青浦区特殊教育坚持融合教育理念，完善特殊教育体系，推动融合教育课程改革，加强医教结合资源整合，构建融合教育支持网络，打造专业化师资队伍，健全特殊教育管理机制，加强特殊教育的组织保障，全面提高特殊教育质量。

下面就青浦区推进《上海市特殊教育三年行动计划（2022—2024年）》，加强融合教育，为残疾儿童、少年提供公平优质教育的主要工作总结如下。

   青浦区2022学年特殊学生502名，其中辅读学校118名、初职校97名、特教中职班26名、随班就读中学80名、小学129名、幼儿园30名、送教上门22名。有随班就读学生的学校（幼儿园）45所，其中中学12所、小学17所、九年一贯制3所、幼儿园13所。有随班就读学生的学校（幼儿园）资源教师45名，配备率100%；28所有随班就读学生的学校（幼儿园）建有资源教室，配备率62.2%。

一、完善特殊教育体系，促进各学段协调发展

青浦特殊教育构建了从学前教育、义务教育到职业高中教育的教育体系，努力提升特殊教育公共服务的覆盖面。

一是推进学前特殊教育设点布局。我区将特殊教育纳入学前教育发展规划，将发育迟缓幼儿纳入学前特教服务范围。全区11个街镇共设17个学前特教点，实现了本区学前特殊教育街镇设点全覆盖。建立了幼儿园随班就读申请及服务机制，完善了学前特殊幼儿入园申请、评估鉴定、教育安置流程。区域内接受特殊教育服务儿童人数占本区所有在园儿童人数比例为0.467%，比2022年的0.289%，上升了0.178%。

二是保持义务教育入学率高位发展。在残联等各部门协助下，摸清了持残疾证未入学的学生人数，采取“一人一案”的措施，进行合理安置，特殊学生义务教育入学率100%。针对重度残疾儿童，积极探索多种送教上门服务方式，送教学生占全区适龄残疾学生总数的4.9%（22÷446），居家服务率100%。

三是发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育。特殊中职班根据社会需求和学生身心特点合理设置专业，规范教育教学。形成了申请、评估鉴定、教育安置流程。完成了特殊中职学校教学点校舍整体改造。初职到中职的转型实施方案正在进行多方论证。2021学年初中毕业生人数为37名。其中辅读学校毕业11名，有5名考入中职特教班，送教上门完成义务教育学习3名；普通初中随班就读23名，全部升入中职、技校、普高等高中阶段学校。2022学年高中阶段入学率75.68%（28÷37）。

四是探索社区学校残疾人文化休闲教育建设。结合学区化、集团化办学，探索加强各社区学校残疾人文化休闲教育建设。总结推广朱家角镇学区化建设中特殊教育项目的经验做法，将特殊职业教育、特殊学生康复、社区学校服务、阳光之家活动等的资源进行有机整合，形成共建共享机制。

二、推动融合教育课程改革，提升特殊教育质量

（一）加强对学前特教课程实施的研究

结合办园特色开展学前特殊儿童活动课程的研究，选择适宜的教育康复内容与方法，积极开展融合教育，注重家园合作。如徐泾第三幼儿园在“小善大雅，集聚成长力量”的办园理念引领下，依据园内特殊需要幼儿的实际情况和发展需求构建融合教育课程。依托幼儿园“善雅”园本课程，以共同性课程和特色课程为主要实施载体，辅以针对不同幼儿的个训活动设计和实施。旨在关注幼儿个体差异，注重幼儿的发展性与适宜性。

（二）聚焦教学，科学设置中职课程

根据《上海市特殊中等职业学校（班）课程方案（试行稿）》，及社会需求和特殊学生的身心特性合理设置专业，注意“本土与因地制宜”原则，构建了公共基础课程、专业课程、康复训练三大类课程+社会实践活动特色课程的“3+1生存教育”课程体系。

课程内容紧密联系社会适应与学生生活经验，开展社会实践活动，引导学生以实践、参与、体验的方式进行学习。课程实施上实行分层教学，将专业知识技能学习与自我服务能力提升、职业技能训练紧密结合。

