办理结果：解决采纳

田春红代表：

您在区第六届人大代表第五次会议上提出的第045号建议《关于推进我区生物医药产业“提质增效”发展的建议》已收悉。现将办理意见答复如下：

一、基本情况

生物医药产业是上海重点发展的三大先导产业之一，也是青浦区“3+3+3”重点产业集群发展（3条千亿级产业集群+3条五百亿级产业集群+3条百亿级产业集群）中的一条五百亿级重点产业赛道。2024年，青浦区104家规模以上生物医药企业产业规模（营业收入）完成235亿元。其中，49家生物医药制造业企业完成产值81.08亿元，同比增长5.48%，发展态势持续向好。但同时，青浦区生物医药产业在产业布局、头部企业、人才供给和平台建设等方面也存在薄弱环节。

二、下一步工作计划

一是完善全链条生态，强化本地协作促产业升级。一方面，强化补链延链强链。结合青浦生物医药产业现状，着力打造“1+2+X”生物医药产业集聚区域：1即青浦生命科学园，重点发展现代中药、高端医疗器械、医药供应链等细分领域；2即东方生命港·青浦新城园和青浦虹桥园，重点发展创新药、高端医疗器械、医用材料等细分领域；X即麦迪睿医械e港、上海张江云立方、凯利泰医疗产业园等特色产业园区，重点发展高端医疗器械等细分领域。同时，加快东方生命港、康桥生命科学园、DNE生命科学园等重点项目建设，强化产业链上下游配套，打造全产业链生态。另一方面，搭建产业交流协作平台。定期举办“益企 成长”月末下午茶、企业座谈会等活动，邀请相关职能部门、医疗机构、代表企业，搭建“产医融合”对接平台，促成产业链上下游合作。

二是建设公共服务平台体系，推动政产学研医协同创新。一是青浦生物医药产品注册指导服务站，加快推进服务站建设，加强相关证照办理业务指导，为企业提供专业化服务；二是复旦大学国家大学科技园（青浦创新中心），重点培育AI+BT等未来产业领域方向，加强“产医融合”，推动科技成果转化与产业升级；三是生物医药孵化平台，积极培育孵化平台建设，包括云立方聚创孵化器、麦迪睿医械e港孵化器等，推进专业孵化、超前孵化和应用孵化；四是公共服务平台，依托派森诺（细胞基因检测平台）、释格检测（设备检验检测平台）、利康瑞（细胞药物研究平台）、派思维新（动物实验平台，在谈）等，对现有检测、实验等平台的收费标准和服务效率开展满意度调研，发挥政府桥梁作用，推动平台资源向中小企业开放；五是医药供应链平台，依托九州通医药、中盈盛元等，以市场需求为导向，积极推进生物医药供应链服务平台。同时，积极引入CRO、CMO、CDMO等专业服务机构，提升产业服务能力。六是生物医药产业动态数据平台。对接市级部门与统计部门，月度掌握区内生物医药产业相关数据，为产业规划、招商引育、政策调整提供依据。

三是打造专业化人才队伍，为产业创新发展提供支撑。一方面组建政府层面专业服务团队。建立“1+2+N”专班体系，加强纵向贯通和横向联动。1个区级专班（区经委、区科委、区卫健委）统筹协调，2个属地（华新镇、工业园区）重点对接，按需协同区发改委、区市场监管局等N个成员单位推进。目前，已研究制订生物医药产业培育方案及招商图谱，细化现代中药、高端医疗器械、创新药等细分领域重点靶向企业清单。以重点园区项目为抓手进行招商引资，注重招引总部企业、龙头企业，通过政策补贴、平台搭建、生产厂房定制等方式，培育一批有发展潜力的生物医药企业。另一方面引培高端生物医药人才。青浦区已推出"青峰2.0"人才政策，将针对生物医药产业特点，加大高端人才引进力度，加强与复旦大学等高校、科研院所合作，建立产学研用一体化的人才培养机制，解决技能型人才培养问题。积极对接长三角执委会，在长三角示范区域推动资质审批互认、推动人才、资源要素流通。同时，充分利用市级重点产业领域人才专项奖励、青浦区“青峰”顶尖人才专项激励办法，聚焦生物医药领域重点企业人才，加强人才支撑政策宣传力度，确保广大人才能够充分了解并受益于支撑政策。

四是创新金融支持模式，精准赋能生物医药产业。一是抓住青浦区加入市级生物医药母基金组建契机，积极争取成立子基金，加大对青浦现有项目的投资，同步通过参与母基金的运作，加大对市级项目的招引，以及对功能性平台的导入，争取在重大产业项目和科研平台建设方面取得更大突破。二是探索设立青浦区产业发展创投基金。目前，青浦区正在组建青浦区国有产业基金投资体系，计划增设青浦产业发展基金、S基金，重点投资生物医药等重点产业赛道。三是通过崧源基金等政府引导基金，对接各类市场化基金，运用项目路演等形式，为企业提供资金保障，服务生物医药企业落户，帮助企业扩大规模、拓展市场和提高竞争力。

五是加强政策扶持力度，引领生物医药高质量发展。目前已有《关于推动青浦区生物医药产业高质量发展的若干政策》《青浦区推动先进制造业发展的扶持办法》，针对市级项目配套、专业资质批件奖励、许可委托生产扶持、公共服务平台建设等方面进行扶持。一方面，将开展新一轮生物医药产业规划及专项扶持政策研究，聚焦重点细分赛道进行修订完善，解决产业链条延链补链强链等相关问题，提升扶持精准度，预计年底出台。同时整合现有的技术改造、科技创新、知识产权、商标品牌、质量标准、人才、金融等专项给予扶持。届时，将通过社会公众参与、企业座谈会、专家评审会等形式征询社会公众及企业意见。另一方面，发挥市级生物医药“新优药械”产品和市创新产品政策优势，积极组织企业申报。对纳入目录的药械产品及其企业，通过“益企·成长”等系列活动建立常态化对接机制，在入院应用和医保目录推荐等方面加强支持。聚焦多级产业政策叠加，进一步加大市服务业引导资金、大虹桥政策、协同创新资金叠加支持力度，促进青浦区生物医药产业高质量发展。

上海市青浦区经济委员会

2025年5月6日

相关附件
• 关于对青浦区第六届人民代表大会第五次会议第045号建议的答复.pdf