2024年，青浦区教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，积极推进学法尊法守法用法，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，全面提升依法决策、依法办事、依法处理各种社会矛盾的水平。现将2024年度法治工作和法治政府建设情况报告如下：

一、扎实推进教育依法行政

1.优化行政决策流程

坚持决策科学化、民主化。落实“三重一大”集体决策制度，充分发扬民主，涉及年度预算、招生、招聘、职称评聘等事项提交教育工作党委会研究决定；年内未发生因在作出重大行政决策时违反法定权限或程序，导致重大损失或恶劣影响而被追责的情形；全力支持人大、政协开展工作，自觉接受民主监督。区“两会期间”，区人大代表、政协委员围绕教育领域建言献策，教育局对人大代表建议和政协委员提案及时予以答复。

2.严格规范行政权力行使

强化依法办事、依法行政，积极应对行政复议、行政诉讼和行政调解工作。年内无班子领导成员受纪律处分情况，无行政复议纠错案件、行政诉讼败诉案件。推动所有行政许可事项全部纳入“一网通办”工作平台，实现全程网办、无接触办理。年内共办理校车许可104件，培训机构审批110件，教师资格认定618件。

3.稳妥实施招生入学工作

严格落实义务教育法，按照免试就近入学政策，统筹协调解决局部地区教育资源紧缺问题，深入实施义务教育阶段公、民办学校同步招生、民办学校摇号招生制度。坚持学前教育普及普惠，增加公办托班学额供给，有序推进民办三级幼儿园提档升级。落实中招、高招有关改革要求，稳妥完成中考、高考组织及学生投档升学工作。

4.规范教育经费使用与统筹

优化教育经费支出结构，强化教育经费监管，以规范、合理、高效使用教育经费为重点编制教育经费部门预算。根据区财政局下达的教育系统“2024年度部门综合预算收支指标的通知”，完成对基层单位2024年度部门综合预算收支指标的批复及预算公开。

5.夯实教育督导评价机制

充分发挥督导职能，全力提升依法治教和规范办学水平，推动学校治理能力现代化。完成了28所中小学和34所幼儿园的发展性教育综合督导、31所幼儿园的办园行为督导评估、4所合作办学单位中期绩效评估。组织开展“中小学校园食品安全和膳食经费管理”专项督导以及中小学（幼儿园）责任督学秋季进校（园）主题性督导，进一步规范了学校办学行为，守牢了安全底线，为区域教育高质量发展提供了有力保障。

二、持续深化依法治校建设

1.加强干部队伍建设与管理

选优配强各单位班子队伍，举办寒暑假校园长培训班、党务干部培训班等，发挥新一轮特级校长工作室的示范辐射作用。制定实施《青浦区教育系统基层单位2024年度绩效考核办法（试行）》，将法治宣传教育、维护校园稳定等作为重要考核项目，改进和完善考核方式，发挥考核的导向作用。坚持每年开展基层党组织书记落实全面从严治党主体责任述责述廉评议工作，通过考核引导方向、树立标杆、激发活力，推动基层党组织全面从严治党主体责任落实落细。严格干部日常管理，坚持严以问责，确保权力在阳光下运行。

2.加强教师队伍培养与管理

进一步完善教师引进和招聘制度，着力推行竞聘与流动制度，制定并实施招聘实施方案。2024年共招聘教师417名，通过跨校竞聘、骨干教师流动和集团内流动等方式，实现在编教师的有序流动。深入开展第八届名优教师分层分类梯队培养，8位教师获评正高级教师。全面落实入职查询和从业限制制度，从源头上杜绝有不良记录的人员进入教师队伍。结合学校新教师招聘和教育培训机构新进人员管理，开展新一轮密切接触未成年人行业人员入职查询工作。加强师德师风建设，持续完善教师自评、家长评价、学生评价、学校综合评价等相结合的师德考评机制。强化负面清单管理，及时核查处置有关问题，对师德失范行为零容忍。严格执行教师师德核查制度，在各类评优评选、职称评审和岗位晋升等工作中，落实师德失范“一票否决”制，确保师德师风建设的严肃性和权威性。根据《上海市中小学幼儿园教师违反职业道德行为处理的意见》，建立师德违规问题半年报制度，积极实施中小学教师违反十项准则案例分级通报制度，推进通报和警示教育身边化、经常化、全覆盖，以典型案例为镜鉴，教育引导教师引以为戒，自觉遵守师德规范。

