办理结果：解决或采纳

纪立军委员：

您在区政协第六届委员会第四次会议上提出的第043号提案《关于围绕华为等龙头企业落户青浦精准开展产业链招商的建议》已收悉。现将办理意见答复如下：

在上海新一轮城市发展格局中，青浦是重大战略任务最聚焦的区之一，当前，我们正立足青浦产业禀赋，全力打造现代物流、高端装备制造、新一代信息技术3个千亿级，生物医药、新材料、时尚消费3个五百亿级以及低空经济、跨境电商、会展广告3个百亿级产业集群，持续优化产业基金支持，加快产业科技协同创新，全力打造上海经济发展新引擎。您在提案中提出的“确定招商重点方向”“构建优质生态供应链体系”“持续优化招商环境和服务”“赋能支持本地企业”等建议措施既有宏观思路，又有微观抓手，客观清晰，可操作性强，对我们新一轮千百亿级产业集群的打造和产业链招商提供了重要参考和有益借鉴。

在当前全球产业链重构、产业竞争加剧的背景下，精准开展产业链招商已成为区域经济高质量发展的核心抓手，也是靶向发力，提升招商引资工作成效的关键一招。青浦区始终把招商引资作为推动发展的“一号工程”，今年元旦后首个工作日，青浦区召开新年“第一会”——招商引资及项目建设推进大会，全力聚焦招商引资和项目建设，吹响冲锋号、掀起新热潮。会议发布了招商和服务一体化实施方案，提出了2025年青浦招商引资十大目标任务和十大工作举措，全区上下都以等不起的责任感、慢不得的紧迫感、坐不住的危机感，全力以赴抓招商、真抓实干兴项目，为推动青浦高质量跨越式发展注入强劲动能。

一、关于确定招商重点与方向

3月，区政府发布《青浦区体系化推进“十五项重点工程”工作总体方案》（青府办发〔2025〕6号），其中，为扎实推动招商引资工作取得新突破、实现新跃升，特制定了《青浦区“十引十招”工程工作方案》（以下简称《方案》），具体围绕“集群化”“特色化”“专业化”“资源化”等“四化”打出“十招”组合拳。

（一）《方案》中提出围绕主导产业，推动“集群化”招商，就是明确了招商重点和方向。

1.先进制造业招商重点：制定主导产业发展规划，开展主导产业研究，绘制并定期更新产业链招商图谱，研究确定延链补链强链项目和目标企业。开展主导产业链招商，围绕千亿级、五百亿级、百亿级等优势制造业产业链，加大对节点型、链主型、功能型项目的挖掘与招引，争取引进制造业产业链“链主”企业，填补产业链缺失环节。争取引大引强引实220户，引进开工落地重点项目数42个，引进开工落地重点项目投资规模240亿元。抓住华为、网易、美的等企业生态伙伴大会等有利时机，开展产业链供需对接、投资合作推介等招商活动，形成“引进一个、招来一批、集聚一群”的雁阵效应。

2.现代服务业招商重点：加大贸易型公司总部、全球采购商、跨境电商龙头等企业招引力度，新培育总部企业20家，进一步促进贸易主体集聚。加强头部会展企业招引政策支持，虹桥会展产业园力争新增会展企业80家、营收增长10%，形成更大溢出带动。加大知名投资机构引进力度，支持银行、证券、保险等以新分支机构、功能性机构方式落户。做大人力资源服务生态伙伴圈，吸引海内外优质人力资源服务机构集聚。充分发挥新一轮科技政策的引导作用，实施重大科技项目攻关，加大对龙头企业科技创新平台的扶持，吸引更多科技创新型企业落户青浦，形成集聚效应。争取引进技术转移转化中心1家、全国重点实验室1家。

3.农文旅体融合招商重点：承接好世界赛艇锦标赛、长三角半马、长三角国际铁人三项赛等品牌活动，引进一批优质体育产业项目。强化农业招商项目挖掘，聚焦白鹤、现代农业园区设施农业片区建设，引进一批高质量农业项目，促进高附加值特色农业实现新发展。依托上海文化影视科技产业集聚区建设，鼓励引导影视企业积极探索创新应用，吸引影视文化产业链上下游的配套企业集聚。着力引进和培育一批住宿领域头部企业，新建星级民宿7家。依托网易国际文创产业园，打造“电竞+文创”“电竞+旅游”“电竞+娱乐”等多产业融合发展的创新发展格局，吸引一批电子竞技企业落地。

