为了推进学校依法办学、自主发展、不断提高办学品质和效能，根据教育督导法规及相关文件精神，并依照《2019年上海市青浦区办学水平综合督导评估指标（成人学校）》，青浦区人民政府教育督导室委托第三方督导评估研究中心，于2019年6月11日组织督导评估专家组对青浦区赵巷成人中等文化技术学校办学水平进行了综合督导评估。

期间，专家组听取了石勤明校长所作的《立足社区创特色，强化内涵促发展》的自评报告；观摩活动2节/次；访（座）谈对象计 12 人次；查阅资料186卷；以及 巡视校园、查看校舍培训教室等；回收社区调查问卷50份，教师调查问卷9份。在广泛搜集各类信息的基础上，专家组经过分析、讨论、整理、汇总，综合评估报告如下：

一、  总体情况

学校坐落于全国考古史上被命名的崧泽文化发源地、神奇的崧泽文化遗址——赵巷镇，现有专职教师9人， 本科学历占89%，均有教师资格证书。学校领导班子大局意识强，具有较强的凝聚力和影响力。学校设置三个中层职能部门和多个专管员岗位，这些部门和岗位均有明确的岗位职责和工作要求，中层管理人员具有较强的组织协调能力，能服务中心工作。

学校坚持“立足社区、服务社区”的办学宗旨和“以人为本，服务经济社会发展”的办学理念，积极创建“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习氛围。办学有思想，对未来发展也有思考；办学有目标，任务能分解，规划目标达成度高；管理有机制，网络能覆盖，社区学习点建设有成效。

学校比较重视制度建设，制订了一些符合校情的制度，也注重制度的落实，保障了各项工作的顺利开展，积累了详实的资料，并按照规范归档装订。合理配置利用校内资源，坚持终身学习理念的宣传和现代化教学手段的推广，注重经费制度建设，账目清楚。

学校注重教师的专业发展，制订有《“十三五”教师培训方案》，和市、区、校三级教师分层培训制度，努力构建一支具有“双师型”专业技能和符合“一师三员”岗位要求的专职教师队伍。经过多年的协作、磨合，学校兼职教师和社区教育志愿者队伍不断优化，其作用也日益凸显，学习型团队逐渐向“一村一品”的特色团队发展，成为学习型社区建设的一支重要力量。

学校在教育培训、教科研与实验项目、课程研发等领域，通过不断探索、积极实践，取得了明显的成绩，获得了市、区系统所属领域的多种奖项；办学功能进一步拓展，办学能力不断提升，形成了以成人继续教育和市民文化生活教育为主的办学格局。学校先后荣获了青浦区文明单位、上海市特色老年学校、上海市社区内涵发展建设评估合格学校、上海市十一、十二届全民终身学习活动周最佳活动奖、最佳参与奖、上海市老年学校标准化建设优秀奖、上海社区网上读书活动青浦区优秀组织奖等称号和奖项。

二、主要做法与经验

（一）组织建设

1.办学方向明确，办学目标清晰，规划目标达成度较高。

学校能围绕区、镇中心工作，树立正确的社会大教育质量观，有章程保障，有规划引领，办学方向明确，办学目标清晰，一个宗旨、两个原则、三个追求体现出办学者的思考和追求。近年来，学校按照“学者有其校，教育有渠道”的要求，积极整合、开发社区教育资源，将成人教育与镇域经济、城镇建设、百姓民生等紧密结合，促进了社区教育的发展，满足了各类群体的教育培训需求，推动了镇域内文化社会事业的协调发展，呈现了良好的态势。学校坚持“立足社区、服务社区”的办学宗旨，以“以人为本，服务经济社会发展”为办学理念，明确“技能培训、老年教育、社区教育”三位一体的功能定位，从服务经济社会的发展出发，从提高社区居民的文化素养和就业需求着力，抓住“普及”“品质”“特色”三个关键点开展办学实践，取得良好的办学效果。先后被评为青浦区文明单位、上海市老年学校标准化建设优秀奖、上海市社区学校内涵建设评估合格学校等。规划里确定的“十三五期间把成校建成社区文化活动的一部分，社区成人教育的重要站点、社区精神文明建设的宣传阵地，建成青浦区一流成校”的目标基本达成。问卷显示，教师和社区代表对成校办学的满意度高。赵巷镇的政府工作报告也充分肯定成校的办学效果，认为赵巷成校办学质量名列全区前茅。

