2008年度环境质量公报_环境状况公报_生态环境质量_生态环境局

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2008年度环境质量公报 2010-05-31

综述

2008年，是青浦区实施第三轮环保三年行动计划的最后一年，全区的环境保护工作在区委、区政府的领导下，在市环保局的指导下，在区人大、区政协的关心、监督下，坚持以科学发展观为统揽，以污染减排为重点，以环保三年行动计划为突破口，监管与服务并举，依法行政与强化治理并重，扎实开展环境保护模范城区创建活动，深入推进老污染整治，严厉打击环境违法行为，着力解决群众反映突出的环境问题，全区的环境保护工作取得了新成效。

2008年，全区的环境质量进一步改善。全区环境空气质量中，二氧化氮年平均浓度达到一级标准；二氧化硫、总悬浮颗粒物年平均浓度达到二级标准，全区空气环境优良率达到91.0%，优良天数333天，比2007年增加12天。青浦城区降尘量为5.7吨/平方公里·月。全区骨干河道水质基本保持稳定，淀山湖水质综合标识指标为3.751，比2007年明显改善。区集中式饮用水水源地水质达到国家规定的三类水标准。

2008年，第三轮（2006-2008年）环保三年行动计划确定的44只项目，40只项目全部完成，4只项目基本完成。环境创建工作顺利开展，国家环境保护模范城区规划确定的72项重点项目，已有50项全部完成，重固镇创建全国环境优美镇已经市级验收，练塘镇创建全国环境优美镇已经启动。创建命名了4个绿色社区、10所绿色学校，55户绿色家庭，2个环保教育基地。青浦工业园区正在积极开展国家生态工业园区创建活动。环境监督管理深入推进，坚持预防为主、治防结合，严格执行环境影响评价制度，从源头控制“二高一资”项目落户青浦。加强老污染源管理，顺利开展了全区污染源普查工作，对全区12家污水处理厂安装了在线监测设施，开展了执行太湖流域特别排放限值调查摸底工作，制定了青浦区执行太湖流域特别排放限值治理工作方案。继续加大环保执法力度，有效开展了整治违法排污企业，保障群众健康环保专项行动，会同区有关职能部门就重信重访、挂牌督办案件、饮用水源保护、化工企业环境安全隐患开展了联合执法检查。环境应急处置能力进一步提高，很好完成了重大环境投诉案件、淀山湖蓝藻等监察监测任务。环境法制宣传教育工作不断深化。

环境管理

第三轮环保三年行动计划

2008年，在第三轮环保三年行动计划确定实施的44只项目中，40只项目全部完成，4只项目基本完成任务，较好地完成了第三轮环保三年行动计划各项任务：在水环境保护和治理方面，白鹤污水处理厂和青浦污水处理厂扩建工程全部完成，已于2009年初开始运行。青浦污水处理厂、青浦第二污水处理厂、金泽、西岑污水管网工程建设全部完成，分别建设污水管网2.6公里、26公里、7公里和3.7公里。徐泾污水处理厂、华新污水处理厂、白鹤地区和赵屯地区管网建设分别完成了15公里、48公里、30公里和4公里，朱家角沈巷地区污水管网工程08年11月份开工建设。年底全区生活污水处理能力达到17.4万吨/日，污水管网达到350公里。青浦城区建成区生活污水集中处理率达到87.5%，其他城镇地区生活污水集中处理率达到75%。第三轮环保三年行动计划河道整治的9项工程全部完成任务。计划中的青浦污水处理厂、青浦第二污水处理厂、华新污水处理厂、金泽、西岑污水处理厂、商榻污水处理厂、徐泾污水处理厂、朱家角污水处理厂、练塘污水处理厂等12家污水处理厂完成了在线监测安装建设任务。全区已有22家企业和污水处理厂安装了在线监测。在大气环境保护和治理方面，4项任务全部完成，其中烟尘控制区创建面积498平方公里，涉及8个镇、3个街道，扬尘污染控制区创建面积17.02平方公里（青浦城区）。2008年青浦城区降尘达到5.7吨/km²·月，处于全市较低水平。在固体废物处置与利用方面，生活垃圾综合处理厂自2006年建设至今，总计投入2.3亿元，已基本建成，并投入了试运行。农村生活垃圾收集系统自2005年建立后，2006年后又继续投入资金1950万元进行了完善。在工业污染治理方面，1+5保留工业区共有890家企业污水进行纳管，15个老工业点已有386家企业污水进行了纳管。在农村环境保护和建设方面，重固环境优美镇创建工作全部完成，农民新村环境治理、畜禽牧场整治、环保生态村建设3项任务基本完成。有机肥加工中心在12月份开工建设。在生态环境建设方面，环城东路绿地、南菁园、漕俞路绿化、淀山湖大道景观绿地一期工程完成，郊区片林中淀山湖景观带完成阶段性目标，1402亩公益林建设全部完成，仁恒运杰生态示范小区于2008年6月份通过验收。

污染源控制

强化污染源监控管理工作。一是继续开展各类污染源调查申报工作。开展上年度医疗废物产生申报工作、加速淘汰消耗臭氧层物质专项调查、开展饮用水源地和自来水水厂调查评估工作、开展对全区燃煤、燃油锅炉调查摸底工作、太湖流域38个行业水污染实行特别排放限值的调查工作以及污染源普查工作，清查污染源11405个。二是强化对重点监管企业的监察力度。08年重点监管企业废水排放达标率94.7%，污水处理厂达标率93.1%。三是完成污染物减排任务。完成COD总量减排1861.1吨，为全年削减总量1500吨的124.1%。四是开展污染防治工作，完成4家污染防治设施老化企业的设施改造。

