项目名称

2016-2017年市容环境、垃圾分类管理等检查经费

预算金额

2643万元

主管部门

青浦区绿化和市容管理局

评价分值

79分

评价等级

良

主要绩效

区绿容局初评项目选择合理，初评价机构团队分工、计划安排合理，初评价方案框架符合区级绩效评价要求，绩效目标梳理合理，初评反映的问题均通过扣分指标体现。但评价思路的重点把握需加强，在评价指标评分过程的规范性，问题的全面性、深入性及建议的可操作性方面还需进一步加强；区绿容局对结果的落实整改有效性还需进一步加强。

初评价绩效：根据2016年绩效评价结果，各街道建立考核机制，绿容局对项目方案进行完善，通过安装有机垃圾处理设备、对拆房分拣物实行单独收运计量等方式控制生活垃圾量，对绿色账户兑换资源进行调整，以提升公众参与的积极性。

2017年项目绩效：市容环境管理方面，绿容局2017年巩固全区122个“特定区域”和无序设摊综合治理工作成果，责任区管理信息化建档率达90%，“一点一档”覆盖率和信息录入完成率均达到100%；垃圾分类管理方面，2017年新推绿色账户居住区73个，绿色账户开卡率达98.43%，活跃度达89.61%，超额完成市级指标任务。全年绿容局共完成12个垃圾分类样板居住区的申报工作，生活垃圾处理量为695.895吨/日，比市级要求748吨/日减少6.97%。

主要问题

1.初评价存在的问题：初评价对项目定位不够准确，与项目目的有所偏离；初评指标体系不够完善，评分过程规范性不足，部分评价指标的评分标准不够明确，评价指标评分过程中的资料支撑判断不够；部分建议可操作性不强；项目单位整改落实不够到位，评价结果应用需进一步加强；项目单位未根据初评建议全面统计各街镇考核结果，依旧按照年初各类补贴的测算值直接进行资金拨付。

2.2017年项目实施存在问题：街镇对工作人员的考核缺乏依据，考核结果与实际情况有一定偏差；居民参与积极性不高，垃圾分类意识欠缺，绿色账户奖品兑换率较低，居民通过垃圾分类获取绿色积分的意愿不够强烈，对垃圾分类意识的提升无显著作用；各级主管部门对资金或物资的使用情况缺少监管。

整改建议

1.初评价整改建议：建议初评机构以现场走访的形式考察项目实施效果，完善指标体系，在评价指标评分过程中，明确评分依据，结合现实情况，提高建议的可操作性，加强评价结果应用，关注实际效果。

2.2017年项目整改建议：建议区财政联合区绿容局，对该项目进行财政监督；建议对补贴对象考核情况应定期反馈，加强考核机制的有效性；建议调整积分采集时间，加强对学生垃圾分类宣传教育，带动居民参与积极性；建议区绿容局联合有关部门，以购买服务方式增加物业服务内容，提升垃圾分类效果。

整改情况

针对财政绩效评价提出的问题，将切实抓好整改工作，重点加强单位、样板居住区、样板村、示范村、菜场以及垃圾分类整区域镇的监管，并对项目资金规范使用做好日常监督，确保分类标准和要求得到有效落实。

1.建立检查考核奖补。区分减联办安排生活垃圾分类工作区级奖补资金，全面调整奖补政策，通过专业检查和第三方评价形式，实行街镇垃圾分类奖补经费与分类实效挂钩（第三方检查占30%、区级检查占70%）。

2.第三方协同推进。围绕样板居住区、示范居住区、菜场、机关等分类场所以及生活垃圾分类整区域创建试点镇，区分减联办委托第三方机构每月对干、湿垃圾分类实效进行专项检查，指导督促街镇规范落实分类工作要求，提升工作质量和实效。

3.加强部门合力。区分减联办发挥平台牵头协调作用，组织开展区级检查和执法，全力推进垃圾分类工作开展。严格对照标准抓好规范执行，切实抓好问题整改，确保分类工作规范有序推进。

评价机构

上海闻政管理咨询有限公司