（二）针对青浦不同区域的产业基础、资源禀赋和发展重点，《方案》也明确提出了开展“特色化”招商。

1.围绕示范区一体化招商。一方面，统筹推进跨省域高新区产业导入和产学研用融合创新，启动国家级高新区申报创建工作。另一方面，服务华为研发中心运营，创新实施创新孵化、金融支持、企业落地等高频事项一站式服务，全面导入6G技术、车联网、自动驾驶、高端芯片、智能终端等产业，依托华为“链主”全力拓展上下游产业链。金泽镇重点围绕新一代信息技术，练塘镇围绕高端装备制造、低空经济，朱家角镇围绕高端装备制造、新材料产业，农业园区围绕农业开展特色化、精准化招商。

2.围绕虹桥国际开放枢纽招商。今年在全力服务保障第八届进博会的同时，加强头部企业招引政策支持。提升大科创功能，聚焦空间信息、数字经济、未来能源等赛道精准发力，争取国家北斗产业创新中心和国际合作中心落户，推动西虹桥科创中心运营，打造创新驱动活跃增长极。西虹桥公司重点围绕现代物流、高端装备制造、低空经济、会展广告，徐泾镇围绕现代物流、时尚消费品，华新镇围绕现代物流、高端装备制造、新一代信息技术、低空经济、生物医药，重固镇围绕现代物流、新一代信息技术，赵巷镇围绕新一代信息技术，白鹤镇围绕高端装备制造、低空经济开展特色化、精准化招商。

3.围绕青浦新城招商。一方面，推进中央商务区土地市区联合收储，加快青浦之芯岛规划建设，打造低密度、高能级、复合型商务社区。另一方面，进一步发挥青浦工业园区的制造业引领和带动作用，围绕高端装备制造、新一代信息技术、低空经济、时尚消费品、生物医药、跨境电商，青发集团围绕新一代信息技术、金融，文旅公司围绕会展广告，新城公司、香花桥街道、盈浦街道、夏阳街道围绕商贸服务业开展特色化、精准化招商。

二、关于制定针对性招商策略

（一）为着力构建更为成熟、更具竞争力的产业生态，切实破解产业发展难题，推动产业转型升级，区经委已制定出台《关于推动产业高质量发展构建“五链融合，十方联动”产业生态实施方案》，已明确：

1.优化服务强生态，推动产业链“一件事”攻坚行动，围绕“千百亿”产业集群培育工作，深度融合产业链、创新链、服务链、关系链、要素链等“五链”，联动企业、高校、科研院所、专家联盟、应用场景等十个方面，着力构建更为成熟、更具竞争力的产业生态。同时，以“千亿级”产业集群作为样本，将企业全生命周期各个阶段的政策、事项、服务以及特色平台服务内容进行分类汇聚。聚焦龙头企业，挖掘科技服务业新的增长点。以华为要求其服务商在其一定范围内设立服务点为契机，加强华为上下游产业的研究，联合属地及其经济小区，吸引相关科技服务企业和机构落地（如：广电计量）。以中核、美的、启源芯动力等总部型企业入手，吸引集团相关科技服务业子公司、关联公司落户（如：中核华纬）。

2.联动产业集群。发挥“链主”企业磁吸作用，强化产业链整合作用，促进产业链上下游融通创新，引导关联度高、互补性强的企业块状布局、链式发展。探索设立“产业链‘一件事’”服务专区，按照“一条产业链，两张服务清单（政府服务清单、平台服务清单）”要求，将企业全生命周期各个阶段的政策、事项、服务以及专业平台服务内容进行分类汇聚，让企业将每个阶段所要办理的事项、政策了解透彻、明白，最大程度解决企业在各成长阶段遇到的难题。

3.联动应用场景。纵深推进各类垂直应用，构建产业融合创新发展的优良生态。面向制造、金融、商务、文旅、农业等领域，建立定期征集、统一发布创新应用的机制，以市场机遇吸引优质项目落地。鼓励大企业与科技企业联合创新,以场景为纽带实现产业大中小企业融通发展,提升企业创新能力,加速产业链创新发展。组织具有较强影响力的高水平场景创新峰会,发布场景创新研究成果、场景清单、标杆案例。