环境执法

2008年，区环境监察支队共出动1286批次、2611人次，对3172户次排污企业进行监督检查，其中检查重点监管企业363户次。在日常检查、信访投诉处理及专项执法中立案215件，处罚违法单位165户，发出听证告知书148件，实际举行听证63件，提交强制执行案件107件，实施限期治理5户，行政诉讼案件2件，行政复议案件2件。共受理信访1390件次，调处1350件次，回复952件次。区环保局案件评审小组共组织评审会18次，评审案件155件，复议案件67件。2008年，开展了多项环保专项执法检查整治行动：一是开展整治违法排污企业，保障群众健康环保专项执法行动。二是开展“迎奥运”系列专项执法检查行动。共出动了62批次，148人次。三是开展饮食服务业油烟污染专项检查。共出动16批次、48人次，对120多户次的饮食服务企业进行检查，发出告知整改书40多份，对20多户饮食服务企业进行立案处罚。四是开展“绿色护考”专项执法检查行动。出动10批次、30人次，开展多次噪声污染源专项执法行动，共检查和巡查建筑工地20多户次，卡拉OK厅24家次。同时，在高、中考期间共派出15批次、30人次环境监察人员进驻考场，圆满完成“绿色护考”任务。

环境监测

2008年，环境监测站全年共为环境监督管理提供监测数据113661个，监测样品总数13977份，完成各类工作简报50余份，完成对《质量手册》、《程序文件》的修改，完成《2007年青浦区环境质量报告书》，制定《2008年青浦区环境监测工作计划》。同时，监测站实验室顺利通过中国合格评定国家认可委员会组织的第三次监督评审。全年共组织各类业务培训20次，其中监测站自行组织专题质量培训6次，共组织2次理论、实样上岗证的考试，完成换证36张，新证23张。

环评管理

2008年，区环保局共审批项目环评507个（登记表164个，报告表328个，报告书15个），试生产290个，验收325个。环保局项目评审小组全年共组织14次评审，对210个项目进行评审，明确否决了不符合青浦产业功能定位的项目15个，否决项目的投资达2.86亿元。

环境宣传教育

2008年共完成《青浦报》环保专版11期、国家级专版（中环报）1期，专题片6部；编写《环保信息》11期、《环境保护和环境建设工作简报》21期以及《2008年区环境状况公报》。“6.5”世界环境日期间，开展“建设绿色青浦，全力支援灾区和迎奥运，办世博，创国家环保模范城区”为主题的宣传活动：表彰了2个绿色教育基地、4个绿色社区、10所绿色学校和55个绿色家庭；开展《水污染防治法》及环保法律法规咨询活动；开展废电池换鲜花、赠送环保袋活动；举行主题活动文艺表演以及创建国家环境保护模范城区万人主题签名活动。

信访投诉、意见提案办理

2008年，区环保局共受理环境信访件1390件，调处1350件，调处率97.1%，回复952件（有电话和地址可供回复的），回复率100%。在反映环境投诉件中，其中反映大气污染的622件，占45%；油烟气污染的117件，占8%；废水污染的277件，占20%；噪声污染的301件，占22%；固废和电磁辐射的38件，占3%，其他污染的35件，占2%。2008年，区环保局受理区人大代表书面意见2件，政协提案5件，办结率100%，满意率100%。

2008年度上海市青浦区环境质量状况

一、环境空气质量

（一）概述

2008年本区环境空气质量仍保持较好态势，全区环境空气质量为优良的天数为333天，优良率为91.0％，全区环境空气中主要污染物浓度有升有降。二氧化硫、可吸入颗粒物、二氧化氮均达到国家二级标准，降尘量保持在较好的水平。

（二）空气环境质量

1、二氧化硫（SO₂）

2008年青浦区SO₂年平均值为0.053毫克/立方米,对应API值为52，达到《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准值（0.150毫克/立方米），较2007年同期下降0.008 毫克/立方米，下降幅度为13.1%。

图1 2007-2008年二氧化硫浓度值

2、二氧化氮（NO₂）

2008年青浦区NO₂年平均值为0.043毫克/立方米,对应API值为27，达到《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准限值（0.080毫克/立方米），较2007年同期下降0.003 毫克/立方米，下降幅度为6.5%。

图2 2007-2008年二氧化氮浓度值

3、可吸入颗粒物（PM₁₀）

2008年青浦区PM₁₀年平均值为0.087毫克/立方米,对应API值为68，达到《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准限值（0.150毫克/立方米），较2007年同期下降0.006 毫克/立方米，下降幅度为6.5%。

图3 2007-2008年可吸入颗粒物浓度值

4、降尘

2008年全区年均值为5.7吨/平方公里.月，与2007年的6.0吨/平方公里.月相比下降0.3吨/平方公里.月，降尘量改善5.0%，全区降尘量基本保持在较低水平。

图4 2007-2008年降尘浓度值

5、城镇定量考核

2008年各镇降尘量的年均值为3.2吨/平方公里·月，赵巷、华新和白鹤三镇的降尘量高于全区各镇的平均降尘量，其余各镇的降尘量则低于全区各镇的平均降尘量，全区各镇降尘量基本保持在较低水平。

图5 2007-2008年各镇降尘浓度值

与2007年4.3吨/平方公里·月相比，全区各镇平均降尘量浓度下降了1.1吨/平方公里·月，降尘量改善25.5%。赵巷镇与2007年3.9吨/平方公里·月相比，降尘量上升1.3吨/平方公里·月；其余各镇降尘量均有不同程度的改善，其中重固、徐泾、华新、朱家角和练塘等镇的降尘量明显改善，且改善率高于全区平均。