2.组织架构完善，管理网络健全，社区教育学习点建设有成效。

根据成校工作特点，学校设置了一室四处的管理架构，下移管理中心，细化工作职责。校内，有行政干部的轮值制度和教师的“三对接”要求，让日常管理非常接地气，运行高效流畅。学校认真做好年度工作计划总结，依法办学的基础上不断开拓创新，因地制宜，按需而动，形成了上课地点便捷性、课程设置针对性、授课时间灵活性的特点，多规格、多层次、多内容、多形式开展教育培训和活动。校外，学校认真做好村居委、企事业单位的宣讲、指导工作。在各村居委、企事业单位设立相应的组织管理机构，倡导社会各界积极参与和支持学习型社区建设工作，镇域内全覆盖建立了16个村居学习点，并合理布局形成东部、中部和西部都有特色学习点的良好格局，建成3个区级社区教育标准化学习点，2个上海市老年教育示范性学习点和1个青浦区社区教育示范性学习点，不断整合区域教育资源，建立了2个社区教育实验基地（崧泽文化陈列馆、上海市红十字救灾中心）。夯实了社区教育的发展基础，凸显了社区教育的办学特色，努力探索城市化进程中的社区教育新思路。

（二）基地建设

1.能合理配置校内资源，设施设备满足社区教育需求。

学校建有多功能厅、音乐舞蹈教室、书画室、科普保健室、茶艺室、专用机房等7个功能教室和阅览室、档案室；综合咨询服务窗口有专人负责，并落实了报名室的各项规章制度，教师及社区居民对咨询服务窗口满意度高，2018年通过上海市成人学校内涵建设达标单位的评估；校内环境整洁，布置得体，富有文化气息；设施设备满足社区教育需求；近三年无安全事故发生。

2.重视终身学习理念的宣传和现代化教学手段的推广。

学校利用上海市终身教育网、青浦市民学习网、市总工会“公益乐学”“亲子阅读，慧爱家庭”等“数字化”教育资源，以全民终身学习周等方式，引导中小学生、企业职工及居民参与活动，推进数字化学习工作的落实。学校以《崧泽文化陈列馆》“三个一”活动、上海市民诗歌创作比赛、学习团队成果汇报和老年教育艺术节展演等学习活动，展示区域发展特色和区域文化特色，基本满足了辖区居民的学习需求。学校通过微信公众号、校内宣传栏、室外大屏、青浦电视台、青浦教育、青浦市民学习网等媒体，展示宣传学习活动的信息和成果。

3.学校关注对村居委学习点的建设和指导工作，实行社区学校学习点挂牌，工作职责、管理制度上墙，教师专人对接，以帮助制订计划、组织策划、课堂授课，加强过程性记录资料归集等措施，保障了学习点的各项活动规范有序开展。

4.学校依照上级规定制定了《青浦区赵巷成校内部控制规范手册》，严格执行财务制度，重大经费开支，按照“三重一大”的要求，经行政班子集体讨论决定，发挥了民主监督作用。学校有独立账户，各项收入支出账目清楚，成教经费做到专款专用。