（二）区商务委则持续发挥总部经济、楼宇载体、商贸服务、会展服务等职能，精准对接龙头企业、推动产业链强链补链。

1.总部经济引领，推动产业链集聚。立足总部经济政策优势，重点吸引龙头企业区域总部、功能性总部及上下游关联企业落户。另一方面，依托“长三角数字干线”战略布局，聚焦大商贸、大健康等领域，鼓励龙头企业通过区域总部整合上下游资源，实现产业链税收、产值属地化集聚。

2.发挥楼宇载体效能，优化产业链布局。推动商务楼宇与产业链招商深度融合，推动东西联动发展。一方面‌定向匹配楼宇资源‌。依托“青浦区楼宇综合管理信息系统”，动态梳理全区楼宇空间、租金、配套等信息，结合龙头企业需求，定向推荐适配楼宇载体。例如，持续关注华为关联企业入驻虹泾鑫汇园、长三角绿洲智谷等专业化楼宇，形成产业集聚效应。另一方面，‌打造特色楼宇集群‌。鼓励楼宇运营方围绕龙头企业产业链需求，提供定制化服务。如针对安踏、公牛等企业供应链中的商贸流通环节，推动楼宇配套建设，吸引物流、电商、会展类企业入驻。三是‌强化楼宇招商联动‌。联合楼宇主体举办产业链专题招商会，楼宇经济诊断会，整合龙头企业资源，对成功引进产业链重点企业的楼宇，依据《扶持办法》给予招商奖励及空置补贴。

（三）区科委正牵头开展跨省域高新区相关工作，积极打造“创新生态”。加快建立完善张江高新区西岑园园区管理服务、统计工作机制。在支持人工智能应用、创业人才、产学研结合等方面，目标承接华为溢出效应，依托绿色基因(生态文化优势显著)和科创基因(华为青浦研发中心、西岑科创中心等科创载体)，引育企业、招引项目，研究探索与华为共建创新平台，吸引华为系校企中心、研究院入住，鼓励支持行业龙头企业建立企业创新研究中心、科技企业孵化器等，加强以企业为主导的产学研深度融合，努力建设跨区域协同创新示范园区。

三、关于优化招商环境和服务

营商环境是市场经济的培育之土、生命之氧，是重要的软实力和生产力。近年来，青浦始终坚持和落实习近平总书记关于“两个毫不动摇”的重要指示精神，持之以恒强改革、优环境，充分激发企业的内生动力和创新活力。去年，市营商环境考核青浦获得优秀，企业满意度测评位列全市第3。今年，青浦将优化营商环境确立为“1号改革工程”，系统梳理出9项攻坚行动和8项为企服务实事，推动重要领域和关键环节改革攻坚突破、落地见效。其中的主要措施有：

1.“企呼我应”深化服务。线上加快建立企业综合服务平台，线下加快区级企业综合服务中心，西虹桥、西岑分中心，社区企业服务中心等矩阵建设，确保企业服务纵向到底、横向到边。组建涉企问题协调专班，做优做细重点企业“服务包”制度，确保企业诉求第一时间感知、高效闭环处置。

2.惠企政策直达快享。构建了包含先进制造业、现代服务业、企业总部、高新技术企业等在内的产业政策体系，整合集成460条政策清单，面向专精特新、高新技术等企业提供区级配套扶持政策的“免申即享”，去年全年投入产业发展专项资金7.7亿元、增长超40%。

3.政务服务“一网通办”质效提升。深化政务服务各渠道服务能力，推进企业事项向区政务服务中心集中、个人事项向街镇社区事务受理服务中心集中，同一办件线上线下接续办理。集成打造政务服务融合场景，支持跨层级办、跨部门办、跨区域办，目前，新设企业全程网办率达97.2%，“线上专业人工帮办”一分钟响应率、解决率均达99.9%。

4.优化涉企行政检查。以“少而精”的检查来督促企业依法合规经营，通过完善信用+风险监管体系，用好“无事不扰”白名单，让高信用企业享受更多便利。深化应用“检查码”，将所有涉企行政检查全面纳管，做到“无备案不检查”，频次超限的“亮红灯”。

