2017年全面落实“十三五”规划的关键之年,也是推进结构调整、转型升级的关键一年，更是我区实施教育综合改革前三年的收官之年。为全面贯彻《青浦区教育综合改革方案》、《2017年青浦区教育综合改革推进工作计划》和《2017年青浦区教育综合改革重点推进项目》，围绕“体系完备、优质均衡、高效公平”的教育综改目标，牢牢把握增强对经济社会发展支撑度、提高人民群众获得感两个输出口，坚持战略导向、需求导向和问题导向，区教育局坚持上下联动，扩大基层参与，增进各方协调，形成统筹合力，积极稳妥推进2017年度各项综改任务，发展思路、目标、路径、举措清晰，整体发展态势良好，社会感受度、百姓满意度不断提升。现将2017年青浦区教育综合改革推进工作总结如下：

一、 主要工作与举措

（一）加强领导，把准方向，落实责任分工

教育综合改革是一项系统工程，涉及到多个部门职责、多种政策配套、多方利益调整，2017年，在区委、区政府的领导下，我们着力从五个方面确保教育综改工作稳步推进。

1.注重顶层设计

在总结2016年区教育综合改革20项重点推进项目和评审2016年各学校教育综合改革自主项目的基础上，基于“一个基础，三处着手，一个兼顾”的考虑，以“聚焦重大项目，寻求重大突破”为策略，制定《2017年青浦区教育综合改革推进工作计划》，并确定“推进上海市清河湾教育实验园区建设”、“ 筹建青浦区清河湾师资培训和储备中心”和“培育学区化集团化办学品牌”等17个重点推进项目，以“激发教育改革发展的内生动力和活力”为突破口，把打造“人人关心教育、各方协同育人的教育生态体系”作为改革目标，充分发挥区级重点项目的引导、示范和支撑作用。

2.加强组织领导

2017年，在区教育综合改革领导小组的领导下，区教育局有序稳妥推进各项改革任务。区委书记专题会、区委常委会、区政府常务会议分别听取了教育综合改革和高考综合改革的专题汇报。区委区政府调整充实了教育综合改革领导小组成员，同时成立高考综合改革领导小组，由区委副书记兼任组长，成员单位涉及27个委办局。6月1日，召开了区教育综合改革（高考综合改革）领导小组会议，会议专题审议了2017年教育综合改革推进计划及区级重点项目安排等内容，进一步统一了思想、深化了认识。召开了2017年暑假和寒假党政干部大会，进一步明确了立足重点项目、优化实施方案、深化重点环节和完善保障机制的推进思路。

3.完善推进机制

2017年，继续落实完善用制度推动进度、用考核落实责任的综改工作机制。一是评估考核机制。制订了《青浦区教育局关于对2016年学校教育综合改革项目评审的工作方案》，对评审依据、内容、步骤和组织架构等作出了明确的要求，组织特级校长、特级教师等专家团队对学校自主发展试点项目进行后续的跟踪调研、评估和经验的提炼。二是季度汇报制度。对综改推进、重点项目落实等情况进行阶段性总结，每季度及时向区政府报送重点工作进展情况。三是调查研究机制。5月、6月，区教育局开展了“城乡学校互助成长项目”的调查和实施，10月、11月，区教育局党政班子成员多次赴青东、青西、白鹤地区、香花桥地区、城区部分学校及教师进修学院开展集体调研，听取各校综改推进情况，了解各区域教育综改现状和过程中的瓶颈对策等，为下一步综改政策的制定收集依据。

4.落实保障措施

一是加大经费保障力度。在2016年教育综改投入的基础上，继续加大对20个区教育综合改革重点项目和41个学校自主发展项目的经费投入。二是加大政策保障力度。赋予区内教育集团、教育实验园区提前自主招聘教师和薪酬分配改革的权利。另外，增大教育综合改革项目的绩效奖励，鼓励学校积极自主参与教育综合改革。

5.注重基层实践

鼓励学校结合教育综改区级重点项目和学校办学实际，通过系统梳理校情、学情，从学校管理、课程建设、师资队伍、学生发展等方面自主创新。制定《青浦区教育局关于对2016年学校教育综合改革项目评审的工作方案》，区综改办规范学校自主项目管理，组织专家开展评审，引导学校提炼经验成效，指导项目组织实施落实到位。基层教育综合改革实践经验丰富多样。

