2012年青浦区环境状况公报 2013-08-19
根据《中华人民共和国环境保护法》第十一条“国务院和省、自治区、直辖市人民政府的环境保护行政主管部门，应定期发布环境状况公报”和《上海市环境保护条例》第二十七条“每年世界环境日（六月五日）之前，由市环保局发布本市上年度环境状况公报”的规定，现发布2013年度《青浦区环境状况公报》。
综 述
2012年，青浦区环境保护工作严格按照区委、区政府和市环保局工作部署，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕国家生态区建设、污染减排、第五轮环保三年行动计划、环保专项执法行动等重点工作，狠抓措施落实，加大推进力度，各项工作稳步开展，取得了新的成效。
2012年，全区环境质量基本保持稳定。环境空气质量中，可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮、总悬浮颗粒物年平均值达到二级标准限值；全年空气环境实行日报监测366天，其中环境空气质量优良天数353天，累计空气优良率为96.4%；全区降尘年均值为4.4吨/平方公里·月，同比下降0.5吨/平方公里·月。水环境质量总体上与2011年持平，淀山湖和部分区域河流水质略有改善。
2012年，继续推进全区环境建设：生态文明建设步入新的轨道；全面启动第五轮环保三年行动计划，60个项目总体进展情况良好；严格环境执法，开展环保专项执法等系列整治行动；深入推进污染减排工作，全区生活污水处理率83.5%，新增污水处理量2.31万吨/日，新增COD（化学需氧量）削减量2134.74吨，新增NH3-N（氨氮）削减量143.78吨；强化污染源监控管理，全区重点监管企业废水达标排放率95%。同时，环境影响评价审批、环境法制宣传教育、环境监测能力建设、环境风险防范、环境信访调处等工作都不断加强。
环境质量状况
一、水环境质量
2012年，全区水环境质量总体保持稳定，各项污染指标浓度均在正常范围内波动。
1、淀山湖
2012年淀山湖除总氮、氨氮和总磷外，整体水质处于Ⅱ～Ⅲ标准之间，湖体各区域水质较2011年均有不同程度改善。全湖平均水质综合污染指数为1.37（评价等级为轻度污染），优于2011年的1.45。出水口水质优于进水口水质，淀山湖仍保持较好的自净能力。
2、饮用水源地
2012年全区饮用水源地水质总体上达到Ⅲ类标准，各水源地水质综合污染指数为0.73（评价等级为良好），与2011年基本持平。
2012年青浦区骨干河流水质综合污染指数为1.96（评价等级为中度污染），略高于2011年。西部地区河流水质明显好于东部地区。
二、环境空气质量
2012年，我区实行日报监测366天，环境空气质量优良天数为353天，优良率为96.4％，好于2011年的93.4%。其中空气质量达到一级的天数有134天，占总天数的36.6%，比去年增加24天；二级的天数有219天，占总天数的59.8%，比去年减少12天；三级的天数有13天，占总数的3.6%，比去年减少11天。
统计结果显示，2012年影响青浦区空气质量的首要污染物主要是可吸入性颗粒物（PM10）。青浦城区PM10年平均值为0.071 毫克/立方米，基本达到新颁布实施的《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准限值（0.070毫克/立方米），较2011年下降了0.009毫克/立方米，下降幅度为11.3%。
从PM10月平均浓度的变化趋势（如图6）来看，与2011年基本相似，均呈现两头高中间低的形态。
2012年青浦城区SO2年平均值为0.028 毫克/立方米,低于《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准限值（0.060毫克/立方米），较2011年下降0.007 毫克/立方米，下降幅度为20.0%。
从SO2月平均浓度的变化趋势（如图7）来看，基本与PM10月变化趋势一致，呈现两头高中间低的形态。
2012年青浦城区二氧化氮年平均值为0.040 毫克/立方米，达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）一级标准限值（0.040毫克/立方米），较2011年下降0.01 毫克/立方米，下降幅度为20%。
从NO2月平均浓度的变化趋势（图8）来看，总体处于比较平稳的状态。
2012年青浦区共采集总悬浮颗粒物样品67份，样品浓度处于0.034～0.305毫克/立方米之间，年均值为0.132毫克/立方米, 达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准（0.20毫克/立方米）。与2011年相比，下降了0.010毫克/立方米，改善率为7%。