（三）积极开展了特殊学校、随班就读学校的校本研修

根据国家《培智学校义务教育课程标准》的精神与要求，进行校本课程建设、课程实施的研究。积极探索适合特殊学生的课堂教学，注重依据不同类别特殊学生获取信息的特点处理教学内容，提供教学具、玩具、辅助器具、助教等支持，提高课堂教学成效。综合利用学校、医疗机构、社会等各种资源，提高教育教学的针对性和有效性。2022年至今，区特殊教育指导中心协同教师进修学院研修中心开展线上、线下市级（跨区）研讨活动8次，区级现场研讨活动12次，充分发挥专业指导、引领作用，积极推进教育教学方法的改进。

（四）提升送教服务品质，个别化教育落到实处

针对极重度残疾学生的实际，我们进行了送教上门学生需求的调研，并对送教上门学生实施了综合评估，在此基础上制定了个别化送教方案，实施“一生一策”。在对重残儿童人文关怀的基础上，针对不同学生实施不同的送教方案，以满足学生的不同需求。为了使送教上门工作规范有序，我们制定了《青浦区重残学生送教上门实施方案》，并初步形成了送教上门教育、康复、保健等的个性化性课程，为送教上门提供了课程资源，使个别化教育真正落到实处。

（五）加强对特殊教育评估工作的研究

推动各类特殊教育评估工具运用，促进评估和教育教学有机结合。调整了区融合教育入学鉴定委员会，专家咨询委员会，对特殊儿童的入学入园评估率达到100%。调整了评估工作领导小组，开展了对评估工具使用的培训，调整了五大领域和语文、数学两个工具使用的评估团队，对特殊学生开展了精准的评估。对标（特教课标）开展辅读学校学生成长评价记录电子化的研究。

（六）融合教研活动有序开展

我们通过与进修学院研修中心学科教研员联手，先后在辅读学校、徐泾中学、徐泾一小等学校开展运动与保健、心理、运动功能康复等学科进行融合教研。在总结经验的基础上，逐步形成了融合教研机制，并争取成为常态。我们还与浙江嘉善、江苏吴江结成长三角特殊教育一体化学校，与嘉定、松江、金山一起开展两年一届的“课植杯”四区特殊教育青年教师课堂教学大奖赛，与普陀、闵行、静安、奉贤、松江一起开展了“六区联盟的新课程背景下课堂教学的问题解决等系列研讨。

三、加强医教结合资源整合，提升特教专业服务能级

通过政府各职能部门合作、教育机构与医疗机构联动，不断完善医教结合管理运行机制，推进医教融合提供辅助支持与康复训练，提升特殊教育服务能级。

一是建立了特殊儿童发现、诊断、转介、安置运行机制。规范了特殊儿童残疾情况的检测和评估。由区融合教育入学鉴定委员会根据鉴定结果及学生实际表现，对特殊儿童的发展状况进行评估，并提出安置与个别化教育建议。

二是建立了特殊学生个别化教育机制。在特殊学校及随班就读的普通学校全面推进五大领域的评估，加强随班就读课堂教学及资源教室个别化教育康复训练的支持服务的研究，通过与复旦大学儿科医院等合作，运用医教结合的手段对特殊学生开展个别化教育与康复服务，提高特殊教育和康复训练质量。个别化教育计划的制定和“一生一档”的建立实现了100%全覆盖。

三是建立健全保健工作制度，明确各自的职责要求。根据不同残疾类别、不同年龄阶段残疾学生的特异体质特点和个体需求，制定个性化的保健服务。开展对相关疾病的观察与护理、合理的饮食与营养、辅助器具的使用与维护、突发事件的应急处理等的研究。

四是建立了“四位一体”送教上门服务机制。在服务的内容上，选择缺陷领域的补偿、优势领域的强化以及运用医教本土资源对重残儿童进行康复训练和认知教学。在服务形式上采取居家入户送教、结合社会和生活教育进行融合式送教。在服务的手段上，采取了送教团队对特殊学生的“多对一”的综合会诊、“一对一”的个别训教康复、伙伴合作的融合活动等。