（二） 对标定位，突破瓶颈，破解教育难点

1.建管并举，优化教育资源配置

我们聚焦重点项目，创生教育优质资源，关注规模空间外延式拓展和质量结构内涵式发展，通过多元合作方式、系统资源架构，内外兼修，建设完善优质教育资源，不断扩展受益范围。

一是引进培育优质教育资源步伐加快。支持复旦附中青浦分校、青浦世界外国语学校特色办学，深化“世外·尚美中学”合作项目。成功签约引进上海平和学校青浦分校、协和学校青浦分校，积极沟通兰生复旦中学等合作办学事宜，开办上海市教育学会青浦清河湾中学、教师进修学院附属小学等6所学校，拓展区内优质教育资源。

二是硬件教育资源不断完善均衡。完成区政府性社会事业设施建设三年行动计划（2017-2019）教育项目编制工作，总计24个建设项目。投资1.5亿元，完成66个暑期修缮项目。学校设施设备配置及资产管理更加规范。义务教育学校“五项标准”建设有序推进。

三是在不断丰富硬性教育资源的同时，也注重提升软性教育资源，做到“软硬兼施”、“软硬均衡”。 按标准做好了农村学校教师配置、高级职务教师配置，加大农村学校教师培训和激励力度，绩效工资总量向农村学校教师倾斜，为激发教师队伍整体活力提供了保障。

2.养正务本，深入持续内涵建设

一是推进“新课堂实验”，引导教师教学方式变革。围绕“以学定教、少教多学、鼓励学生挑战性学习”等方面，持续探索智能并进的学科新课堂及其基本特点和操作方法、策略，不断完善、建构具有学科特征的高效课堂。成功举办“青浦新课堂实验：扎根研究与循证实践”推广研讨会和“展课程教学新貌 追卓越发展新梦”2017青浦区课程教学季系列活动。

二是以“课程建设”为核心，以“培养学生核心素养”为目标，顺利完成首轮高考综合改革。召开了高三毕业班工作会议，落实高考各环节要素。组织专题研讨、专家指导，不断改进高三教学工作。严格学生综合素质评价，开展两轮学生、家长高考政策实务培训以及模拟志愿投档和录取工作，做好政策宣传解读及师生和家长的心理健康辅导工作。周密考务安排，完善“绿色护考”专项治理及应急处置工作机制。各高中高考成果喜人，学校课程结构也得到进一步优化，初步形成了适应学生个性化发展的多样化、品牌化课程体系。

3.赋权增效，构建完善体制机制

体制机制改革是深化教育综合改革的难点，青浦教育以创新思维、开放思维为指导，坚决破除体制机制障碍，试点先行，开展赋权改革，给予学区集团更大的办学自主权，赋权改革的内容包括建立总校负责制、分校校长由总校选聘制、校长任期目标责任制、校长职级薪酬制、教师聘任制以及拥有新教师招聘自主权等，试图构建更具活力的运行机制。

一是赋予清河湾教育实验园区、区教师进修学院附属小学、华新小学教育集团等提前招聘教师的自主权，清河湾教育实验园区由上海市教育人才交流中心牵头开展新教师招录委培工作。

二是注册成立清河湾教育发展服务中心，组建中心理事会。开展新教师招培聘新模式试点，首批招录的27名新教师赴江西广丰开展为期三周的支教活动，并在市区名校进行了为期三个月的浸润式跟岗实习。完成了2018年新教师招聘工作。园区教师招募项目不仅创新了新教师招录、岗前培训的工作链，还探索新教师入职新来源和新途径，初建了新教师入职定向化和定制化的模式。

三是以“清河湾教育实验园区”为试点，着力探索“管办评”相分离的办学治理新模式、构建“招培聘”相结合的教师培养新机制、积累特色发展课程定制的新经验，形成社会、企业多元参与的教育发展新格局，打造青浦教育发展的新高地。

