办理结果：解决或采纳

刘俊良委员：

您在区政协第六届委员会第四次会议上提出的第40号提案《关于进一步推动产业高质量发展的建议》已收悉。现将办理意见答复如下：

一、关于引聚创新资源，加快形成科创主体集聚态势

（一）强化政策研究，厚植创新沃土

目前我区正在谋划构建“3+3+3”现代化产业体系，即3个千亿级产业（现代物流、新一代信息技术、高端装备制造）+3个五百亿级产业（时尚消费、新材料、生物医药）+3个百亿级产业（低空经济、跨境电商、会展与广告）。积极探索具有新时代特征的新型工业化道路，积聚有限资源锚定重点产业，尤其是打造三个千亿产业集群，推动产业结构不断优化、产业集聚度持续提升。

此外，通过产业政策为创新领域注入动力，尤其是对战略新兴产业的技术革新提供更加强有力的支持。如《青浦区推动先进制造业发展的扶持办法》中提出：“支持规上工业企业技术改造，对投入达到300万元的单个技改项目，给予经核定项目总投入8%的资金支持；对属于战新行业的技改项目，给予12%的资金支持，最高200万元。”引导企业尤其是战新企业增加技术投入，实现技术改造。

（二）引聚优势资源，打造创新高地

围绕华为等链主企业，将加快推进企业技术中心等研发创新平台建设，鼓励链主企业创建高能级创新平台或发起建立产业链联合体。积极对接华为等大型企业，为中小企业创新搭建通道和路径。围绕先进技术研发、创新平台建设、成果转化及人才培养等方面，将加强与交大、同济等高校及科研院所的产学研合作，加快形成“产学研用”一体化融合促进、互利共赢的协同创新体系。

持续打造重点产业孵化载体，比如我区与复旦大学签署深化合作协议，共建复旦大学国家大学科技园（青浦创新中心），重点培育人工智能、生物技术等战略性新兴产业集群。我区还与临港集团紧密合作，共同打造东方生命港·青浦新城园和东方生命港·青浦虹桥园，总建筑面积200万平方米，为高品质生命科技产业提供丰富的承载空间。着力打造“1+2+X”生物医药产业布局，以重点园区项目为抓手进行招商引资，重点聚焦以数字医疗设备、基因和细胞治疗为代表的AI+生物医药新兴产业领域，发挥青浦区生物医药产业政策和产业基金的吸引效应，着力打造“上海AI+医药创新先导区”。

（三）谋划创新机制，布局未来产业

积极谋划未来产业。2024年12月出台《青浦区低空经济产业高质量发展行动方案（2024—2027年）》，尽快优化完善《青浦区关于促进低空经济产业发展的若干措施（试行）》，促进低空经济产业高质量发展。紧抓全国北斗规模应用试点城市培育契机，推动北斗融合卫星互联网新一代低空空管系统等“北斗+低空”项目研发。依托新一代信息技术细分赛道，加强5G-A等“信息+低空”项目应用，持续推动青浦工业园区、北斗西虹桥基地、虹桥数字物流装备港等重点园区建设和发展，加强高质量载体的关键支撑作用。

二、关于厚植先进制造业，夯实实体产业基础

（一）聚焦产业定位，谋划园区升级

统筹谋划青浦工业园区提质升级。重点是推进青浦工业园区市级重点区域调整，力争2025年完成632亩低效工业用地产业结构调整工作。结合千百亿产业集群建设，进一步优化青浦工业园区主导产业定位、细分赛道以及重点产业载体，强化项目招商和企业培育，促进园区提质升级。

（二）强化政策牵引，激活土地效能

青浦区统筹推进区域更新与零星盘活，实施《青浦区推进工业用地产业更新实施办法（试行）》，引导“1+5”工业园区划定实施“二转二”产业更新的重点区域以及自主零星更新和连片更新，2024年完成腾出可利用工业用地800亩，宣传实施市区两级产业结构调整资金政策、区级“二转二”更新项目生产厂房建设贷款贴息政策，指导园区创建区级特色产业园区和申报市级特色产业园区，引领示范园区转型升级。

（三）优化创新机制，构建服务闭环

为系统提升区域产业发展效能，从政策供给与服务机制双维度构建协同推进体系。在统筹协调层面，强化跨部门协同机制，引导各属地结合重点产业及细分赛道特征制定差异化专项政策，同步建立政策动态优化机制，通过常态化企业走访、需求调研及政策评估，精准捕捉市场动向，前瞻性储备招商政策工具箱。此外，完善重点企业“服务包”机制，并优化非重点企业常态化服务机制，持续提高精准化服务和精细化管理水平，推动企业服务闭环管理，切实提升企业获得感和满意度。

三、关于以人为本，营造近悦远来发展环境

（一）聚焦重点人才，加强跟踪培育

瞄准青浦区产业领域的高层次人才，靶向服务，精准施策。依托上海市东方英才拔尖、青年项目产业平台申报工作，做好政策宣贯和人员发动，以“人才+项目”的方式推荐区内产业创新成果较好、团队成长性较高、市场认可度好的产业高层次人才。制定并修订《青浦区助推产业高质量发展人才团队奖励实施办法》，每年根据企业经营情况，对我区高成长和高质量企业给予一定资金奖励，专项用于企业的人才团队激励。

（二）聚焦安居乐业，强化要素保障

加大人才服务保障力度，吸引人才落地扎根。根据市经信委通知要求，每年度推荐企业认定人才引进重点机构，助力企业招才引智。拓展人才落户绿色通道，加强我区重点企业高管、核心技术人员落户保障。通过认定我区优质重点企业为人才公寓优先供应单位，给予相关企业区内人才公寓重点保障。开展重点产业人才安居保障购房资格申报工作，发动海思技术等企业申报产业人才购房资格。

（三）聚焦科技金融，优化资金支持

青浦区积极参与上海市三大先导产业生物医药母基金，目前一期已出资4500万元，二期拟出资1.05亿元。下一步，青浦区将对接上海先导产业母基金以及各类市场化基金，扩大青浦发展创业投资引导基金的规模和投资领域，为企业提供资金保障，服务科创企业落户，帮助企业扩大规模、拓展市场和提高竞争力。加强产业跟踪，整合相关政策和各类资源，积极争取优质产业项目落地，促进“3+3+3”现代化产业发展。

上海市青浦区经济委员会

2025年4月23日

相关附件
• 关于对青浦区政协第六届委员会第四次会议第040号提案的答复.pdf