2012年，青浦城区降尘平均值为4.4吨/平方公里·月，比2011年下降0.5吨/平方公里·月，改善率为10.4%。
2012年青浦区共采集降水样品70份，降水样品的pH值范围为3.70～7.00，出现酸雨（pH<5.60）样品的概率为82.9%，明显高于2011年，这与全市总体趋势一致。
三、声环境质量
2012年，青浦区区域环境噪声昼间和夜间时段的平均等效声级为52.2 dB(A)和47.7 dB(A)，分别较2011年下降2.4 dB(A)和0.3 dB(A)，达到相应功能区要求；道路交通噪声昼间时段等效声级为67.0 dB(A)，较2011年上升0.9 dB(A)，达到相应功能区要求，道路交通噪声夜间时段等效声级为55.6 dB(A)，较2011年下降3.3 dB(A)，未能达到相应功能区要求。
环境管理
一、生态文明建设
2012年，青浦区的生态文明建设步入了新的轨道：一是国家生态区创建全面启动。完成了《上海市青浦生态区建设规划》修编，并于12月通过国家环保部评审；基本完成朱家角、徐泾、重固、赵巷、练塘、金泽6个镇的《生态镇建设规划》；完成朱家角镇21个和练塘镇18个区级生态村的创建，朱家角镇和练塘镇创建“国家生态镇”已通过市级考核验收。二是环保模范城区持续改进工作有序推进。完成了年度工作计划中的各项任务，编制了《2011年度青浦区国家环境保护模范城区持续改进工作报告》和《2012年度青浦区“创模”持续改进工作计划》，并上报上海市环境保护局；完成国家环境保护模范城区创建成果展览档案室的建设。三是绿色创建蓬勃开展。完成4个绿色社区和11户绿色家庭的创建，完成17所绿色学校的复验，建成1个市级环境教育基地和4个上海市安静小区。四是国家生态工业园区创建开展顺利。完成了青浦工业园区回顾环评、环境质量报告书和重点企业监督监测报告；修订了青浦生态工业园区规划文本和技术文本并通过市级评审。
二、第五轮环保三年行动计划
2012年是第五轮环保三年行动计划的启动年。区委、区政府高度重视，为第五轮环保三年行动计划60个项目共安排资金26.4亿元，其中2012年投入资金10.21亿元，分别是45个市级项目投资8.88亿元、15个区级项目投资1.33亿元。项目总体进展情况良好，60个项目完成10个，总体开工启动率为81.7%，其中：45个市级项目开工启动率为82.2%、15个区级项目开工启动率为80%。
三、污染源监控管理和环境风险防范
2012年继续强化对重点监管企业的监察力度，全年共检查废水、废气、固废等重点监管企业和水源地环境风险企业近1159户次，水环境重点监管企业废水达标率95 %，其中污水处理厂化学需氧量达标率为100%；加强重金属污染防治，编制《青浦区“十二五”重金属污染防治规划》，关闭了国控重点重金属企业永仕不锈钢和九峰水泥；加强饮用水源保护，开展饮用水源地一级保护区清拆整治工作和饮用水源地内风险企业清查工作，实施饮用水源地风险企业每月一次的监察制度；开展扬尘污染防治，制定《2012年青浦区扬尘污染控制工作方案》，开展中山医院扩建工程和重固镇赵重公路东侧地块工程2个扬尘污染控制样板示范工地建设，完成重固镇扬尘污染控制镇创建及验收；落实危险废物规范化管理工作，全年危险废物的日常专项及联合检查共计215厂次，发出限期整改通知书25份，开展危险废物备案及转移联单管理试点工作，完成医疗废物年度申报工作（医疗废物集中收集率和处置率达100%）、有毒化学品进出口年度备案检查及进口废物加工利用企业的环境监管工作。2012年，全区危险废物处置利用率100%，危险废物规范化管理合格率98.46%。
年内，区环保局继续加强对各类环境风险源的执法监督检查，指导企业完善环境应急预案，进一步完善环保应急受理和环境监察人员现场应急处置工作程序，形成一套“快速有效应对，强化处置跟踪”的机制，把环境污染事故影响降到最低。2012年，及时妥善处置了“2·4”练塘工业园区河道污染、“4·13”废弃氰化亚铜、“5·11”长河村污泥倾倒以及“5·24”回龙村固体废弃物倾倒等环境污染事件。
四、环境执法监督
2012年，区环境监察支队共出动1382批次、2818人次，对 3105多户次的排污企业进行监督检查，对209户次违反环保法律法规的企业进行立案，处罚175件，处罚金额1058.9万元。区环保局全年共发出听证告知书169件，实际听证73件，受理行政复议案件4起。区环保局案件评审小组共召开案件评审会16次，评审案件307件，复议案件46件。
