外，青浦区将进一步完善现有人才政策配套细则，从人才引进、人才培养、项目资助、薪酬奖励一直延伸到住房补贴、户籍落户、医疗保障、子女教育等领域，形成系统衔接的实施细则体系。

青浦区经济委员会

2022年6月22日

相关附件
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