（三）队伍建设

1.充分利用党员的自身楷模、专业引领的作用，建设专职教师队伍。

学校为实现在《“十三五”发展规划》中提出的队伍建设目标，制定了《“十三五”教师培训方案》《“十三五”校本研修规划》和《“十三五”校本研修实施计划》，加强专职教师的专业和素养的提升。还充分利用党员数占比高（67%）的优势，积极发挥党员的先锋模范作用，来加强专职教师的队伍建设。为此，学校要求党员教师在立足本职的基础上，在校内校外实现三个对接：一是对接学校功能教室，做好设备的维护、开班通知、建立微信群、点名签到、班级管理等；二是对接村居委学习点，帮助制定工作计划、组织策划活动等；三是对接学习团队，指导团队建设、帮助其有效开展活动等，在这些对接的过程中，不仅促进了党员教师自身的专业发展，也带动了其他非党员教师的发展。学校要求每位党员教师向“一师三员”方向发展，党员教师李佩芳是其中的佼佼者。自2007年调入学校，十分注重自身专业发展，她先后开发了“卫生急救”“健康养生”“社交英语”等多门社区课程，领受了《社区学习团队领队能力建设的实验》等多项社区教育实验项目，她上的《阿婆茶》获得了区级评比一等奖、市级三课评比二等奖，今年有幸成为青浦成教系统第一个评到社区教育高级职称的一线教师。党员教师在专业发展上的引领，带动了其他老师的齐头并进，目前已有四位教师取得了教师资格证以外的技能证书，在实现《“十三五”发展规划》中提出的“有70%的专职教师”成为‘双师型’教师的”目标迈出了一大步。学校通过《教师培训方案》的制定，《校本研修规划》的实施，一支以党员为主、拉得出、打得响的专职教师队伍正在形成。

2.通过多年的协作、磨合、管理等途径，逐渐形成了一支稳定、多元、敬业的兼职教师队伍和志愿者队伍。

学校为适应不断发展的社区教育形势，除了加强专业教师队伍的建设，还不断加大兼职教师和志愿者队伍的建设。2016年10月制订了《赵巷成校兼职教师岗位职责》《志愿者（领队）管理制度》并对兼职教师和志愿者进行登记造册，颁发聘用证书。在兼职老师的聘用上，学校既本着“真心用人，真情留人”的原则，不拘一格，又制定了严格的考核机制，加强过程性监控管理。四年来，已有18位教职教师和36位志愿者（团队负责人）被聘用，他们中既有科班出身的专业人士，也有草根出身的能工巧匠，他们的那份敬业精神和生活热情受到了学员们的赞许，成为学校社区教育的一支重要的力量，在学习型社区建设中发挥了巨大的作用。目前已形成了松泽韵形体队、夕阳红歌唱队、舞蹈队、友谊戏曲沙龙等27个较为固定的“市民学习团队”。

（四）制度建设

学校能够重视制度建设，规范办学，促进学校发展。

学校能主动接受区社区学院和区管理部门的管理指导，与社区学院各条线建立联系人机制，进行日常的交流和项目对接。学校制定了赵巷成人学校章程、岗位职责、安全、消防、财务、档案人事等日常管理制度，各功能教室的管理制度均能上墙，落实以制度与情感相结合的管理方式，得到了教师认可。学校进行管理组织结构的改革，实施校长室领导下的报名处、成教处、社教处、事务处等四个处室，从近四年的学校日志可以看出，日常管理扎实。学校落实“三重一大决策制度实施办法”，有决策会议记录表，记录详实，参会者都有签名，有效规范了学校的各项工作，

学校档案管理有制度，规范操作，每年各类教育教学活动等档案及时整理归档，各类档案资料详实齐全。各类教育培训有方案，日常管理内容较为齐全，有报名表、学员名册、出勤记录表、安排表、教学内容介绍、班级日志等，做得扎实。学校重视每学年的工作计划制订和总结，围绕工作计划的实施展开。主动承担区社区学院的教育教学研究活动任务，在市、区两级社区教育课堂教学展示评比活动中，专兼职教师获得了比较优异的成绩。

学校制定了《绩效工资考核方案》《绩效考核实施细则》《教职工奖惩条例》《党员积分制实施办法》等，还以镇政府名义下发《赵巷镇关于对基层单位社区教育工作考核办法通知及考核指标》，加强对专兼职教师和村居学习点的考核激励。对学习型社会建设中涌现的先进学习组织和个人，以及对各级各类社区教育赛事中获奖的团队和个人进行表彰奖励。学校重视上级部门对学校的督导评估验收，认真按区要求开展 “十三五”学校发展规划实施的中期自评，注重调整完善，制定改进措施。对本次的督导评估也很重视，成立领导小组，除了行政会研究讨论，教师大会开了三次，针对指标分层布置落实，抓住机遇促进学校的发展。