2012年，开展了“整治违法排污企业，保障群众健康”环保专项执法行动，先后对涉重金属企业、减排重点企业、危化危废企业、餐饮企业、“未批先建，久拖不验”项目等开展环保专项执法整治行动，共检查企业588家、畜禽养殖场12个；开展华新地区石材行业的专项整治行动，依法处置6家违反环评、“三同时”制度的企业；开展油烟气专项执法整治行动，出动执法人员12批次24人次，对青浦城区20多家餐饮单位进行检查，发出告知书20多份；开展纳管企业专项整治行动，对150家纳管企业进行检查，依法查处20多家违法企业；开展夜间突击抽查检查，对12家涉及电镀、表面处理、轧钢等企业进行突击检查，7家停产，5家污水达标排放；开展环境安全百日大检查，对70家环境风险企业进行执法检查。同时，还开展了城镇污水处理厂污染减排专项检查、秸秆焚烧督查、重点放射源单位辐射安全联合检查、机动车尾气路检和“绿色护考”等专项整治行动。
五、环境影响评价审批
青浦区环保局全年共审批建设项目环境影响评价747件，试生产196件，环保竣工验收293件，夜间施工11件。严格实施重大建设项目集体评审制度，区环保局项目评审小组全年评审各类建设项目148个，明确否决13个，回复土地出让征询函49件。同时，积极推进大型居住社区内具体项目环评审批，全年共有7个保障房、经适房项目环评通过区环保局审批。继续开展建设工程领域以及“未批先建、久拖不验”项目的专项整治工作，至年底，共完成254个项目的环评审批补办手续及验收。
六、环境监测能力建设
2012年，青浦区环境监测站根据《上海市区县环境监测站能力建设标准》和《上海市区县环境监测站能力建设和达标验收实施方案》（沪环保计〔2007〕408号）的要求，结合青浦环境监测工作的实际情况和发展目标，不断探索创新，综合实力及整体水平得到较大提升，为更好实施环境监督管理提供了有力的技术支撑。上半年，区环境监测站通过中国合格评定国家认可委员会和上海市质量技术监督局对国家实验室认可、计量认证的二合一复评审和扩项的现场评审，新扩项目38项，新扩方法18项，标准变更15项，在地表水环境质量109项标准中扩项104项。12月，区环境监测站成为首批上海市环境监测全国东部二级站单位。年内，区环境监测站完成气相色谱、液相色谱、气质联用、等离子发射光谱、TOC分析仪等大型分析仪器的采购；28名技术人员通过了涉及88个项目、220项次的上岗证考核；全年环境监测站为环境监督管理提供监测数据近110208多个，监测样品总数近18114多份。
七、环境法制宣传教育
2012年，环境法制宣传教育工作继续推进：一是加强部门合作，提高执法效率。年内，区环保局申请法院强制执行案件112起，其中94起执行完毕。二是加强法制教育培训。举办了行政强制法等专题讲座，行政执法专业法考核合格率100%；进一步规范在案件调查取证、法律法规的适用、文书制作等各个环节的行政行为。三是认真开展环保信息宣传。全年在上海电视台、青浦电视台、《解放日报》、《中国环境报》、《青浦报》、《东方城乡报》等媒体广泛进行环境宣传报道，其中在《中国环境报》、《青浦报》、《东方城乡报》制作专版宣传报道版面，全年编纂9期《青浦环保》。四是开展“6·5”世界环境日期间系列宣传活动。在区教育公用中心举行2012年青浦区环境质量发布会，在桥梓湾广场召开纪念“6·5”世界环境日主题活动，在白玉兰广场进行环保法律法规咨询、环保知识宣传和环保宣传展板展示，组织老年环保志愿者骑游队骑游宣传活动等。五是开展环境教育基地建设。2012年区环境监测站创建成上海市环境教育基地，大莲湖湿地创建成区级环境教育基地。
八、环保系统政风建设
2012年，区环保局制定并下发《青浦区环保局2012年政风建设工作实施意见》；开展环保进社区、下企业活动，组织60人次走访40多个社区、90家企业，征询到意见和建议40多条；落实2011年市、区评议组反馈问题的整改措施；发放290份政风建设工作问卷调查表；加强对干部职工的教育培训，开展各类党课、警示教育、科学发展观等学习培训，468人次参加学习培训。2012年，区环保局获“十一五”全国环境统计工作先进集体、中国环境报宣传工作先进单位，区环境监察支队获上海市环境信访先进集体称号以及环境监察工作信访与应急优胜奖，区环境监测站分析室被评为市级巾帼文明岗。
九、信访投诉、意见提案办理
2012年，青浦区环保局共收到环境信访件1464件，信访调处办结率100%。在反映环境问题的投诉件中，其中反映大气污染的695件，占47.5%；油烟气污染的105件，占7.2%；废水污染的237件，占16.2%；噪声污染的250件，占17 %；固废和电磁辐射污染的101件，占6.9%；其他污染的76件，占5.2%。2012年，区环保局受理区人大代表书面意见7件，政协提案6件，办结率100%，满意率100%。年内，生活垃圾处理厂这一跨行政区域的环境污染纠纷投诉得以妥善处理。