办理结果：留作参考

徐敏代表：

您在青浦区第六届人大代表第五次会议上提出的第019号《关于优化青浦新城建设中中小微企业搬迁政策的建议》已收悉。现将办理意见答复如下：

青浦区已研究制定《2025年青浦新城发展行动方案》，对标“高颜值、最江南、创新核、温暖家”的发展愿景，系统性地推动新城规划落地见效快出形象。

一、政策支持方面

（一）规划引领，政策先行

根据《上海市推进高端制造业发展的若干措施》《关于推动“工业上楼”打造“智造空间”的若干措施》等文件精神，保障先进制造业发展空间，坚持工业用地的工业属性，区经委、发改委、规划资源局、国资委联合出台《青浦区推进工业用地产业更新实施办法（试行）》，以“区域更新与零星盘活统筹推进、平台主体与地块业主合作共赢、市场手段与政府方式组合运用、转型开发与长效管理建管并重”为基本原则，引导和支持工业用地以“二转二”为方向实施产业更新，着力打造“智造空间”，促进制造业实现高质量发展。

（二）组建专班，有力推动

成立青浦区“智造空间”工作专班，由产业分管副区长担任总召集人，区经委、区规划资源局、区财政局、区发改委等部门为成员，专班下设办公室，办公室设在区经委，细化工作目标和任务节点，负责项目推进、审核认定等工作。同时，打造“智造空间”作为区政府重点工作任务，制定任务目标，挂图上墙，推动项目加快建设。

（三）全面梳理，分类处置

为稳定我区产业空间、就业、税收等要求，全区开展低效产业用地分类及处置专项工作。对于评定为C、D的低效企业，予以腾退处置，结合《关于规范产业用地综合价值评估工作的指导意见（试行）》（沪规划资源用〔2024〕190号）文件，将产业用地综合价值评估作为腾退补偿的评估依据，适度降低动迁成本。对于优质产业企业（A、B类），根据企业诉求及各大园区可出让地块的实际情况，支持项目迁建，并在地块规划调整和出让程序上予以优化，确保项目继续落地青浦。

（四）多方联动，广泛宣传

依托开展系列活动、投资青浦公众号、宣传展板等多种形式大力宣传“智造空间”优质项目及相关政策。2024年，区经委会同市经信委共同举办青浦区智造空间优质项目推进会，邀请金融机构、社会资本、建筑、设计、通信、设备等近10家单位参与，全方位护航项目落地。

二、租购房补贴方面

（一）分类扶持，引才聚智

近年来，青浦坚持把人才作为创新发展的最强驱动、最强引擎，对青年人才、高端人才、技能人才等不同群体给予针对性支持：对毕业三年内优秀青年人才最高给予5万元租房补贴，对35岁以下优秀硕士、45岁以下优秀博士最高给予50万元购房补贴；对青峰顶尖人才提供上不封顶的资金支持，其他高层次人才最高可获500万元购房补贴；获得重大技能荣誉的高技能人才最高可获300万元补贴。

（二）数字赋能，加快落实

为了更好更快推动政策落地见效，青浦区启动“青峰人才政策线上服务平台”。平台包含政策体检、总览、申报入口三大板块，创新性地设计了“政策计算器”功能，人才输入信息后就能获得量身定制的匹配政策清单及申请指南。目前，人才最关注的购租房补贴、子女入学、人才公寓申请等事项已开通网上受理。

（三）政策加持，护航重点产业

除了人才政策，《青浦区推动先进制造业发展的扶持办法》（青经规〔2023〕1号）中明确了对重点产业发展的支持，对于生物医药、空间信息、人工智能、集成电路、民用航空、新材料及物流装备的实地型研发制造企业，且属于战略性新兴产业的，可享受开办资助、租金、购建房资助。《青浦区促进总部经济发展的实施办法》（青商规〔2024〕6号）中明确对本区新引进的并经认定的总部经济项目给予开办资助、购（租）房资助、运营奖励、并购奖励等。《青浦区推动科技创新和产业创新深度融合发展的若干政策》（青科委〔2025〕12号）中明确鼓励科技服务业企业在重点区域建房、购房或租赁自用办公用房，按购建自用办公用房总成本的10%，给予最高200万元的补贴；租赁自用办公用房，租赁期限在三年以上(含)，按年租金的30%，给予每年最高60万元的租金补贴，可连续申报3年。