（五）培训和科研

1.教育培训覆盖的群体比较广，内容充实，形式多样。

老年教育：从各类讲座短班到开设各类长班，培育各类学习团队，内容不断拓宽并逐渐成熟；从镇老年学校深入到各村居学习点，突出“老有所学、老有所教、老有所乐、老有所为”，逐步丰富老年朋友的晚年生活。

婴幼儿早期教育：充分借助0—3岁早教指导站设置在该校的优势，努力搭建“家庭—幼儿园—社区”宣传教育服务平台，全面助推婴幼儿早期教育走科学、健康之路。

青少年学习体验活动：学校主动、积极配合各中小学校，有计划地开展青少年学习体验活动，不断助推广大中小学生知识面和学习经历的拓宽，综合素质的有效提高。

技能培训和就业指导：学校注重开展技能培训和就业指导，着力提高农村富余劳动力、失业人员的就业能力和自主创业能力。

来沪人员培训：通过农民工培训、法律知识、文明市民常识等教育，逐步引导来沪人员适应本地生活，提高素养，融入上海市民群体。

在整个培训过程中，成校能够关注社会热点，参与举办多种纳凉晚会、送戏下乡、文艺汇演、征文活动、知识竞赛、读书沙龙等活动，开辟了社会化教育的新领域，在辖区形成了比较浓郁的学习氛围。

2.教科研和实验项目，数量比较多，质量也比较高。

三年来，学校已结题的有如下三个市级社区教育实验项目：《依托崧泽文化陈列馆，开展市民社区教育活动》《社区学习团队领队能力建设的实验》《发挥社区学校功能教室作用，传承传统文化的实验》。

《发挥社区学校功能教室的作用，传承传统文化的实验》获得青浦区成人教育教研成果二等奖、市级三等奖。《依托崧泽文化陈列馆，开展社区教育活动的实验》的实验报告获得区级社区教育论文评比一等奖。区级社区教育实验基地项目《崧泽文化学习课程开发和实施的实验》获得区级优秀奖项。三篇教师论文在青浦教育上发表。

学校制作了《崧泽文化》《赵巷田歌》《铁观音泡制》等微课视频5集，学分银行课程31门，编写印刷了两本社区教材（《日常养生与保健》和《茶艺知识》）。

2019年，学校还有两个市级实验项目已通过论证，现正正在有序推进、实施中。学校社区教育实验基地：“崧泽文化陈列馆”和“红十字救灾中心”正在积极地试运行中。

3.较好的利用社区教育资源，开设门类众多的课程，满足居民需求。

学校通过问卷调查、座谈会等形式，以社区居民学习需求来确定社区课程。社区教育资源利用得比较好，31门市民学分银行文化休闲课程等开发与实施的也比较好。赵巷镇社区学校，从市里提供的数据看，排名比较靠前，居民的参学率比较高。

三年来，受居民欢迎的课程主要有：音乐、舞蹈、戏曲、书画、拳操、茶艺、手工、健康养生等八大类十几门社区课程；有财务培训、安全教育、职业技能等在岗人员继续教育课程；还有防骗防盗、隔代教育、传统文化、垃圾分类、卫生急救等学习教育巡讲课程。

（六）特色和成效

一是能围绕“三个注重”（即：注重教学地点的便捷性、注重课程设置的针对性、注重授课时间的灵活性）组织实施创建学习型组织教育实践活动。

二是整合资源，搭建和完善教育网络体系。学校较好地利用校舍资源和区域村居资源，以点面联动和线上线下结合，对接居村委学习点、对接专用教室、对接学习团队，形成了较好的建设学习型社区运作机制。

三是传承崧泽文化，充实校本特色发展内涵。学校较好地贯彻培训与学习科研相结合、课程与居民需求相结合、教学与实验项目相结合的原则“对准全镇重点、对接群众需求、对应社会热点”，积极实现“社会实践—理论研究—社会实践”的良好循环。