四、构建融合教育支持网络，提升特殊教育支撑能力

一是建立了“1+3+N”平台共享机制。“1”是指“青浦区特殊教育指导中心”。“3”是指三支专业团队、三个研究基地和三方结合力量。三支专业团队，即以特教教研员、普教教研员、巡回指导教师组成的融合教研指导团队；以教育专家、心理专家、医学专家组成的入学鉴定委员会；以为特殊教育教学、科研、康复训练、医学评估与鉴定、师资培训等提供科学的咨询与指导的专家咨询委员会。三个研究基地，即自闭症、脑瘫、语言康复训练基地，基地成立融合教育应急小组，为特殊学校学生及学前、义务教育和高中职业教育阶段有特殊教育需要的学生提供服务。三方结合力量指学校、家庭、社区资源的合力，在为学生进行教育、康复、保健服务的同时，努力培养学生的劳动意识、劳动观念、职业意识，形成劳动技能，为学生适应融入社会、参与劳动奠定基础。“N”是指中小幼学校根据学段和不同残疾类别组成学段协作组和校际协作组，协作组成员分别为特教指导中心巡回指导教师、各学校资源教师、班主任和家长等。

二是建立了“五线并举”资源共建机制。我们以五方面资源建设为抓手，建设了以职业学校为核心的特殊职业教育资源场景；以特殊教育心理健康指导中心为核心的特殊教育心理健康教育资源场景；以特教指导中心三大康复训练研究基地为核心的康复训练资源场景；以学区化项目为核心的特色项目资源场景；以特殊教育学校国家课程校本实施为基础的融合教育课程体系；以创新区、创新校建设为契机，持续推进新时代特殊教育改革创新。

三是建立了分层资源支持机制。一级资源支持为学校资源教师；二级资源支持为片区资源中心；三级资源支持为特教指导中心巡回指导教师。初步建立了遍及青东、城区及青西等三个地区的6个片区资源中心，实现特殊教育片区资源中心全覆盖。我们以“个人+兵团”“专业+提高”等方式提升面上所有学校及教师的教育教学能力，使融合教育走深走实。

五、打造专业化师资队伍，彰显特殊教育主体地位

（一）专业师资配备走向规范

区教育局出台了《青浦区随班就读学校特教教师配备方案》，我区涉及随班就读学生的学校（幼儿园）数45所，资源教师配备数45所。配备率达100%。

（二）巡回指导工作提质增效

制定完善了《青浦区特殊教育巡回指导制度》。建立了巡回指导教师分工合作机制，规定了巡回指导教师的十项重点工作职责。中心配备了5名巡回指导教师，其中1名负责学前及全区听障，2名负责小学，2名负责初中随班就读的指导工作。

（三）建立了特教教师培养机制。

制定并落实了《青浦区特殊教育师资发展规划》，开设了《基于评估的自闭症干预策略及康复训练》《见习教师职业感悟—特殊教育》2门区级公共课程，1门《五大领域和语文数学学科评估工具的使用》区级特殊教育教师专业培训课程；组织学校管理干部参加市区级专项培训班等。两年一次开展特教先进集体与先进个人评选表彰活动、特教教科研成果与优秀论文评选活动、教师康复技能与自制教玩具技能比赛等。通过通识培训、专题研究、技能比赛、评优评先等活动，为所有学校（幼儿园）及全体特殊教育教师搭建成长的平台，以评促建、以赛促培，完善区域特教管理工作，优化全区特教教师队伍配备，激发教师特教教育教学研究热情，提高专业能力。

六、健全融合教育管理机制，丰富特殊教育内涵发展

（一）加强普特深度融合

1、纵向融合到底，突出了融合教育的深度。

完善了融合教育支持系统。从行政管理层面成立了局级融合教育领导小组；明确了教师进修学院研修中心、特殊教育指导中心为全区推进融合教育的业务管理部门，片区资源中心为辖区内融合教育实践的组织者；各融合教育学校分别建立了融合教育的领导小组，确定了分管领导。从业务指导层面：形成了教研员、巡回指导教师、资源教师的三级专业支持，制定了相应的工作职责，明确了工作任务。