三、员工安置与通勤方面

（一）优化新城住房保障体系

近年来，华为、网易、美的等众多行业龙头企业集聚青浦，吸引了一大批优秀青年人才汇聚青浦。为了满足人才住房需求，青浦区开辟多元化筹措人才住房的新路径，力争用3年时间筹措5万套人才住房，为各类人才提供多样化选择。推动新城范围内动迁安置基地续建2个、竣工2个、交付411套；推进青浦新城一站大型居住社区实施市政公建配套设施任务5项；围绕盛青榕寓等打造青年人才社区。当前，夏阳01-02地块安置房项目完成竣工验收。市级保租房项目盛青榕寓（区级人才公寓）房源共计745套，入住率超过90%。“盛青云海”建设者之家项目顺利交付运营，为城市建设者提供196套房、428间房、1016张床。

（二）完善新城交通体系和规划布局

编制落实《青浦区综合交通规划（2023-2035）》。青浦大道（三分荡路-沪青平公路）新建工程、复兴路西侧规划四路（绿舟路-规划一路）新建工程完成竣工验收。2025年，30分钟实现内部及联系周边中心镇出行、45分钟到达相邻新城，60分钟到达近沪城市、衔接浦东和虹桥两大门户枢纽，打造面向长三角城市群、支撑青浦独立节点城市发展的“区域辐射”综合交通枢纽。

四、金融支持方面

（一）多措并举，做实做优

我区将持续优化完善营商环境，做实小微企业融资协调工作机制，开展“千企万户大走访”活动，通过“一手牵企业、一手牵银行”的方式，实现信贷资金快速直达基层。做优融资服务中心体系，打造集服务受理、政策集成、线上平台、活动对接、宣传引导、特色创新于一体的综合服务体系。做深中小微企业政策性融资担保工作，与市担保中心联动，搭建“政府+担保+银行”政策性融资服务联动平台，合作开展“批次贷”业务（担保费补贴）。组建青浦区“智造空间”金融服务队。邀请上海银行、农商银行、浦发银行、园高基金等金融机构深度参与“智造空间”推进。发布贷款融资政策，由在青相关银行提供200亿元“青浦制造业发展融资额度”。同时鼓励金融机构、产业引导基金通过组织银团，“股权投资+信用贷款”投贷联动等方式给予资金支持。

此外，全力支持青浦工业园区首发公募REITs项目，积极落实项目盘活条件，重点围绕投资管理手续完善、产权证书办理、土地使用合规、资产转让条件确认等，协调本地区行业管理、自然资源、住房城乡建设、国资等部门对项目发行基础设施REITs予以支持。

（二）积极探索，拓展融资渠道

为适应招商引资新变化，创新产业培育新举措，发挥“投早投小”、产业投资、补链强链等功能，培育优质企业（项目）在种子期、初创期、成长期、成熟期等各成长阶段所需的长期资金、耐心资本，深度构建横向覆盖重点产业集群、纵向贯穿企业全生命周期的基金体系，区发改委会同区国资委、青发集团研究制订《组建青浦区国有资本产业投资基金方案》。

青浦区新城发展管理办公室（以下简称“新城办”）作为区政府派出机构，承担统筹推进青浦新城开发建设和管理服务等相关职责。针对您提出的问题，新城办将结合区委区政府及市新城办对新城产业高质量发展的要求，聚焦中央商务区发展，组织排摸相关企业基本情况，积极发挥统筹协调职能。对于迁建企业，会同相关职能部门推进企业妥善迁建；对于保留企业，配合引导转型升级，提供支持与服务。

上海市青浦区经济委员会

2025年5月9日

相关附件
• 关于对青浦区第六届人大代表第四次会议第019号建议的答复.pdf