办理结果：解决或采纳

顾琴英委员、陆平一委员：

两位委员在区政协六届一次会议上提出的第125号《持续优化营商环境助推小微企业稳健发展》的提案收悉，感谢两位委员对青浦经济发展的关心与建议，现将办理意见答复如下：

一、关于“解决信息不对等”的建议

目前，我区已经建立了相对完善的联系服务企业制度和一系列相关工作机制，成为常态化政企联系沟通的平台。

区级层面，早已建立由分管副区长作为第一责任人、全区45个职能部门共同组成的青浦区服务企业联席会议制度。另外还建立了区四套班子领导、各职能部门和各街镇（区属公司）、经济小区、办事员四级“店小二”定向联系服务企业制度，全区8镇、3街道和6个区属公司已建立共500人的中小企业服务专员队伍，实现服务企业工作网络全覆盖，每家企业配备一名服务专员，实施“一对一”、“人对人”贴身服务。2022年至今，区四套班子领导、各职能部门及街镇、园区已累计走访企业718家，收集各类诉求问题758件，基本做到件件有回应。信息渠道方面主要以网络、新媒体等平台为主作为宣传阵地，包括上海市青浦区人民政府官方网站、“绿色青浦”微信公众号、“青浦区中小企业服务中心”微信公众号以及区内各职能部门、各属地均设有相应的官方媒体平台，经常性发布各类政策资讯等信息。中小微企业均可以借助这些线上平台及时便捷地获取到相关资讯。

针对各类惠企政策，除了线上渠道的宣传外，区服务企业联席会议办公室定期更新梳理并汇编成册，通过各类培训、会议、企业走访等多种方式及时发放到企业手中，让中小微企业第一时间了解到相关政策。同时，各部门及各街镇、园区还经常性举办线上、线下中小企业政策培训会、宣讲会、及时发布惠企政策。

可以说，企业与政府之间的沟通渠道是多途径、全方位的，企业也要做“有心人”，选择适合自己的政企沟通方式并多给予关注，“信息不对等”的问题可以得到有效解决。

二、关于“政策落实和资金使用”的建议

区级层面设有区产业发展协调推进办公室（简称“产推办”），统筹全区产业扶持发展资金的使用安排、项目审核和协调管理等工作。每年由区财政统一安排政策资金盘子，各相关部门也会根据政策规定，适时发布政策申报指南，通过各种途径推送到企业。同时，各受理部门和基层企业服务中心都设有政策服务热线，不断加大政策辅导解读力度，确保政策广为周知、易懂能会。

通过产推办平台，2020年全区拨付中小企业财政扶持资金6.2亿元，2021年全区拨付中小企业财政扶持资金8.2亿元，2022年全区财政预算拨付中小企业财政扶持资金8.7亿元。区产推办还不断优化政策申报和资金拨付流程，企业资金申报过程可以通过“产业资金申报平台”全流程掌握。另外，通过免升即享、简便流程等方式开展扶持资金申报的项目范围也越来越广。2022年6月在举行的2022年“服务企业直通车”暨重点产业项目签约仪式上，区领导为相关企业颁发了今年青浦区第一批“免申即享”扶持资金共1878万元。在各相关部门的共同努力和广大企业的协同配合下，区产业扶持资金每年均能得到有效落实，有力推动了全区中小微企业发展。

三、关于“减免更多的税负和其他费用”的建议

在党中央疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的指导思想前提下，为稳住经济和助企纾困，2022年5月份国务院已出台了《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，对中小微企业在退税、融资、政府采购、个人住房与消费贷款、普惠小微贷款、债券融资交易费用、用水用电用网、房屋租金等方面都给予了不同程度的政策支持。

上海市政府为贯彻执行国务院出台的《扎实稳住经济的一揽子政策措施》以及更加高效的统筹疫情防控和经济社会发展，制定了《上海市加快经济恢复和重振行动方案》，对受到疫情影响的上海中小微企业在助企纾困、复工复产复市、促销费投资、强化支持保障方面纾困解难。

青浦区为贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府的工作要求也已制定出台了《关于青浦区全力抗疫支持复工复产促发展的若干政策措施》（“青暖”22条），并在此基础上进一步制定了加快经济恢复和重振“1+5”政策支撑体系，即一个行动方案《青浦区加快经济恢复和重振行动方案》和五个专项行动《青浦区促进重大投资项目提速增效专项行动》《青浦区促进产业项目招引落地专项行动》《青浦区促进房地产平稳健康发展专项行动》《青浦区促进消费持续恢复专项行动》《青浦区加强企业服务助企纾困专项行动》。在2022年6月青浦区举行的2022年“服务企业直通车”暨重点产业项目签约仪式上，区领导宣布了小微企业和个体工商户房屋租金减免的相关政策，首批已减免总额约5800余万元，有效减轻了中小微企业的压力和生存负担，提升企业发展信心。

