关于对青浦区第五届人民代表大会第六次会议

第016号代表书面意见的答复

办理结果：解决采纳

金XX代表:

您在区第五届人民代表大会第六次会议上提出的第016号代表书面意见“关于加大金泽生态补偿支付的建议”收悉。现将办理情况答复如下：

您提出的“扩大生态补偿政策的受益面，加大对金泽镇生态补偿转移支付力度，减轻老百姓的生活压力”的书面意见，我们认为真实反映了金泽镇的现实状况。青西地区受环境保护制约，经济发展较为滞后。近年来，区委、区政府高度重视青西地区发展，在制定相关政策时，重点向财力薄弱以及生态环境保护任务较重的区域倾斜，旨在缩小地区差异，提高财力薄弱地区提供公共服务的能力，保障青西地区经济社会健康发展。

一是不断完善生态补偿转移支付制度。从2016年起，为进一步统筹城乡区域发展，缩小青东青西收入差距，提升青西三镇人民的获得感，结合青西三镇实际情况，经区政府同意，对青西三镇贫困人民进行帮扶补助。即对青西三镇享受本市城乡居民最低生活保障的家庭、领取本市城乡居民养老保险待遇的人员、医疗大额自负人民按照相应的补助标准予以补助。2018年，根据区委、区政府的要求，区财政局会同相关职能部门再次对青西三镇生态补偿转移支付直补政策进行了调整，从补助方式、补助标准、补助范围以及区镇资金分担比例四个方面进行了完善，进一步扩大了青西三镇老百姓的政策受益面，同时降低了镇级负担比例，缓解了镇级资金压力。2019年金泽镇生态补偿转移支付21794万元，同比增长27.5%，占全区生态补偿转移支付总额的25.0%。

二是不断增加区对金泽镇财政转移支付规模。近年来我们不断完善区对镇财政转移支付方案，加大对财力困难地区特别是生态保护区域、经济相对薄弱地区的财政转移支付力度。2019年区对金泽镇转移支付36611万元，增长9.8%。在制定2020年区对镇财政转移支付方案时，资金增量部分将进一步向金泽镇等薄弱地区倾斜，提高薄弱地区转移支付总量。

三是不断加强经济薄弱村帮扶项目支持力度。2015年，区委、区政府为了提高本区经济薄弱村农民特别是低收入农户的生活水平，结合本区实际，印发了《关于本区市级帮扶的经济薄弱村帮扶项目选定、申报及扶持的意见》（青府办发〔2015〕13号），对练塘镇、金泽镇和朱家角镇实施项目帮扶。2018年，区农委印发了《关于本区市级帮扶的经济薄弱村帮扶项目收益分配的实施细则》（青农委〔2018〕27号），就做好本区市级帮扶的经济薄弱村帮扶项目收益分配工作明确了实施细则，进一步促进本区练塘、金泽和朱家角三镇由市级帮扶的经济薄弱村帮扶项目规范运营，加快构建长期稳定收益的“造血”机制，建立公开、公正、公平的收益分配制度，提高三镇经济相对薄弱村农民特别是低收入农户的生活水平。

经我局与您深入了解，您主要的意见一是要将享受农保女性申请青西农民直接补贴的条件由60岁提前至50岁；二是青西农民直接补贴范围要进一步扩大，已享受社保的失地农民也可申请补贴。上述意见并不是单纯的加大金泽镇生态补偿转移支付力度，涉及到相关职能部门牵头的补贴政策。

考虑到近年来区对金泽镇的财政支持政策一直在不断完善，力度不断加大；同时，金泽镇已经被划入长三角一体化发展示范区先行启动区，目前长三角一体化发展办公室正在专题研究对先行启动区内五镇的财政支持政策，从中央、省市级和区级三级财政着手，共同加大对示范区的财政支持力度。因此，一方面我们将配合相关职能部门进一步研究完善现行补贴政策，重点关注您提出的农保对象补贴条件和范围扩大等事项；另一方面我们积极配合长三角一体化发展办公室对先行启动区财政支持政策的研究，加快出台相关政策，从民生保障、经济发展和环境保护等多个领域加大对金泽镇的支持力度。

主办单位：青浦区财政局

2020年4月22日