为此，学校呈现了一批具有崧泽文化内涵的《走进赵巷》《崧泽文化》《青浦田歌》《诗人沈瘦东》《习理摄影》及《崧泽，我们的骄傲》《赵巷田歌》等一大批读本。尤其是学校编写《茶艺知识》教材，拍摄制作《绿茶冲泡》《铁观音冲泡》（获得全国微课三等奖）微课视频，使茶艺成为学校一门特色课程，发挥修身养性功能效应和较好的社会影响力。

三、主要问题与建议

1.建议学校进一步加强资源共建共享，特别是用好区域和镇域内单位和人才资源，形成成校发展的资源库和人才库，完善送课进村、送师进村、送活动进村的村居学习点指导机制和资源共享机制，积极服务于学习型社区建设。

2.学校进一步用好镇内已有的文化资源，以“崧泽文化特色课”为试点，以重点项目或课题研究的形式，从师资配置、课程开发、志愿者参与、社校互动、评价改进等多方面开展研究和探索，进一步明确“以人的发展为基点、以学习需求为导向、以协同共享求出路、以特色优长求发展”的办学定位，逐步形成赵巷成校管理、学习、服务的崧泽模式和特色品牌，扩大在全市甚至全国的社区教育影响力，并以此为基点，打造有品质、有特色、有成效的学习载体和模式，发挥一流成校的示范、引领和辐射作用。

3.学校在专职教师队伍、兼职教师和志愿者队伍建设方面做出了积极的努力，也取得了不错的效果，但距离很好地满足日益高涨的社区教育需求，还是有一定的差距，例如，专职教师们根据社区居民的学习需求不断扩大和提升而不断学习新的专业技能的愿望和积极性也越来越高，但学校目前还没有什么制度来规范和激励教师的这种需求；又例如，距离“到2020年‘双师型’教师达到70%的”的目标还是有差距的；又例如，对兼职教师和志愿者的骨干培训的次数和质量还有待于进一步加强。鉴于此，建议学校，（1）根据校情，建立相关制度机制，进一步规范和激励教师成为“双师型”教师，达到“一师三员”的岗位要求。（2）创造条件，开辟更多的兼职教师和志愿者骨干培训的途径，并提高他们培训的质量。（3）开展形式多样、内容丰富的志愿者队伍活动，使兼职教师和志愿者队伍的层次更高、覆盖面更广、发挥的作用更大。

4.学校制度建设做了不少工作，制订了许多制度，但是还不够齐全。学校与成人教育领导管理机构成员单位有交流，但未形成交流制度，校内岗位职责目标比较明确，缺少定期会议、学习交流和检查制度，也没有围绕学校工作计划制订年度教学计划，平时的检查、反馈也不够，教学工作管理制度还没有。从校长室到四个处室的管理架构改革已经形成，处室职责的制定没有跟进，还不齐全。已有的制度文本需要规范，出现引起歧义的内容，没有注明制度制订的时间，制订程序也需要严格规范。因此，建议学校要不断增强依法治校的意识，进一步加强制度建设。一是制定目前缺少的学校与成人教育领导管理机构成员单位交流制度、学校行政管理制度，课程教学工作管理制度等，完善学校工作制度体系，不断固化，形成学校的制度汇编。二是梳理完善已有的学校内部岗位目标职责、学习交流、检查评比、绩效考核等制度，规范制度文本。三是不断提升制度实施的有效性，加强行政管理、教育教学的过程性管理，围绕学校学年工作计划，制订各处室的工作计划，增强工作的计划性，进一步关注资料的积累，不断提升学校管理的精细化程度。

5.学校特色课程建设、教育培训以及教科研和实验项目的中期规划，不够系统化和整体化，需要进一步加强，做好顶层设计，在实施中不断总结和适时调整。校本特色教材的编订，需要加强系列化、提升专业化、尝试数字化，并关注普及性和受众的多维需求。

青浦区教育局

青浦区人民政府教育督导室

2019年6月