四、关于“强化人才保障机制，为小微企业提供智力支撑”的建议

小微企业是经济社会发展中不可或缺的重要组成部分，一直以来也是区人才工作关注的重点。近年来，人才工作在助推小微企业发展方面主要做了以下几方面工作：

一是加大人才政策支持力度。“青峰”人才政策制定过程中，不仅考虑高层级、高学历、高职称的人才，同时也兼顾成长型人才和技能人才。比如：包括技能人才在内的广大人才，暂不符合高层次人才购房、租房补贴标准的，可通过人才积分登记的方式，每年按照积分排名，分档享受租房补贴；对有阶段性住房困难的来青人才，可申请拎包入住的人才公寓等。在青创新创业的人才在享受“青峰”人才政策基础上，同时还可享受五个新城、长三角一体化示范区、虹桥商务区等区域的人才政策。疫情期间，为促进复工复产，发挥人才工作服务经济社会的积极作用，上海市发布了《上海市人力资源和社会保障关于助力复工复产实施人才特殊支持举措的通知》，同样适用于我区。

二是拓宽人才培训培养渠道。自2017年以来，我区充分借助上海国家会计学院丰富的教育资源开展“青能浦卓”企业职业培训重点项目，对企业核心管理层、中层管理者、一线职工等三个层级开展形式多样的培训培养工作，累计受益人数已达6万余人。同时，区人才办牵头开展高层次人才创新创业能力提升培训班，为区领军、拔尖和青年人才等搭建能力提升和沟通交流的平台。

三是提升人才精准服务水平。长三角人力资源市场自启动以来，共计举办各类线上线下招聘活动141场，服务求职者3万余人次。持续开展“尚善慧聚”人才系列讲座，自“青峰”人才政策出台以来，共举办政策宣讲会50余场，服务企业近1400家次。创设“长三角海外人才服务专区”，在办理“上海市海外人才居住证”和“留学回国人员申办上海常住户口”等业务方面为海外人才提供更优良的服务。

五、关于“解决融资难问题”的建议

建议中提到的社会信用体系建设方面，目前上海市已经建立了覆盖全社会的诚信系统，建立了自然人、法人和其他组织统一社会信用代码制度，覆盖全市所有市场主体、其他组织、户籍人口以及办理居住证的来沪人口，并持续归集各类信用数据，预计到2023年全市增信信息归集量将超过60亿条。

关于“改善小微企业融资服务”方面，为缓解银企供需、风险、信息不对称问题，提升中小微企业融资服务水平，市、区两级均搭建了中小企业融资综合信用服务平台，汇集公共、金融和市场等多方面信用信息，运用大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术手段，构建“市—区—园区”联动机制，整合金融机构、担保机构、信用服务机构等社会多方优势资源，为缓解中小微企业融资难题量身定制了一站式服务平台，降低融资门槛，提升获得便利度，以全市信用服务行业发展助力实体经济发展。

疫情期间，无论从国家、上海市层面，还是区级层面，都密集出台了一揽子纾困政策来缓解中小微企业困境。2022年5月国务院相继出台的《加力帮扶中小微企业纾困解难若干措施》《扎实稳住经济的一揽子政策措施》对符合条件中小企业，个体工商户在融资担保、贷款偿还、贷款发放等方面予以政策支持。2022年6月上海市政府发布的《上海市2022年优化营商环境重点事项》进一步对中小微企业的融资服务升级，比如在减免银行开户费基础上，全部账户管理费和年费面授，减免各类手续费、工本费、挂失费；深化无缝贷款试点，做到“应续尽续”等。疫情期间为帮助企业渡过难关，区政府发布了第一批金融纾困支持企业141家。自2022年2月青浦区出台《上海市青浦区人民政府关于抗击新冠肺炎疫情支持企业健康发展的十七条意见》以来，区内26家银行已为企业发放贷款37亿元，3月以来，区内10家银行进一步提供55亿“防疫紧急纾困融资额度”，加大对企业的金融支持力度，以促进企业健康发展。

当前，青浦承担着进博会、长三角一体化发展、新城建设和虹桥国际开放枢纽建设等重大战略,迎来重大发展机遇期，对企政策和营商环境方面呈现出得天独厚的叠加优势。区政府将不断提升服务全面化、专业化、精细化和便利化的宗旨，围绕产业政策、行业发展、政企沟通等，以建设“上海推动长三角更高质量一体化发展的综合性节点城市，引领示范长三角协同创新、绿色发展、文化传承的生态宜居之城”为目标，不断提升企业服务能级、优化营商环境、打造长三角地区的企业服务标杆。在疫情和国际形势日益严峻的环境下，以政策环境的确定性应对宏观形势的不确定性，持续优化营商环境，深化“放管服”改革，抢抓营商环境创新试点机遇，加快产业政策精推平台应用，深化完善企业走访联系机制，做深做实服务企业“直通车”，保证财政支出强度，加快支出进度。推进落实减税降费政策直达，加强金融支持、企业纾困和走访服务，深化实施一系列扶持政策，让企业在青浦这片沃土上茁壮成长、焕发强劲活力。

青浦区经济委员会

2022年6月22日

相关附件
• 关于对青浦区政协第六届委员会第一次会议第125号提案的答复.pdf