农工党区委：

您在区第六届委员会第四次会议上提出的第018号委员提案“提升行政执法质量，助力生态绿色发展”已收悉。现将办理情况答复如下:

提升生态环境执法质效，是深入贯彻习近平生态文明思想、法治思想，推进生态环境治理体系和治理能力现代化的重要举措，提案中对提升生态环境执法工作的意见建议针对性、操作性强，有些我们已经在积极落实中，有些是我们今后不断努力的方向。

2024年，我局不断优化执法方式，提高执法效能，大力夯实重点领域执法，全力攻坚环保督察问题整改，累计办理行政处罚案件83起，行刑衔接案件1起，生态损害赔偿案件10起，免罚案件10起，开展非现场检查309次，纳入正面清单企业6家。以中央生态环境保护督察为抓手，对建设工地扬尘管控不力、企业工业废气偷排等23个具体点位问题加大执法力度，持续以法治力量保障全区生态环境质量。2024年空气质量指数AQI优良率85.7%，PM2.5平均浓度30.9μg/m3（分别比“十四五”初提升3.2个百分点和下降10.7%），20个国市控断面水质优良率100%（比“十四五”初提升31.6个百分点），重点建设用地和耕地安全利用率保持100%，土壤污染风险可控，环境噪声达到功能区标准，全区辐射环境状况保持正常本底水平，生态状况评价良好。

今后，我局将进一步完善行政执法工作体系，提高行政执法队伍素质，推进行政执法信息化、数字化，规范涉企检查，加强对企服务，丰富普法内容，助力优化法治化营商环境。

一、规范涉企检查，优化营商环境

一是实施分级分类精准执法。落实生态环境信用评价、信用修复等信用监管举措，实行分类监管、差异化监管。2025年对全区5171家企业进行信用评价，减少A级企业检查频次。对管理水平高、守法意愿强的企业，列入监督执法正面清单，落实现场免检等正向激励举措，2025年计划列入正面清单企业25家。

二是全面落实应用“检查码”。实行涉企行政检查强制登记制度，做到“检查必赋码”。检查对象可以通过“检查码”核验检查信息和行政执法人员资格，并对检查情况进行评价,实现“无码不检查，检查必亮码，查后可评价”的“一码闭环”。2025年1-4月，我局共完成单部门计划备案3个，检查码总数共176个、其中计划检查码115个、触发性检查码61个。

三是加大涉企行政检查统筹力度。制定《2025年度青浦区生态环境涉企行政检查计划》，合并对企业实施的多项检查，推行“综合查一次”，做到对企业“无事不扰”。2025年1至4月检查笔录383条，同比减少25.9%。同时按照“应协同尽协同”的原则，统筹开展跨部门联合检查，2025年已制定联合检查事项6项。

二、加强队伍建设，提高人员水平

一是构建标准化培训体系。建立健全行政执法标准化制度化培训机制，开展分级培训，在完成政治理论教育和党性教育学时的基础上，确保行政执法人员每人每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训，加强执法行为规范和职业道德教育。

二是开展行政执法大练兵及履职评估工作。不断强化生态环境执法保障，围绕机制建立、硬件配置、能力提升三项重点任务，开展“理论考核+实战演练+案卷评查”三维度执法大练兵。同时逐步构建系统、精准、清晰的执法履职评估体系，对标对表，细化措施，分工定责，在制度落实、队伍建设、执法质效等方面开展执法履职评估工作，提升执法队伍履职能力。

三、强化帮扶指导，推行“柔性执法”

一是落实“谁执法，谁普法”。完成《青浦区排污单位经营全流程合规指引》编制，将普法作为监管执法的重要前提，推行全过程说理式执法。依托“青浦环境”两微平台、中国环境报等新闻媒体开展宣传，开设“青芽普法”专栏，完善“以案释法”工作机制，加强典型案例的收集整理、分析解读。建立普法宣传工作队伍，采用专题讲座，现场帮扶，调研座谈等方式，向企业宣贯排污许可、固废管理、大气污染防控等环保政策法规等内容，不断提升普法宣讲的实效，2025年已开展固废管理、辐射安全和排污许可管理等“送法入企”活动4次，全年计划开展不少于12次。

二是推进非现场“无感监管”。运用VOC走航监测车、无人机等设备和固废全流程监管系统、污染物在线监控等信息化平台，提升非现场监管能力。对通过非现场检查方式达到行政检查目的且未发现违法行为的，原则上不再进行现场检查。减少对企业的打扰，精准实施环境监管，提高监管效能。

三是完善包容审慎执法机制。严格落实综合裁量、轻微免罚等相关规定，让企业在感受到“执法力度”的同时又能感受到“执法温度”。深化生态环境损害赔偿与生态环境监察公益诉讼互为促进、互为补充、互为支撑。与区检察院共同开展企业磋商工作，拓展多样化的生态修复方式，对主动履行生态修复义务的企业，从轻处罚。

2025年是全面推进美丽中国建设的重要一年，我局将紧紧围绕生态环境保护工作大局推进各项工作，提高行政执法质量与效能，加快建设人与自然和谐共生的美丽青浦。