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E图E事|打好“执法+”组合拳,持续守护申城蓝天 2024-01-27  来源:上海环境

“上海环境”公众号执法专栏——“E图E事”栏目中,通过图文并茂的形式,宣传本市生态环境执法(Ecological and Environmental Enforcement )系统开展党建引领、执法工作、队伍建设、执法大练兵等工作的新思路、新做法、新经验。

2023年12月30日,上海发布空气重污染黄色预警。

2024年1月12日,上海再次发布空气重污染黄色预警。

岁末年初,两次空气重污染黄色预警拉响了每一位生态环境执法人心中的警钟,全市环境执法者全力以赴,开展执法保障,力求黄色预警尽快解除。

蓝天保卫战既是一场攻坚战也是一场持久战,进入秋冬季后,空气质量保障工作尤为关键。在上海市生态环境局的统筹部署下,2023年的秋冬季空气质量改善专项执法保障工作自10月起在全市铺开,持续至今。全市生态环境执法机构秉持首办精神,狠抓落实,务求实效,持续发力,在实战中不断优化执法方式,提升执法效能,打好“执法+”组合拳,不折不扣地完成空气质量保障工作。2023年秋冬季空气质量改善专项攻坚执法阶段中全市空气质量优良率100%,全年全市空气质量优良率87.7%。

“执法+三方联动”,纵深推进执法力度

服从指挥,响应指令。11月1日至10日是环境空气质量保障的攻坚阶段,执法保障指挥部实行24小时领导带班值守制度,每天参与生态环境部、市局组织召开的会商会议,及时开展市区会商调度,确定第二日执法工作的重点行业、重点片区、重点点位。市环境执法总队成立东南西北四个片区强化组,下沉浦东、金山、青浦、宝山四区,指导、协调周边各区开展巡查检查。根据市局每日会商进展和工作提示,全市生态环境执法队伍积极响应执法指令,组织尖兵出击,强化节假日和夜间执法,精准排查异常高值点位,及时反馈调查情况,做到上情下达、下情上通。

政企协商,服务大局。近年来,上海市积极积累长三角地区重大活动空气质量保障的经验,并指导政企协商自主减排措施的落实。市环境执法总队进一步加强对上海化工区、上海石化、高桥石化、宝钢股份等重点区域和重点企业的执法检查。全市执法力量持续推进政企协商减排工作并持续巩固减排成果,要求企业在攻坚阶段保持废气治理设施及在线监测设备的正常运行,各企业顾全大局,积极承担主体责任,认真落实有关政企协商减排措施。攻坚阶段期间,全市共核查政企协商减排企业4310家,按计划落实减排措施的企业4282家,落实率约为99.35%。

三监联动,科技赋能。全市执法队伍充分运用执法大练兵比武成果,拓展使用无人机、红外线热成像仪、走航等科技手段,加强在线监测数据等数据监管平台应用,强化以非现场检查方式开展工作。攻坚阶段期间,市环境执法总队会同市环境监测中心、各区生态环境执法机构开展执法走航监测联动,迅速响应异常点位提示,共开展第三方辅助执法走航共14次,响应市环境监测中心异常提示3次,覆盖8个郊区,发现大气问题异常线索5个,执法人员在走航过程中对异常点位的嫌疑目标开展执法,检查中发现的问题均督促落实整改,并对涉嫌违法企业立案查处。

“执法+双拳出击”,横向拓宽执法广度

旌旗猎猎,击鼓催征。2023年10月20日,上海市生态环境局印发《上海市餐饮服务行业油烟专项执法行动方案》。10月26日,市环境执法总队印发《2023年秋冬季空气质量改善专项攻坚执法保障暨大气专项执法行动方案》并组织各区实施,除了开展对工业源、扬尘源和其他面源的巡查检查,还根据市局工作要求,结合日常信访投诉,对餐饮服务行业油烟开展专项执法行动,为守护一座天蓝气净的申城不懈努力。

双拳出击,交叉执法。本次秋冬季大气专项执法行动,将保障工作分为整治、攻坚、深化、巩固四个阶段,细化了不同阶段的重点任务,完善信息报送机制,确保执法保障工作做到及时响应、快速处置。攻坚阶段期间,全市共出动执法人员7278人次,检查固定源6187个,涉及工业企业、混凝土搅拌站、内部加油站、汽修企业、餐饮企业、建筑工地等各行各业,发现各类环境问题485项,对违法行为严惩不贷。此外,12月中旬,全市生态环境执法机构对近期信访矛盾突出的45家单位餐饮企业开展餐饮油烟专项交叉执法行动,发现问题46个,涉及27家餐饮单位,解决一批人民群众急难愁盼的餐饮环境问题,持续提升区域环境空气质量。

“执法+一种精神”,久久为功延伸执法深度

目标在前,重任在肩。2023年12月30日—31日,受西北通道污染输送和不利气象条件的影响,空气质量“四级连跳”直接奔向重度污染,上海市发布空气重污染黄色预警,并采取响应措施。短短两周后,2024年1月12日,上海市再次发布空气重污染黄色预警,看着窗外灰蒙蒙的一片,生态环境执法人深知守护“蓝天”这种幸福的不易,打赢蓝天保卫战依旧是任重道远,但仍然砥砺前行。

生态环境执法队伍的“战霾精神”就是越困难越磨砺自己。全市生态环境执法机构火速集结,迅速展开行动,市环境执法总队领导班子亲自带队前往宝山、嘉定、松江、青浦等重点片区内的工业企业和建筑工地开展大气巡查,要求落实应急响应措施。全市执法力量步履不停,昼夜不歇,强化节假日和夜间大气巡查,坚决打好重污染天气应急攻坚战。

守护申城蓝天、推动空气质量持续改善是一场持久战,不可能一蹴而就。全市生态环境执法机构清醒地认识到大气污染防治的长期性、复杂性、艰巨性依然存在,空气质量改善的成果还不够稳固,只有不断研究新情况、解决新问题,延伸执法深度,与时俱进、持续发力,才能为人民群众守护好蓝天。