3.强化校园司法保护机制

落实法治副校长工作机制，为新建学校配备法治副校长，持续做到公、民办学校全覆盖。依托法治副校长力量，推进学校法治教育与矛盾调处。聘请教育局法律顾问团，对教育局和基层学校单位重大决策事项的合法性、可行性进行审查评估，并对决策项目的风险防范、法律保障等环节提供法律依据及对策措施，年内提供法律咨询110余次，起草、审查、修改相关合同30余份，有效降低了合同履行过程中潜在的法律风险。

4.完善校园安全治理和未成年人保护

一是全面开展排查整治。以学校和教育培训机构为单位，对照《教育系统重大事故隐患判定指南》《上海市中小学、幼儿园校内矛盾纠纷排查报告工作指南》《上海市培训机构监督管理办法》等文件要求，重点围绕以下领域及环节开展排查：校园消防、校舍安全、食品安全、实验实训安全、校车及校园交通、防拥挤踩踏、特种设备使用、水电气热设施运行、校内矛盾纠纷等，系统排查安全隐患，及时化解矛盾风险。二是落实分类稳控与化解。对排查出的各类矛盾纠纷，根据矛盾起因和诉求，通过召开青浦区校园安全整治“一校一议”工作会议来分析落实整改方案，按照校内自行化解、职能部门介入处置、司法程序等流程，在法治轨道上推动分类化解。针对校园安全隐患，组织开展现场检查与视频巡查指导，督促学校落实闭环整改，建立完善快速响应机制，提高防范处置能力。针对培训机构易发的培训质量、学费管理等校内矛盾纠纷，加强监督管理，督促培训机构合法合规办学，及时向家长发出风险提示。针对心理问题学生落实动态帮扶和管控措施。

5.探索涉校矛盾纠纷化解“枫桥经验”

完善教育局信访及12345市民热线办理机制，制定实施《关于推进区教育系统信访和市民服务热线工作提质增效的工作方案》，定期听取工作情况汇报，规范基层学校信访和热线办理，主动牵头研究、化解重难点矛盾问题。年内共办理信访案件324件；接待来访群众86批130人次；12345市民热线共办理工单市城运平台热线3874单，市教委平台178件，均在规定时限内办结。

三、深入推进师生法治教育

1.强化领导班子学法

结合《青浦区领导干部学法清单制度》要求，组织领导干部对照应知应会法律法规清单制定个人年度学法清单，涵盖《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于全面依法治国论述摘编》等篇目，明确学法内容、学习方式、学时等要素，并做好学法记录。相关制度延伸至教育系统各单位党政主要负责人、教育局机关各科室负责人。在教育系统党政干部会议上，组织专题学习习近平依法治国重要论述、党的二十届三中全会精神，安排“深入贯彻三中全会精神，勇担教育强国建设重任”“教育热点事件处理中的价值判断和价值引导”等主题讲座，推动相关法律法规学深悟透。同时，加强党纪学习教育，领导班子开展交流述学22人次，推动各基层党组织累计开展各类学习7000余次。联动廉政教育，健全廉政防控、监督和管理机制，规范采购、招生、招聘等操作流程；组织基层党组织开展警示教育、参观警示教育基地、观看警示教育片400余次，引导教育系统党员、干部遵守党纪法规。