4.分类培养，力促教师专业发展

一是顶层设计，以计划统领未来三年人才战略布局。制定了《青浦区教育人才发展三年行动计划（2017-2019年）》。

二是骨干先行，着力打造“教育管理人才”和“学科领军人才”两支队伍。经过自我申报、组织推荐、笔试、面试、组织考察等程序，从教育系统内共遴选出“教育管理人才”33名，以十九大精神为指导，以提高学员政治思想素质和专业能力为主要目标，围绕党性修养、理论素养、专业领导力等专题，采用集中培训、跟岗（挂职）锻炼、论坛交流、现场观摩、课题研究、自主学习等多种形式，局党委、局党校对“教育管理人才”展开了为期1-2年的培训计划。通过材料审阅、面试答辩、综合评议等环节，从全区教育系统内，遴选出21名师德优秀、教学能力强、学术水平高、育人实绩突出的“学科领军人才后备人选”，拟启动量身定制的培养方案。

三是盘活资源，以教师柔性流动力促区内外智力交流。2017年，1名市区特级教师从延安中学流动到我区，在教育教学过程中充分发挥了特级教师的示范、引领和辐射作用，对学校管理机制、内涵建设、评价机制、教育教学等各方面的工作有很大的推进作用。我区4位特级教师流动支教，不仅能给流入区域、流入学校带去教育管理、教育教学中鲜活的经验和示范，破解流入学校办学过程中的重点、难点和瓶颈问题，更能从流入区域、流入学校吸纳与众不同的教育理念和机制体制服务于我区的教育综合改革。

四是创新教育人才队伍建设。调整校（园）级岗位干部42名，制订了《关于实施新任校（园）长任期制的办法（试行）》，试点新任校（园）长任期制，组织召开2017年新任校园长（书记）岗位签约暨集体廉政谈话会议。分招培聘试点、改革校自主和区域集中三个阶段实施2017年新教师招聘工作，共招录302名，其中免费师范生40名、高端教育人才1名。召开了区教师专业发展工作大会，全面实施“十三五”教师常规培训，加强校本研修的管理和指导，落实了各类以“1+5”专业能力为重点的培训项目。启动新一轮学科教师研修基地申报与认定工作，选派优秀教师参加“国培计划”“双名工程”“创新人才培养计划”等学习培训，组织教育系统“新竹奖”评选。开展了教师职称评审和专业技术职务聘任工作。

（三） 关注内涵，推进工作，优化改革路径

1.多方协同，全力创新育人模式

一是推进校内外合力育人共同体建设。健全区青少年学生校外活动联席会议机制，探索建立学生校外教育的组织管理与考核评价机制，组织了校内外育人共同体建设观摩研讨会和校外教育运行机制建设推进大会。推进学生“社区实践指导站”和“学校少年宫”建设，召开了学校少年宫专题会和工作推进会。

二是家校合作育人持续深化。组织开展家校合力育人机制建设现状调研，推广使用《家长学为师——中小学家长学校读本》，编写《家长学为师——幼儿园家长学校读本》。启动了区级家庭教育示范校创建评估工作，实验小学创建市级示范校。举办了青浦区小学家庭教育工作专题研讨会，4位老师获评上海市“师爱在家庭中闪光”家庭教育优秀指导者。

三是加大德育一体化建设力度。以区未保委成员单位调整为契机，进一步强化成员单位职责分工，充实专兼职工作队伍，完善会商、联合执法等工作机制。组织“全国法治教育进校园巡讲活动”，开展青浦区法治、反邪教、禁毒进校园等主题教育活动。协调公安、检察院等部门，开展校园欺凌、未成年人犯罪、辍学等专项治理工作。推进未成年人保护核心指标体系测评工作，提高未成年人保护措施的针对性和有效性。联合开展知识产权、节能环保、科普基地系列活动，参与市级“馆校合作”项目。开展中小学生食品安全宣传周、知识竞赛、校园特色控烟宣传和食品安全、疾控、红十字夏令营等活动。

2.集群发展，深入推进学区集团

一是制定了《青浦区学区化办学工作推进方案》。在充分调研、听取各基层学校综改推进情况汇报的基础上，鼓励和支持本区各镇因地制宜，大力推进城乡教育一体化建设，有效推进区域学区化办学，提升区域教育优质均衡化水平，加快实现上海市促进教育优质均衡发展的战略目标。

二是集团化办学深入推进。实验中学、实验小学教育集团共同举办了第四届“我的新课堂实践”主题活动；华新小学教育集团试行了干部、教师的竞争上岗，并配套优化了绩效工资方案。