2、横向融合到边，突出了融合教育的宽度。
   一是师资培训全覆盖。我区特殊教育教师培训分成了三个阶段：第一阶段为2011年6月到2014年2月。我们用了三年时间，开展了对232名特教学校教师、资源教师、融合教育学校分管领导医教结合特殊教育专业培训。第二阶段为2014月4月到2020年12月。为了更好地为特殊学生补偿缺陷，提高生存技能，提升教师的康复水平，教育局与2014年4月挂牌成立了自闭症、脑瘫、语言障碍三个康复训练研究基地，开展了一系列的实践探索与研究，研究参与的人员从特教学校逐步延申到了融合教育学校的资源教师，研究的个案对象也从特教学校发展到了随班就读学生。第三个阶段为2021年2月至今，随着特殊教育新教材的出版完善、融合教育课程改革的深入推进、特殊教育办学水平评价指标及新一轮特教行动计划的出台，我们开展了“新课程、新教材”“医教结合康复技能”“信息技术赋能特殊教育”三个系列的培训，旨在全面提高全体特教教师的专业能力。
   二是才艺展示全参与。我们每年举办一届“青浦区特殊需要学生的才艺展示比赛”从2000年开始，至今已经进行了24届。每一届才艺展示围绕一个主题，确定一批比赛项目，分成特殊职业教育、辅读学校、融合教育中、小、幼学校五个专场，以赛促教、以赛促训，提高了特殊学生的技能和生活适应能力。

三是大生活教育全渗透。实行开放式的大生活教育，让特殊学生在生活中学生活。我们开放教育时空，凡是生活的地方，就是特殊学生的教育课堂；扩展教育内容，凡是生活的内容，就是特殊学生的教育内容；拓展教学方法，凡是生活的方法，就是融合教育的教学方法。让特殊学生在生活中学生活，在社会中学社会，在自然中学自然。

（二）加强职特深度融合

一是定制方案，推进支持式就业实习。开发实习基地资源，学校除了建立完整的教育资源共享机制与有效的家校合作之外，还特别注重跨部门合作，与残联、社区、医疗康复机构以及相关企事业单位合作共建，充分利用相关资源为残疾学生教育教学、康复训练、实习见习、融入社会等提供学习体验的机会。陆续为学生开拓了15个实习基地。

二是采用支持式实习指导。学校尝试采用支持式的方式帮助学生达到就业的能力。第一阶段：校内模拟实习。在校设立工作岗位（超市收银、图书室整理、专用教室清洁等），模拟上班模式开展培训，初步形成职业意识与就业规范。第二阶段：单位实岗实习（对接区残联和社区资源）在企事业单位实习体验，单位派带教师傅负责指导，学校派陪护老师协同跟进，双管齐下给予支持式培训，培养学生形成初步的职业技能与职业意识，有较规范的言行、良好的人际交往体验以及简单事务处理能力等。

三是分层安置实习方式。针对学生不同的能力程度，分层特设了三类实习方式，即校外实习、校内实习、居家实习。校外实习由学校教师陪同前往实习单位完成相应的实习学时。校内实习则是教师带领学生在学校体验实习工作。主要内容是保洁、种植。针对因各种原因导致无法来校学习的同学，与家长联系，为其布置合适的居家实习内容。私人定制实习方案，确保每一位学生都能有实习体验的经历，并在此过程中学习、成长。

（三）加强信息技术与特教深度融合

建立了信息技术赋能特殊教育的融合机制。我们对接上海市特殊教育通报系统，进行了融合教育的教育、康复、保健的电子化平台的建设与运用；建设了智能机器人赋能康复训练的康复港，实现了传统康复训练与智能康复训练的有机整合；建设了特殊教育的教学、康复训练的资源库，为融合教育提供资源支持；利用网络开展了特殊教育的网上培训、咨询服务以及线上教学，真正使信息技术赋能特殊教育。

