近日，生态环境部通报了2023年生态环境保护执法大练兵表现突出集体和个人名单。在全国32个省（区、市）中，上海市生态环境局位列第四名，被评为省级表现突出集体和突出进步集体。此外，全市还有3个区级生态环境执法机构被评为市、县级表现突出集体，7名生态环境执法队员被评为表现突出个人。

2023年生态环境保护执法大练兵活动开展以来，上海高度重视，坚持党建领航、高位推动，始终以执法练兵为“指挥棒”，不断激发干事创业热情，突出练兵实战实训实效，促进环境执法提质增效，持续提升队伍建设能力，全力打造新时代生态环境执法铁军。

坚持党建领航，思想认识再提升

一是夯实执法练兵思想基石。坚持将执法大练兵作为践行习近平生态文明思想和习近平法治思想的具体行动，持续推进党的建设与大练兵工作深度融合，将“推进与提升执法练兵成绩”作为全市执法系统谈心谈话的“必谈”事项，全面提高认识，持续凝心聚力，不断夯实全市执法练兵思想基石。二是加强执法练兵组织保障。紧紧围绕生态环境部执法大练兵考核要求，充分发挥大练兵“指挥棒”的作用，强化高位推动、通盘谋划，拓展练兵影响范围，强化荣誉激励价值导向，会同市总工会全面实施执法大练兵立功竞赛活动，在全市范围掀起争先创优、勇争一流、比学赶超的浓厚练兵氛围。三是强化执法练兵纪律约束。不断强化底线思维，坚决筑牢纪律防线，充分发挥综合行政执法履职评估及环境执法稽查职能作用，切实强化问题整改闭环，达到内部监督纠错、促进依法行政的效果，树立风清气正、求真务实的良好队伍形象。

坚持强基固本，队伍建设出成效

一是全面实施机构规范化建设。按照《上海市生态环境保护综合行政执法机构规范化建设工作方案（2022—2025年）》要求，坚持问题导向与目标导向，运用信息化平台实时跟踪监督，全力推进执法机构规范化建设情况评估考核工作。截至2024年1月，全市19家生态环境执法机构均已完成年度建设目标，达到规范化基本达标单位标准。二是实施移动执法系统提升改造。进一步推动移动执法系统向智能化、精细化发展，初步建成集对象管理、现场执法、案件办理、队伍管理、智能分析、指挥调度于一体的综合信息化管理平台，实现一体化智能执法眼镜应用、AI大语言模型应用、自动监控大数据分析研判模型及任务闭环应用等创新功能，在全国生态环境执法系统中均为首创。三是建立健全执法业务培训体系。持续完善市、区两级生态环境执法专业培训体系，2023年组建市级“人才库”“专家库”，实施“百名执法尖兵”及“新兵强基育苗”人才培养工程；全年组织开展2期全市岗位培训，覆盖执法人员130人；组织14期专项培训，覆盖范围达1000余人次；先后发布12批次典型案例，编制2个重点行业执法指南，全力提升全市环境执法专业化能力与水平。

坚持聚焦中心，忠诚执法显担当

一是全面增强行政执法效果。坚持严的主基调，保持打击各类违法行为高压态势，构建以排污许可证为核心的“一证式”执法监管模式。2023年以来，全市共出动执法人员98997人次，检查企事业单位40299家次，发现各类环境问题7900个，查处违法行为1273件，处罚金额1.069亿元，办理“四类”案件31件，移交公安追究刑责案件13件。二是全面开展环境专项行动。按照“五统一”原则，有效统筹执法资源，组织全市生态环境执法机构在涉气、涉水、自动监控、固体废物、生活垃圾焚烧企业等重点领域开展交叉执法行动，达到整治一个行业、规范一个行业、达标一个行业的目的。同时，与公安、水务、城管、市场监管等部门在多个领域组织开展联合执法行动，形成部门齐抓共管合力。三是全面提升执法办案能力。组织实施执法案件“月月评”工作，每月抽查各区50%案卷与四类案卷进行评查；紧盯三个环节，严格把关案件初审、审查和审批；实施三级监督，构建案件“自评+稽查+互评（评查）”的监督机制；落实三种责任，明确执法人员、法制审核人员和分管领导的案件审核职责，不断提升案件质量与办案能力。

坚持实战练兵，执法能力上台阶

一是组织执法练兵技能比武。会同市总工会联合组织开展2023年上海市生态环境保护执法大练兵技能比武活动，全市19支执法队伍共计95名执法人员参加，为我市生态环境领域历年来规模最大、参赛人员最多、科目最丰富的技能比武活动，全面展现新时代生态环境保护铁军主力军风采。二是积极参加监督帮扶行动。根据生态环境部执法局的要求，建立“区域包干+市级督导”执法监督帮扶工作机制，集中优势力量，强化压力传导，逐级压实责任，形成工作闭环，共参与大气监督帮扶16批次，派出执法人员100余人次；远程监督帮扶6轮次，共发现突出问题34个，全面展现专业优势与队伍形象，在全国监督帮扶战场上积极发挥上海作用。三是用好执法实战实训基地。上海市环境执法实战实训基地作为国内首批依托化工园区建立的环境执法实训基地，为执法人员提供具备专业生产设备、污染治理设施的执法实训场景。全年组织10余轮执法人员深入园区石油化工企业生产现场，开展执法实战与带教，为我市持续提高生态环境执法业务能力发挥积极作用。

坚持制度建设，练兵提能有保障

一是完善制度，夯实执法练兵基础。我市先后印发《上海市生态环境综合行政执法履职评估办法（试行）》《上海市生态环境行政执法监督反馈制度》等一系列文件，科学量化评估生态环境综合执法履职效能，不断规范生态环境执法行为。二是健全机制，强化练兵常态监督。建立市级执法大练兵工作专班，制定任务分解表，实施责任到人、挂图作战；在移动执法系统设置“大练兵专栏”，实时调度、掌控全市练兵进展及反馈问题；同时强化监督指导，实施“双周巡回指导”机制，督促各单位按计划开展练兵活动。三是清单管理，实施问题销号措施。全市生态环境部门对照大练兵工作任务图，坚持问题导向与目标导向，瞄准薄弱环节，补齐短板弱项，找准问题症结，逐条分析原因，做到分分必争、分分必得；同时，建立台账，抓好落实，限期整改，逐一销号。

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全面推进美丽中国建设的重要一年。上海将全面深入贯彻全国生态环境保护大会精神，凝心聚力再出发，奋力扬帆建新功，持续攻坚克难、深化改革创新，不断提升生态环境执法能力，全力锻造新时代生态环境执法铁军，以高水平执法促进高质量发展，为建设人与自然和谐共生的美丽中国贡献上海力量。