三是完成学区化办学设点布局。针对金泽地区学区化办学试点，从运作模式、学校治理结构、人事制度改革、课程项目建设、师资队伍培育、体制机制创新等全方位提炼经验、总结做法。全面启动徐泾、赵巷、重固、华新、白鹤、朱家角、练塘等8个镇学区化项目，做到义务教育阶段学区化办学率达到59.57%。从学校管理紧密融合、课程教学相互衔接、师资培养学段贯通和跨校使用、教研方式变革、绩效考核优化等方面强化制度建设和顶层设计，由“叠加”向“迭代”转变。

3.多元参与，完善教育治理体系

一是巩固教育督导体系。制订新一轮《青浦区学校办学水平综合督导评估方案》及全区各学段办学水平督导评估指标体系，完成了民办学校招生、课程教学规范专项督导，开展中小学体育工作督导评估。落实督学各项业务培训和专题学习，7名区内资深专家通过督学资格认定。编发2期责任督学督导专报，完成责任督学和人民教育督察员换届工作。

二是创新教育治理体系。扩大学校办学自主权，完善学校内部治理结构。完善社会参与监督评议的教育工作机制，促进评价主体多元化。

二、 初步成效与经验

1.内外呼应：多元主体，调动各方力量，利用各种资源，发挥各种优势。

教育综合改革凸显“综合”二字，即教育综合改革是全社会的事情，需要政府、教育系统和社会各界递增教育事业共同体的价值认同，破除单兵作战、各自为政的思维模式，以合作思维来积极推进区域教育综合改革。2017年，我区不仅在教育系统内部上下联动，合力推进，更是依靠社会各方力量，携手推进教育综合改革发展工作，街镇、委办局和社会管理机构发挥了积极的作用。顺利推进了综改的五大行动和2017年综改重点项目，并确定了2018年综改计划和重点项目。

2.上下联动：不仅关注做强顶部，更注重抬高底部。

2017年，我区教育综合改革注重回应青浦老百姓对优质教育日益增长的现实需求，敢于破解青浦教育高位优质均衡这道“难题”，成功签约引进上海平和学校青浦分校、协和学校青浦分校，积极沟通兰生复旦中学等合作办学事宜，开办上海市教育学会青浦清河湾中学、教师进修学院附属小学等优质教育资源，更关注城区普通学校、农村学校的发展。面对城乡一体化发展的要求，青浦教育花了大力气去补齐城乡教育发展的差异，在学区化建设上谋思路、求创新，旨求辐射有效经验，城乡协同发展。只有做强顶部、提高底部，才能真正意义上为每个学生提供更为平等、优质和多样的学习机会，以实现教育的公平和普惠。

3.点面协调：提炼总结，从“试点”到“示范”，从“模范”到“模式”。

“设点”是为了“布局”，“点上试”是为了“面上推”，2017年，我区一方面加强改革的宏观思考和顶层设计，注重改革的整体性、系统性和协同性，完善“1+N+X”的项目推进格局，确定年度综改计划和重点项目，另一方面，大力鼓励基层学校、街镇办学大胆实践、勇于突破，通过深层改革激发学校内生动力活力，不断把改革引向深入，认真总结、梳理基层单位推广改革中的新思路、新做法和新经验，在“学区化建设”和“清河湾教育集团办学体制机制改革”等方面切实增强了改革的“溢出效应”，从“模范”中发现“模式”，把“试点”打造成“示范”，为我区教育综合改革提供了榜样引领和典型经验，实现了“重点突破”与“整体推进”的良性互动，“自上而下”和“自下而上”有机结合，相得益彰。“上海市清河湾教育实验园区教师招培聘一体化培养新机制”和“百年坚守 勤朴共行——“勤朴”办学理念观照下的教师共同成长工作坊群建设的实践与研究”报送上海市教育综合改革2017年典型案例。

4.纵横互通：整体布局，抱团发展。

面对“西松、中超、东紧”的区域教育发展不均衡和青浦百姓对多元优质教育的迫切需求与日俱增的矛盾，青浦教育尊重差异，直面问题，迎难而上，在全区范围内推行同学段横向抱团，跨学段纵向衔接的集群发展新模式。引导基层学校通过抱团发展，树立公共治理观念，实现学区内优质教育资源的集聚、共享与创生，构建青浦各具特色、共生互赢的教育生态，满足百姓对“家门口好学校”的新需求。