七、强化保障机制，系统支持特殊教育

区教育局与相关部门协作探索，努力构建和完善特殊教育保障体系，为特教工作顺利开展提供有力支持，为特殊学生提供更多的发展平台与发展机会。

（一）加强特教环境建设

我区义务教育阶段开展随班就读的中小学校数为36所，独立建设的资源教室数19所，资源教室独立建设数占比为59.3%，加上与心理咨询室和图书室等合用的资源教室数达到了100%，街镇覆盖率达100%。

全区有随班就读学生的45所中小学（幼儿园）中，无障碍厕所配备21所，配备率46.7%：坡道配备36所，配备率80%；无障碍电梯配备3所，配备率6.7%。

（二）加强特教机制建设

我们组建了自闭症、脑瘫、听力语言三个研究团队，形成了三类残疾儿童康复训练的典型经验，并加以推广。制定了《青浦区特殊教育档案管理规范》。建设了特殊学校“学生个人成长空间”平台、“随班就读IEP评估系统”，并逐步推进电子化档案的管理。制定并实施《青浦区特殊教育随班就读百分考核方案》，将百分考核的结果纳入学校督导考核指标。

（三）加强特教经费投入

充分用好市、区级专项经费，加强对特殊教育各类硬件投入。除了保障特殊教育各类硬件投入以外，特教生均公用经费达11000元，指导中心运行经费每年135万元,保障了我区特殊教育的改革与发展。

八、问题与思考

对标《上海市特殊教育三年行动计划（2022—2024年》，青浦区的特殊教育还存在一些薄弱环节。学前特殊教育、特殊职业教育有待进一步拓展；特殊教育的现代化、专业化水平有待进一步提高；随班就读学校无障碍环境建设进度还比较缓慢；深化医教结合的过程中，对优质医疗资源的需求也在不断增加。

针对上述问题，我区特殊教育后续的主要工作方向如下：

（一）进一步做强两端，完善特殊教育体系

强化学前特殊教育纳入学前教育发展规划和特殊教育管理体系。成立区学前入学鉴定委员会。优化学前特教点的布局，招收残疾幼儿的幼儿园100%设置资源教室、100%配备专兼职特教教师。将残疾幼儿融合教育质量纳入优质园评估体系。整合多方资源提高残疾幼儿学前三年受教育率。

全面规划以职业教育为主的残疾人高中阶段教育。建立健全高中阶段（含普通高中、普通中职校）学生随班就读申请及服务机制，完善申请、评估鉴定、教育安置流程。通过统筹全区职业教育资源、规范特殊中等职业教育管理等方式加快普及高中阶段特殊教育。会同区内各部门力量，推荐职业教育毕业生实现支持性就业。

（二）加强信息技术运用，推动特殊教育现代化发展

建设特殊教育信息化、智能化应用平台，通过“康复港”的建设与运用实现特殊学生“一生一档”的数字化档案，将信息技术引入特殊学生教育教学和康复训练的全过程。加强特殊教育资源库建设，搭建响应特殊学生融合教育需要和响应普通学校融合教育需要的两个平台，建设响应融合教育需要的“1+3+N”区域支持系统。建立个别化教育远程协作平台，实施教育诊断、个别化教育计划制定、跨学校教研活动、质量评估等工作。

（三）优化专业发展机制，加强特殊教育教师队伍建设

继续按照相关文件要求加强特殊教育人员配备。通过各级各类培训、特教学校与普通学校教师合理流动机制以及向高等学校和教科研机构寻求专业服务等方式提高特殊教育师资队伍的专业能力。加大特殊教育政策倾斜力度，吸引优秀人才长期从事特殊教育工作。

（四）硬件设施与人文环境兼顾，促进无障碍环境建设

加强特殊教育指导中心和普通学校康复个训教室和资源教室的建设和运用。通过校园文化引领、专业教师培训、加强巡回指导、购买专业设备及专业服务等方式进一步改善校园无障碍心理环境。

弱有所扶，学有所教，育有所成，让每一个孩子都有人生出彩的机会，为他们的幸福人生奠基，是青浦特教人的执着追求。锚定目标，聚势赋能，踔厉奋发，勇毅前行，青浦将奋力书写好特殊教育高质量普惠发展的青浦答卷，切实保障所有残疾学生公平地享有优质教育的权力。