综述 2006年,是青浦实施第三轮环保三年行动计划的开局之年,全区的环境保护工作在区委、区政府的领导下,在市环保局的指导下,以第三轮环保三年行动计划为抓手、以环境监管为重点、以保障人民群众健康为立足点,加大执法力度,强化污染治理,加强环境基础设施建设,全区的环境保护和建设有了新的提高。 2006年,全区的环境质量进一步改善。全区环境空气质量中,二氧化氮年平均浓度达到一级标准;二氧化硫、总悬浮颗粒物年平均浓度达到二级标准,全区空气环境质量优良率达到86.3%。全区水环境质量中,区域河流对照国家地表水Ⅳ类标准,除总氮、氨氮、总磷,其余项目均达到相应的Ⅳ类标准,区饮用水源地地表水基本上达到相应的Ⅲ类标准。 2006年,在第三轮环保三年行动计划安排的43只项目中,启动40项,总体进展顺利:在水环境保护和治理方面,华新污水处理厂主体工程结束,总管建成42公里;金泽、西岑污水配套管网完善工程完成;徐泾建成污水管网4.8公里;朱家角建成污水管网64公里;青浦第二污水处理厂建成污水管网15公里;全区1+5保留工业区有375家企业污水纳管;腰泾港、青浦城区上达河西段、西大盈港城区段,大淀湖、南北蟠龙港完成整治任务,全年完成整治镇村级河道304条段、306公里、542万方。在大气环境保护和治理方面,夏阳街道、盈浦街道、重固镇、徐泾镇烟尘控制区创建完成验收。在固体废物处置与利用方面,投入928万元,基本建成农村生活垃圾收集完善系统,区生活垃圾综合处置厂基础工程也基本完成。 2006年,全区建成无公害农产品生产基地30个;完成了城区环城东路绿地和漕盈路绿地建设;朱家角、赵巷镇创建全国环境优美镇通过国家级验收。 污染源控制 强化污染源监控管理工作。一是开展各类污染源的调查工作。二是调整区级重点企业名单,72家区级水污染重点监管企业中的27户每月监察1次,45户每2个月监察1次,大气重点监管企业每半年监察1次。三是在全区范围内开展污染防治工作。梳理污染防治设施老化企业7家;完成执法检查、淘汰劣势企业、企业变更、三同时验收等208厂次;检查水污染重点监管企业640户次,大气排放重点企业94户次;对20户次有违法排污行为的重点排污企业进行处罚。 环境执法 2006年,区环境监察支队共出动639批、1278人次,监察排污单位2334户次,检查废水处理设施667套次,废气烟尘治理设施197套次。在日常检查、信访投诉处理及专项执法中,立案264起,处罚违法单位169户,对其中涉及处罚3万元以上并责令停产单位共发出听证告知书103件,实际举行听证会66次,并对17起行政处罚案件,提请法院强制执行。区环保局案件评审小组全年组织评审会15次,评审案件127件,复议案件44件。 2006年,开展了多项环保专项执法检查整治行动:一是开展 "整治违法排污企业,保障群众健康"环保专项行动。对辖区内各饮用水源地上下游1公里范围内的污染源进行了专项执法检查,共检查9家水厂附近的34家企业,对4家违法排污企业依法进行查处;会同各镇、街道和有关部门,对全区建设项目进行环保专项检查,共出动检查人员12批次、48人次,检查企业106家,对其中违反《建设项目环境保护管理条例》的26家企业进行了立案查处,对违反程序、环境影响轻微的35家企业发出了责令改正书;对辖区内6个工业园区进行了环保专项检查,出动检查人员10批次,30人次,实地检查了71家园区落户企业;对饮食服务单位比较集中、矛盾比较突出的区域进行了油烟气专项整治,共检查服务单位60家,发出责令改正书26份,行政处罚15家,关闭3家;会同区农委、华新镇、白鹤镇、重固镇、香花桥街道、夏阳街道、盈浦街道等,对辖区内畜禽养殖污染进行联合整治,共退养规模场11户,散养户126户,生猪约2.5万头,立案处罚13家。二是开展冒黑烟专项执法检查。对白鹤镇腾北工业区和金泽镇商榻地区冒黑烟进行了重点整治,共检查60多家企业的炉窑废气防治情况,对其中4家冒黑烟企业实施当场处罚、15家废气超标排放企业进行行政处罚、5家企业进行设施改造。三是开展"绿色护考"专项执法检查。区环境监察支队出动监察人员9批次、28人次,开展了3次噪声污染源专项执法行动,共检查和巡查建筑工地18家次、卡拉OK厅30家次、各类加工工作场所6家次。同时还开展了危险化学品企业专项执法检查和考核河流直排水体工业污染源的执法检查工作。 为提高应对和处置突发环境事件的能力和水平,2006年还编制完成了《上海市青浦区处置环境污染事故应急预案》和《青浦环保局突发环境污染事件应急预案》初稿。 环境监测 2006年,区环境监测站共为环境监督管理提供监测数据97825个,监测样品总数11445份;完成各类环境监测简报、周报、月报及工作简报111份;完成《2001~2005年青浦区环境质量报告书》、《2005年区控断面综合水质标识指数统计表》等技术报告,并修订了原《质量手册》。此外,积极拓宽监测领域,提高监测站的技术水平和综合分析能力,全年组织各种业务培训14次,共获烟尘、水质、臭气、振动等新证84张。年内,区第二个大气自动监测点安装调试完毕,并通过市环保局有关专家的技术验收。 环评管理 2006年,区环保局共审批三小行业环评165只,验收118只;工业项目(包括房产)环评581只,验收229只,试生产34只。区环保局项目评审小组共组织了18次评审,对283只项目进行了评审,明确否决了31只项目;还组织完成了1+5工业区的规划评估、跟踪评估和回顾评估。 信访投诉、意见提案办理 2006年,区环保局全年共受理环境信访件1382件,办结1377件,办复率99.6%,在反映环境投诉件中,其中反映大气污染的498件,占36%;油烟气污染的182件,占13.2%;废水污染的274件,占19.8%;噪声污染的356件,占25.8%;其他污染的72件,占5%。大气污染仍是群众投诉的热点和焦点。2006年,区环保局受理区人大代表书面意见1件,办结率100%,满意率100%。 环境宣传教育 2006年,共完成制作《青浦报》环保专版12期,电视专题片6部;编撰《2006年青浦区环境状况公报》及《环保信息》12期、《环境保护和环境建设工作简报》17期、《环保专项行动工作简报》4期。 "六五"世界环境日期间,围绕"生态安全与环境友好型社会"主题,开展形式多样的宣传活动:赵巷镇举办了 "'绿色青浦、和谐家园'--2006年纪念"六五"世界环境日暨青浦区创建环境优美镇"大型主题宣传活动;区环保局向各镇、街道发放横幅、挂图、公报等宣传资料,并深入社区召开座谈会,进行法制宣讲,开展环保知识咨询,听取居民对环保工作的意见和环境问题的投诉等,通过系列活动,提高、营造了公众保护环境的意识和氛围。 |