5.对外开放服务水平提升。全面对接高标准国际经贸规则，加快海关AEO高级认证企业培育，推动货物分类监管等领域先行先试。高水平建设“丝路电商”合作先行区样板区，实施跨境服务贸易负面清单，探索落地9610海运出口新通道。

6.产业链“一件事”。在全市率先出台对市级创新型中小型企业、市级制造业单项冠军企业的奖补政策，同时强化创新、金融等资源要素配置，推动复旦大学国家大学科技园落地，建立小微企业融资协调工作机制，统筹区内银行提供200亿元制造业发展融资额度，给予企业30%利息补贴。

7.人才增值化服务。深化高层次人才全周期服务“一件事”改革，全面提升人才安居、落户、子女就学等服务能级。扩围升级青峰人才工程2.0版，每年安排人才发展专项资金1.5亿元，推动西岑国际人才港实效运行，打造“一站式”人才综合服务标杆阵地。

8.“亲清直通”暖企行动。着力构建健康、透明、平等、法治化的政商互动模式，系统整合党委、政府、群团各条线与企业对接联系的活动安排，形成一揽子年度方案。在春节期间大力开展安商招商“两不停”、助企惠民“两服务”，走访重点企业477家、收集企业诉求114条，开展安商招商活动148次，慰问连续生产企业员工1.3万人次，保障企业生产不断、服务在线。

9.容错纠错激励担当。从经济工作一线发现干部、识别干部、使用干部，营造“鼓励创新、宽容失败、担当有为”的干事创业环境。同时，系统开展专业性知识更新和针对性技能培训，在招商引资、项目建设、科技创新等工作一线锤炼干事创业的本领。

10.结合青浦招商工作新形势、新要求、新热点，举办“潮涌浦江·智创青浦”青浦区招商能力提升专题培训项目，是贯彻落实上海市关于招商和服务一体化工作的总体部署和青浦区推动招商和服务一体化工作的具体要求，培训对象覆盖全区“1+9+17+X”工作体系，预计参训人数达1500人，旨在提升招商引资人员综合实力，淬炼高素质招商尖兵进一步助推青浦区经济高质量发展。开展招商服务队伍建设系列培训项目，系统化的学习，有助于提升招商人员对科技型产业、前沿趋势高度敏感的感知能力，对行业发展底层逻辑和内在机理的洞察能力，以及行业研究、商务谈判、链式招商能力；同时，也有助于提升企业服务人员的专业素养、沟通技巧、问题解决能力及服务意识，对提升全区招商引资和企业服务工作水平，全面提高招商服务队伍综合素质，推动全区经济高质量发展具有重要的现实意义。

四、关于赋能支持本地企业

我们还通过积极搭建各种形式的合作平台，对接龙头企业，赋能支持本地企业，共筑产业生态完善。通过充分挖掘我区应用场景，如自然资源——水系发达，如行业高地——物流头部企业汇聚，探索开放北斗、智能制造等空中、地面和水下应用场景，以促进产业链合作。大力推进“经信系统工会内部共享计划”，通过遴选我区优质食品、消费品等，对接市经信系统工会单位，建立集展示、交流、交易为一体的服务平台。组织企业参加“上海企业品牌故事微视频展示活动”，树立品牌企业的示范和标杆，发挥“名企”的引领效应。持续编印《上海市青浦区重点企业名录》，展示我区优质企业风采，助力企业产品推广，成为广大投资商选择商务合作的指南。推动国有企业供应链、重要应用场景向本地企业开放共享，共建产业生态。“2024年长三角生态绿色一体化发展示范区开发者大会暨示范区全链接大会”上，发布青浦政府需求、企业协作、企业能力和高端人才需求等四张高质量发展清单。此外，还有“走进青浦”特色招商考察活动、“益企·成长”系列赋能活动、“益企·成长”月末下午茶活动等高质量产业对接活动常态化开展，促进区内产业链上下游企业对接。

青浦将认真贯彻落实党中央、市委市政府关于支持经济高质量发展的重大决策部署，进一步加强政策落实和服务完善，努力为各类企业高质量发展营造更优环境、提供更大支持。

上海市青浦区经济委员会

2025年5月7日

相关附件
• 关于对青浦区政协第六届委员会第四次会议第043号提案的答复.pdf