2.强化教师队伍普法

制定《青浦区教育局2024年普法责任清单》，深入开展以普法及宪法为核心、领导干部为重点、学生、教师和家长为主体、依法治教为目标的法治教育和宣传。认真落实“谁执法谁普法”工作要求，在本系统组织学习《教育法》《义务教育法》《未成年人保护法》等法律法规，推动全体教职工学实学深。邀请法治副校长、法律顾问等专业力量开展专题培训，加强教师法治警示教育。组织开展各类法治培训，如组织中小学校长、德育主任及骨干教师参加上海市预防中小学校园欺凌专项培训；组织中小学校长参加全国安全管理课程培训；组织机关干部参加市学校安全管理和未成年人学校保护工作培训；邀请校园安全、校园欺凌防治专家为全区学校安全干部、未保干部作讲座等，不断提高领导干部和教师队伍的法治工作能力。

3.深化“法治进校园”

在国家宪法日、国家安全日等重要节点，联合区委政法委、公检法司等部门，开展“学宪法讲宪法”“宪法小卫士”知识竞赛、“全民禁毒宣传月”“无诈校园”等主题宣传教育，组织线上线下学习活动，印发有关宣传材料万余册，选送师生参加主题竞赛。建设区级法治教育以及反恐、禁毒、反邪教教育基地，完善配套活动课程，增强法宣活动的实践体验。在2024年第九届全国学生学宪法讲宪法活动中，青浦区教育局荣获“突出贡献奖”；在上海市第三届“至正杯”校园法治辩论赛中，青浦区朱家角中学荣获冠军。结合全民国家安全教育日、安全生产月、开学安全第一课、119消防宣传日等重要时间节点，组织开展交通安全等各类学习活动和消防、急救等应急演练，有效提升师生的安全意识和自救互救能力。开展假期居家安全教育，强化安全用水、用电、用气，严格遵守“一盔一带”、防溺水等自我防护要求。在2024全市中小学安全技能展示活动中，青浦区师生获得交通安全车辆遇险逃生一等奖、消防安全团体技能展示三等奖。

4.优化普法平台建设

充分利用信访及12345市民服务热线平台等渠道，将普法工作融入到化解矛盾纠纷、解决群众诉求的过程中，增强普法宣传教育的针对性和实效性。在门户网站上设置“政务公开”“政民互动”“政策解读”“重大决策”等板块，宣传教育法律法规、解读规范性文件、刊登法治活动报道。在微信公众号上发布法治工作信息、报道普法动态，延展普法宣传的深度和广度。推动学校通过“开学第一课”、国旗下讲话、班队会、主题讲座等形式开展普法教育，并借助宣传橱窗、校园广播、LED电子屏等线下载体，结合校园网、微信公众号等线上平台，多维度推进普法宣传工作。通过家长会、《致学生家长的一封信》等方式，将法治观念传达给学生家长，有效推动了依法治校工作深入开展。

四、下一步工作打算

下阶段，青浦区教育局将持续聚焦法治政府建设、依法治校重点领域和关键环节，精准发力、强化举措，以重点突破带动整体工作深入推进，努力提升全区教育系统法治建设水平，全力助推青浦教育高质量发展。

一是深化法治学习教育。进一步优化法治教育培训体系，针对基层单位依法治理和师生法治学习需求，开展分层分类培训。通过专题讲座、案例研讨、模拟法庭等形式，增强宣传教育的针对性和实效性。

二是完善依法治理体系。在招生入学、校园安全、教育培训市场等重点领域，进一步细化和完善制度体系，落实落细各部门和人员的职责。强化制度执行，加强过程管理，定期开展专项督查，对发现的问题及时整改，确保机制顺畅、管理高效。

三是拓展普法宣传渠道。在巩固“法治进校园”成果的基础上，进一步拓展面向师生及家长的普法宣传渠道。利用新媒体平台，制作和发布生动有趣的法治宣传内容，提升普法宣传的覆盖面和影响力。结合社区活动、家长学校等平台，开展法治讲座、咨询活动，提高普法宣传的精准性和实效性。